L E G E
cu privire la ajutorul de stat
nr. 139 din 15.06.2012
Monitorul Oficial nr.166-169a/565 din 16.08.2012
* * *
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul şi domeniul de aplicare a legii
Articolul 2. Autoritatea abilitată şi atribuţiile acesteia
Articolul 3. Noţiuni principale
Articolul 4. Ajutorul de stat compatibil
Articolul 5. Ajutorul de stat care poate fi compatibil
Articolul 51. Ajutorul de minimis
Articolul 6. Forma ajutorului de stat
Articolul 7. Măsurile de sprijin ce nu constituie ajutor de stat
Capitolul II
REGLEMENTĂRI PROCEDURALE
Articolul 8. Notificarea şi autorizarea ajutorului de stat
Articolul 81. Notificarea simplificată
Articolul 9. Asistenţa de specialitate la elaborarea schemelor de ajutor de stat
Articolul 10. Examinarea notificării
Articolul 11. Procedura de investigaţie
Articolul 12. Măsuri privind ajutorul de stat existent
Articolul 13. Proceduri privind ajutorul ilegal şi ajutorul utilizat abuziv
Articolul 14. Recuperarea ajutorului ilegal sau a ajutorului utilizat abuziv
Articolul 15. Recuperarea dobînzii în cazul ajutorului ilegal sau al ajutorului utilizat abuziv
Articolul 16. Termenul de prescripţie
Articolul 17. Atacarea deciziilor Consiliului Concurenţei
Articolul 18. Drepturile persoanelor interesate
Articolul 19. Evidenţa/inventarierea ajutorului de stat
Articolul 20. Monitorizarea şi verificarea ajutoarelor de stat
Articolul 21. Transparenţa în acordarea ajutoarelor de stat
Articolul 22. Răspunderea pentru încălcarea prevederilor prezentei legi
Articolul 23. Dispoziţii finale şi tranzitorii
Notă: În cuprinsul legii, sintagma “Autoritatea de concurenţă” se substituie cu sintagma “Consiliul Concurenţei”, iar cuvintele “privind protecţia concurenţei” – cu cuvintele “din domeniul ajutorului de stat” conform Legii nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Prezenta lege transpune art.107–109 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene din 25 martie 1957, transpune parţial prevederile Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 248 din 24 septembrie 2015, şi ale Regulamentului (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 352 din 24 decembrie 2013, transpune prevederile art.4 din Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004.
[Clauza de armonizare introdusă prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul şi domeniul de aplicare a legii
(1) Prezenta lege stabileşte cadrul juridic privind modalităţile de autorizare, monitorizare şi raportare a ajutorului de stat acordat beneficiarilor din toate sectoarele economiei naţionale, în vederea menţinerii unui mediu concurenţial normal.
(11) Prevederile prezentei legi nu se aplică produselor agricole prevăzute în anexa nr.1 la Acordul privind agricultura, ratificat prin Legea nr.218/2001 pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului.
(2) În cazul în care tratatele internaţionale care reglementează domeniul ajutorului de stat şi la care Republica Moldova este parte stabilesc alte dispoziţii şi prevederi decît cele din prezenta lege, se aplică dispoziţiile şi prevederile tratatului internaţional.
(3) Activităţile de politică monetară şi valutară ale Băncii Naţionale a Moldovei sînt exceptate din sfera de aplicare a prezentei legi.
[Art.1 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Articolul 2. Autoritatea abilitată şi atribuţiile acesteia
Autoritatea care deţine atribuţii de autorizare, monitorizare şi raportare a ajutorului de stat este Consiliul Concurenţei.
[Art.2 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Articolul 3. Noţiuni principale
(1) În sensul prezentei legi, termenii de mai jos vor avea următoarele semnificaţii:
ajutor de stat – orice măsură de sprijin care întruneşte cumulativ următoarele condiţii:
a) este acordată de furnizor din resurse de stat sau din resursele unităţilor administrativ-teritoriale sub orice formă;
b) conferă beneficiarului un avantaj economic care nu ar fi fost obţinut în condiţii normale de piaţă;
c) este acordată în mod selectiv;
d) denaturează sau riscă să denatureze concurenţa;
ajutor existent – ajutor de stat, respectiv schemă de ajutor de stat sau ajutor individual, care corespunde uneia dintre următoarele condiţii:
a) exista înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi;
b) a fost autorizat de către Consiliul Concurenţei;
c) Consiliul Concurenţei nu a adoptat cu privire la acesta una dintre deciziile prevăzute în prezenta lege în termenul stabilit de prezenta lege;
d) în momentul aplicării, măsura nu reprezenta un ajutor şi a devenit ajutor ulterior, datorită evoluţiei pieţei şi fără să fi fost modificată;
e) termenul de prescripţie pentru acesta a expirat;
ajutor de minimis – ajutor a cărui sumă totală acordată, indiferent de forma acestuia şi de obiectivul urmărit, nu depăşeşte într-o perioadă maximă de 3 ani pragul de minimis de 5000000 de lei per beneficiar. Valoarea totală a ajutorului de minimis acordat unei întreprinderi care prestează servicii de interes economic general nu depăşeşte 10000000 de lei pentru o perioadă de 3 ani, indiferent de forma acestuia. Valoarea totală a ajutorului de minimis acordat unei întreprinderi care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost nu depăşeşte 2700000 de lei pentru o perioadă de 3 ani;
ajutor ilegal – orice ajutor de stat, altul decît ajutorul existent sau cel exceptat de la obligaţia notificării conform prezentei legi, care a fost acordat fără a fi autorizat de Consiliul Concurenţei sau a fost acordat în condiţiile în care Consiliul Concurenţei a fost notificat însă nu a adoptat în termen legal o decizie referitoare la acesta;
ajutor utilizat abuziv – ajutor de stat folosit de beneficiar cu încălcarea deciziei Consiliului Concurenţei;
ajutor individual – ajutor de stat care nu este acordat în baza unei scheme de ajutor de stat sau este acordat în baza unei scheme care trebuie notificată în mod individual;
schemă de ajutor de stat – orice act în baza căruia pot fi acordate ajutoare de stat beneficiarilor definiţi în cuprinsul actului într-un mod general şi abstract, fără a fi necesare măsuri suplimentare de punere în aplicare, sau orice act în baza căruia ajutoarele care nu sînt legate de un proiect specific pot fi acordate unuia sau mai multor beneficiari pentru o perioadă nedeterminată de timp şi/sau într-un cuantum nedeterminat;
ajutor nou – orice ajutor de stat, respectiv orice schemă de ajutor de stat sau orice ajutor individual, care nu este un ajutor existent, inclusiv modificările ajutoarelor existente;
furnizor al ajutorului de stat – orice autoritate publică sau orice persoană juridică care administrează direct ori indirect resursele statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale;
administrator al ajutorului de stat – orice autoritate publică sau orice persoană juridică desemnată de către furnizorul ajutorului de stat să administreze în numele său resursele statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale în raporturile cu beneficiarul ajutorului de stat;
iniţiator al ajutorului de stat – autoritate abilitată să iniţieze proiecte de acte juridice ce implică acordarea unor ajutoare de stat;
beneficiar al ajutorului de stat – orice persoană fizică sau juridică independentă, angajată într-o activitate economică ce constă în oferirea de bunuri sau servicii pe o piaţă, care primeşte un ajutor de stat;
notificare – solicitarea furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, adresată Consiliului Concurenţei, de a autoriza acordarea unui ajutor de stat;
persoană interesată – furnizorul, iniţiatorul, beneficiarul ajutorului de stat, precum şi orice altă persoană ale cărei interese pot fi afectate prin acordarea unui ajutor de stat;
resurse de stat sau resurse ale unităţilor administrativ-teritoriale – totalitatea patrimoniului, inclusiv sub formă de mijloace financiare, ce aparţine statului, unităţilor administrativ-teritoriale, inclusiv unităţii teritoriale autonome Găgăuzia;
costuri eligibile – consumuri şi cheltuieli stabilite de actele normative ale Consiliului Concurenţei drept consumuri şi cheltuieli ce îndeplinesc criteriile pentru a fi selectate şi acoperite din ajutorul de stat;
intensitate a ajutorului – valoare actualizată a ajutorului exprimată ca procent din valoarea actualizată a costurilor eligibile, stabilite conform actelor normative adoptate de către Consiliul Concurenţei;
dată a acordării ajutorului de stat – dată la care dreptul legal de a primi ajutor este conferit beneficiarului;
dată a plăţii ajutorului de stat – dată la care beneficiarul intră efectiv în posesia ajutorului.
(2) Alte noţiuni utilizate în prezenta lege sînt definite în sensul Legii concurenţei nr.183 din 11 iulie 2012.
[Art.3 modificat prin Legea nr.212 din 31.07.2024, în vigoare 15.08.2024]
[Art.3 completat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
[Art.3 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 01.01.2024]
[Art.3 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Articolul 4. Ajutorul de stat compatibil
Sînt considerate a fi compatibile cu mediul concurenţial normal şi sînt exceptate de la obligaţia de notificare către Consiliul Concurenţei următoarele categorii de ajutoare de stat:
a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu condiţia ca acestea să fie acordate fără vreo discriminare determinată de originea produselor sau a serviciilor;
b) ajutoarele destinate remedierii pagubelor cauzate de calamităţi naturale sau de alte situaţii excepţionale.
Articolul 5. Ajutorul de stat care poate fi compatibil
(1) Pot fi considerate compatibile cu mediul concurenţial normal următoarele categorii de ajutor de stat:
a) ajutorul destinat să remedieze o perturbare gravă a economiei;
b) ajutorul pentru instruirea angajaţilor şi pentru crearea de noi locuri de muncă;
c) ajutorul acordat întreprinderilor mici şi mijlocii;
d) ajutorul pentru cercetare, dezvoltare şi inovare;
e) ajutorul destinat protecţiei mediului înconjurător;
f) ajutorul acordat beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic general;
g) ajutorul acordat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate;
h) ajutorul pentru înfiinţarea de întreprinderi de către femeile antreprenor;
i) ajutorul sectorial, în funcţie de sectoarele de activitate ale economiei naţionale;
j) ajutorul pentru dezvoltarea regională.
(2) Evaluarea compatibilităţii cu mediul concurenţial normal a fiecărei categorii de ajutor de stat prevăzute la alin.(1) se face în baza actelor normative ale Consiliului Concurenţei, elaborate cu respectarea prevederilor Legii nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, şi vizează:
a) scopul şi domeniul de aplicare a ajutorului;
b) condiţiile de acordare a ajutorului;
c) categoriile de beneficiari ai ajutorului;
d) pragurile exprimate fie ca intensitate a ajutorului în raport cu totalul costurilor eligibile, fie ca valoare maximă a ajutorului;
e) condiţiile care reglementează cumulul ajutoarelor;
f) condiţiile de monitorizare a ajutorului.
(3) Acordarea ajutorului de stat, cu excepţia derogărilor stabilite la art.4 şi în prezentul articol, este considerată incompatibilă cu mediul concurenţial normal.
Articolul 51. Ajutorul de minimis
(1) Procedura de acordare a ajutorului de minimis, interdicţiile de acordare a ajutorului de minimis, elementele obligatorii ale schemelor de ajutor de minimis, modalitatea de calificare a ajutorului de minimis, cumulul şi evidenţa ajutorului de minimis acordat sunt prevăzute în Regulamentul privind ajutorul de minimis, aprobat prin hotărâre a Plenului Consiliului Concurenţei.
(2) Furnizorul de ajutor de minimis, până la data acordării ajutorului de minimis, informează în scris beneficiarii despre intenţia de acordare a ajutorului de minimis şi verifică respectarea pragului de minimis al ajutorului acordat în 3 ani consecutivi.
[Art.51 introdus prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Articolul 6. Forma ajutorului de stat
(1) Ajutorul de stat se exprimă prin transmiterea de bunuri publice, inclusiv sub formă de mijloace financiare, către un beneficiar sau prin renunţarea furnizorului la anumite venituri viitoare, certe sau posibile pe care le-ar obţine de la un beneficiar.
(2) Ajutorul de stat poate fi acordat în orice formă, inclusiv prin:
a) subvenţii şi/sau subsidii;
b) alocaţii bugetare;
c) anulare sau preluare de datorii;
d) preluare a pierderilor;
e) scutiri şi/sau reduceri la plata impozitelor, a taxelor şi a altor plăţi obligatorii;
f) amînări, eşalonări de la plata impozitelor, a taxelor şi a altor plăţi obligatorii;
g) renunţare la veniturile de pe urma resurselor de stat sau resurselor unităţilor administrativ-teritoriale acordate preferenţial;
h) acordare a unor împrumuturi în condiţii preferenţiale;
i) investiţii ale furnizorului, dacă rata profitului acestor investiţii este mai mică decît cea normală, anticipată de către un investitor privat prudent;
j) garanţii de stat, garanţii acordate de autorităţi/instituţii publice şi persoane asimilate autorităţilor publice, întreprinderi de stat/municipale şi de către societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar public;
k) reduceri de preţ la bunurile şi serviciile furnizate, inclusiv vînzare a unor bunuri mobile şi imobile sub preţul pieţei.
(3) Ajutorul de stat poate lua forma unei scheme de ajutor de stat sau a unui ajutor individual.
(4) Elaborarea actelor juridice de acordare a ajutoarelor de stat şi a schemelor de ajutor de minimis este precedată de efectuarea studiilor de cercetare în scopul fundamentării necesităţii acestora. Actele juridice prin care se intenţionează să se acorde ajutoare de stat şi schemele de ajutor de minimis trebuie să prevadă cel puţin următoarele elemente:
a) obiectivul;
b) temeiul legal;
c) forma acordării ajutorului;
d) beneficiarii;
e) perioada de aplicare;
f) valoarea totală a ajutorului alocat în acest scop de către furnizor;
g) mecanismul de monitorizare a ajutorului acordat.
[Art.6 completat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
[Art.6 modificat prin Legea nr.141 din 19.07.2018, în vigoare 17.09.2018]
Articolul 7. Măsurile de sprijin ce nu constituie ajutor de stat
(1) Nu constituie ajutor de stat măsurile generale de sprijin. Măsurile generale sînt cele care se aplică în toate sectoarele economiei naţionale fără deosebire.
(2) Eliberarea mijloacelor băneşti de către Banca Naţională a Moldovei unui beneficiar nu constituie ajutor de stat în cazul în care se întrunesc cumulativ următoarele condiţii:
a) beneficiarul este solvabil în momentul în care se asigură lichiditatea;
b) facilitatea este integral asigurată printr-o garanţie la care se aplică o marjă de siguranţă în funcţie de calitatea acesteia;
c) Banca Naţională a Moldovei percepe beneficiarului dobînzi egale sau mai mari decît rata de bază;
d) măsura se ia la iniţiativa Băncii Naţionale a Moldovei şi nu este susţinută printr-o garanţie din partea statului.
Capitolul II
REGLEMENTĂRI PROCEDURALE
Articolul 8. Notificarea şi autorizarea ajutorului de stat
(1) Orice intenţie de a acorda un ajutor de stat sau de a modifica un ajutor existent în baza unui proiect de act juridic trebuie să fie notificată Consiliului Concurenţei de către furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, cu excepţia ajutorului de minimis şi a ajutoarelor de stat prevăzute la art.4.
(2) Notificarea unui ajutor de stat trebuie să cuprindă informaţii exacte şi complete pentru a evalua compatibilitatea ajutorului de stat cu prezenta lege şi cu actul normativ adoptat de Consiliul Concurenţei care va stabili forma notificării, procedurile de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat.
(3) Consiliul Concurenţei informează furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat despre data recepţionării notificării complete.
(4) Dacă se constată că informaţiile cuprinse în notificare sînt inexacte şi/sau incomplete, Consiliul Concurenţei informează furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat în scris, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea notificării, despre necesitatea de a corecta şi/sau a completa informaţiile prezentate.
(5) Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii solicitării Consiliului Concurenţei prevăzute la alin.(4), corectează sau completează informaţiile prezentate în notificare. La solicitarea motivată a furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, acest termen poate fi prelungit.
(6) Notificarea se consideră retrasă în cazul în care informaţiile solicitate nu sînt furnizate la termenul stabilit.
(7) Un ajutor de stat nou nu poate fi acordat atîta timp cît Consiliul Concurenţei nu ia o decizie de autorizare sau cît timp ajutorul nu este considerat a fi autorizat în condiţiile prezentei legi.
Articolul 81. Notificarea simplificată
(1) Prin formularul de notificare simplificată, aprobat de către Consiliul Concurenţei prin hotărâre, se notifică următoarele modificări ale ajutorului existent:
a) creşterile valorii maxime totale a schemei de ajutor de stat autorizate care depăşesc 20%;
b) prelungirea, cu până la 6 ani, a unei scheme de ajutor existente autorizate, cu sau fără o creştere a valorii maxime totale a schemei de ajutor de stat;
c) adoptarea unor criterii mai stricte de aplicare a unei scheme de ajutor autorizate, reducerea intensităţii ajutorului sau reducerea costurilor eligibile.
(2) După examinarea notificării simplificate, Consiliul Concurenţei adoptă o decizie în conformitate cu prevederile art.10 alin.(2) în termen de o lună de la data recepţionării notificării complete.
(3) Procedura de notificare simplificată nu se aplică în cazul notificării modificărilor aduse schemelor de ajutor pentru care furnizorii de ajutor de stat nu au prezentat informaţiile conform art.19 alin.(3), cu excepţia cazului în care informaţiile au fost prezentate în acelaşi timp cu notificarea.
[Art.81 introdus prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Articolul 9. Asistenţa de specialitate la elaborarea schemelor de ajutor de stat
La solicitarea furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei acordă asistenţă tehnică de specialitate la elaborarea sau modificarea unei scheme de ajutor de stat.
Articolul 10. Examinarea notificării
(1) Consiliul Concurenţei începe examinarea notificării din data recepţionării acesteia.
(2) După examinarea notificării, Consiliul Concurenţei:
a) ia decizia prin care constată că măsura notificată nu constituie un ajutor de stat;
b) ia decizia de autorizare a ajutorului de stat, dacă se constată că măsura notificată nu prezintă îndoieli privind compatibilitatea sa cu mediul concurenţial normal;
c) dispune iniţierea investigaţiei, dacă măsura de sprijin propusă prezintă îndoieli privind compatibilitatea acesteia cu mediul concurenţial normal.
(3) Consiliul Concurenţei va lua una dintre deciziile prevăzute la alin.(2) în termen de cel mult 45 de zile lucrătoare din ziua următoare recepţionării notificării complete.
(4) Decizia de autorizare a ajutorului de stat acordat de Banca Naţională a Moldovei şi/sau de Guvern pentru remedierea băncilor aflate în dificultate va fi luată într-un termen de 72 de ore de la primirea notificării, iar în cazuri de extremă urgenţă – în termen de 24 de ore. În aceste situaţii, furnizorul va prezenta Consiliului Concurenţei, în termen de 6 luni de la acordarea ajutorului, un plan de restructurare sau de lichidare.
(5) Dacă la expirarea termenului de 45 de zile lucrătoare Consiliul Concurenţei nu a luat nici o decizie, ajutorul de stat se consideră autorizat.
(6) În situaţii excepţionale, la solicitarea furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei poate suspenda, o singură dată şi pe un termen determinat, procedura de examinare a notificării pentru a introduce în aceasta modificări sau pentru a asigura conformitatea proiectului înaintat cu normele privind ajutorul de stat.
(7) Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat pot retrage notificarea în timp util, înaintea adoptării unei decizii de către Consiliul Concurenţei. După retragerea notificării, Consiliul Concurenţei finalizează procedura de examinare a notificării cu informarea furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat printr-o scrisoare.
[Art.10 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Articolul 11. Procedura de investigaţie
(1) Procedura de investigaţie a presupuselor încălcări ale legislaţiei din domeniul ajutorului de stat se desfăşoară în conformitate cu Legea concurenţei nr.183/2012 şi nu poate dura mai mult de 18 luni de la iniţiere.
(2) După efectuarea investigaţiei, Consiliul Concurenţei:
a) ia decizia prin care se constată că măsura notificată nu constituie un ajutor de stat;
b) ia decizia de autorizare a ajutorului de stat, dacă se constată că măsura notificată nu prezintă îndoieli privind compatibilitatea sa cu prezenta lege;
c) ia decizia de autorizare a ajutorului de stat, impunînd condiţii sau obligaţii menite să asigure că acest ajutor nu va denatura semnificativ mediul concurenţial normal şi nu va afecta aplicarea corespunzătoare a acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
d) ia decizia prin care se constată că ajutorul este incompatibil cu mediul concurenţial normal şi afectează aplicarea corespunzătoare a acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
e) ia decizia de încetare a investigaţiei.
(3) Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat pot retrage notificarea în timp util, înaintea adoptării unei decizii conform alin.(2) lit.a)-d). După retragerea notificării, Consiliul Concurenţei încetează procedura de investigaţie prin decizie.
(4) În situaţii excepţionale, la solicitarea furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei poate suspenda justificat, o singură dată, procedura de investigaţie pentru a asigura conformitatea proiectului înaintat cu normele privind ajutorul de stat sau în cazul existenţei unei acţiuni intentate în instanţa de judecată, al cărei rezultat ar putea influenţa evaluarea cazului.
[Art.11 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
[Art.11 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Articolul 12. Măsuri privind ajutorul de stat existent
Dacă în urma activităţii de monitorizare a unui ajutor de stat existent Consiliul Concurenţei constată că ajutorul existent nu mai este compatibil cu prezenta lege, acesta îi cere furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat să ia măsurile necesare pentru a elimina incompatibilitatea respectivă.
[Art.12 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Articolul 13. Proceduri privind ajutorul ilegal şi ajutorul utilizat abuziv
(1) În cazul în care dispune de informaţii referitoare la acordarea unui ajutor ilegal sau la un ajutor utilizat abuziv, Consiliul Concurenţei va iniţia procedura de investigaţie şi va solicita furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat să prezinte informaţia necesară în vederea luării unei decizii în privinţa ajutorului în cauză.
(2) Consiliul Concurenţei poate adopta, într-un termen de 30 de zile lucrătoare, o prescripţie prin care să solicite furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat suspendarea acordării ajutorului în cauză pînă la luarea unei decizii privind compatibilitatea acestuia cu prezenta lege.
(3) În cazul în care Consiliul Concurenţei emite o decizie negativă, furnizorul şi/sau iniţiatorul, în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei în decizia emisă, întreprinde măsurile necesare pentru modificarea/anularea actului în baza căruia s-a acordat ajutorul de stat, respectiv pentru recuperarea ori rambursarea ajutorului deja acordat, inclusiv a dobânzii aferente sumei acestuia.
[Art.13 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Articolul 14. Recuperarea ajutorului ilegal sau a ajutorului utilizat abuziv
(1) Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, ca urmare a deciziei Consiliului Concurenţei, modifică/abrogă actul juridic în baza căruia s-a acordat ajutorul de stat ilegal sau ajutorul utilizat abuziv şi, respectiv, decide recuperarea ajutorului de stat deja acordat, cît şi a dobînzii aferente, iar beneficiarul este obligat să restituie ajutorul de stat primit.
(2) Dacă furnizorul şi/sau iniţiatorul nu respectă decizia prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat şi a dobînzii aferente, Consiliul Concurenţei are dreptul să se adreseze instanţei de judecată.
Articolul 15. Recuperarea dobînzii în cazul ajutorului ilegal sau al ajutorului utilizat abuziv
(1) Ajutorul de stat care urmează să fie recuperat în temeiul unei decizii de recuperare include dobânda calculată în funcţie de rata de referinţă stabilită prin hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei în conformitate cu metodologia aprobată de Plenul Consiliului Concurenţei, având la bază rata de referinţă CHIBOR publicată de Banca Naţională a Moldovei.
(2) Dobînda se achită din contul beneficiarului ajutorului ilegal sau al ajutorului utilizat abuziv şi se calculează începînd din ziua în care ajutorul în cauză a fost pus la dispoziţia beneficiarului şi pînă în ziua recuperării integrale a acestuia.
(3) Ajutorul de stat recuperat, precum şi dobînda aferentă vor fi vărsate la bugetul de stat, la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale sau la alte bugete componente ale bugetului public naţional în funcţie de apartenenţa furnizorului.
[Art.15 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Articolul 16. Termenul de prescripţie
(1) Dreptul Consiliului Concurenţei de a lua măsuri privind recuperarea ajutorului ilegal sau a celui utilizat abuziv este supus unui termen de prescripţie de 10 ani.
(2) Termenul de prescripţie începe să curgă din ziua în care ajutorul ilegal sau ajutorul utilizat abuziv a fost pus în întregime la dispoziţia beneficiarului şi poate fi întrerupt prin orice decizie a Consiliului Concurenţei cu privire la ajutorul în cauză. După fiecare întrerupere, începe să curgă un nou termen de prescripţie.
(3) Termenul de prescripţie se suspendă pe perioada în care decizia Consiliului Concurenţei face obiectul unei acţiuni intentate în instanţa de judecată.
[Art.16 modificat prin Legea nr.141 din 19.07.2018, în vigoare 17.09.2018]
Articolul 17. Atacarea deciziilor Consiliului Concurenţei
(1) Deciziile Consiliului Concurenţei adoptate în temeiul prezentei legi pot fi atacate de persoana interesată în instanţa de judecată în conformitate cu prevederile Codului administrativ, fără respectarea procedurii prealabile.
(2) Atacarea deciziei Consiliului Concurenţei nu suspendă obligaţia executării acesteia, dacă instanţa judecătorească nu hotărăşte altfel.
[Art.17 modificat prin Legea nr.155 din 15.07.2022, în vigoare 05.09.2022]
Articolul 18. Drepturile persoanelor interesate
(1) Consiliul Concurenţei publică pe pagina sa web oficială informaţii cu privire la notificările complete şi dispoziţiile de iniţiere a investigaţiei şi pune la dispoziţia persoanelor interesate informaţiile solicitate.
(2) Orice persoană interesată îşi poate exprima opinia cu privire la măsura de sprijin faţă de care s-a dispus iniţierea procedurii de examinare.
(3) Orice persoană interesată poate informa Consiliul Concurenţei cu privire la un ajutor de stat presupus a fi ilegal sau un ajutor de stat presupus a fi utilizat abuziv. În cazul în care consideră că nu există motive suficiente pentru a se pronunţa asupra cazului pe baza informaţiilor de care dispune, Consiliul Concurenţei informează în acest sens persoanele interesate.
(4) Persoana care şi-a exprimat opinia sau care a informat Consiliul Concurenţei cu privire la un ajutor de stat presupus a fi ilegal sau presupus a fi utilizat abuziv poate cere păstrarea secretului identităţii.
(5) Orice persoană interesată poate obţine, la cerere, o copie a oricăreia dintre deciziile emise de Consiliul Concurenţei cu respectarea legislaţiei privind secretul de stat şi secretul comercial.
[Art.18 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
Articolul 19. Evidenţa/inventarierea ajutorului de stat
(1) Consiliul Concurenţei va crea şi va ţine Registrul ajutoarelor de stat.
(2) Registrul ajutoarelor de stat se ţine în conformitate cu prevederile Legii nr.71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre şi ale actului normativ adoptat de Consiliul Concurenţei cu privire la Registrul ajutoarelor de stat.
(3) Furnizorul ajutorului de stat are obligaţia să ţină o evidenţă strictă a ajutoarelor de stat acordate, inclusiv a ajutoarelor exceptate de la obligaţia de notificare. Furnizorul ajutorului de stat transmite Consiliului Concurenţei toate informaţiile necesare pentru Registrul ajutoarelor de stat în conformitate cu actul normativ adoptat de Consiliul Concurenţei cu privire la registrul în cauză.
Articolul 20. Monitorizarea şi verificarea ajutoarelor de stat
(1) Consiliul Concurenţei are obligaţia să monitorizeze ajutoarele de stat existente în derulare pentru a verifica respectarea prevederilor actelor juridice în baza cărora acestea au fost acordate, cît şi a deciziilor de autorizare pe care aceasta le-a emis. Acţiunile de monitorizare se finalizează prin întocmirea unui raport de monitorizare.
(2) Cazurile de încălcare a legislaţiei cu privire la ajutorul de stat sînt examinate de Consiliul Concurenţei la sesizare sau din oficiu, în baza materialelor de care dispune referitoare la încălcarea actelor legislative şi normative în vigoare.
(3) Pentru a verifica respectarea legislaţiei cu privire la ajutorul de stat, angajaţii Consiliului Concurenţei vor acţiona în conformitate cu prevederile Legii concurenţei nr.183 din 11 iulie 2012.
[Art.20 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, în vigoare 18.04.2014]
Articolul 21. Transparenţa în acordarea ajutoarelor de stat
(1) Partea dispozitivă a deciziilor Consiliului Concurenţei adoptate în temeiul prezentei legi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ţinînd seama de interesul părţilor şi asigurînd protecţia informaţiilor ce constituie secret de stat sau secret comercial.
(2) Consiliul Concurenţei, furnizorii de ajutor de stat, angajaţii acestora, alţi funcţionari publici, precum şi experţii independenţi desemnaţi de Consiliul Concurenţei au obligaţia să nu divulge informaţiile ce constituie secret de stat, secret comercial sau informaţia cu caracter confidenţial de care au luat cunoştinţă în activitatea de aplicare a prezentei legi.
(21) Publicarea de către Consiliul Concurenţei pe pagina sa web oficială a conţinutului integral al deciziilor adoptate în temeiul prezentei legi prezintă un interes public major. Cererile de tratament confidenţial pot fi acceptate numai în cazurile în care este motivată necesitatea protejării secretelor comerciale sau a altor informaţii confidenţiale care presupun o protecţie similară. Examinarea cererilor referitoare la tratamentul confidenţial al informaţiilor se efectuează în conformitate cu prevederile Legii concurenţei nr.183/2012.
(22) În sensul prezentei legi, următoarele informaţii nu pot fi tratate ca informaţii confidenţiale:
a) informaţiile disponibile public, inclusiv cele disponibile doar contra cost, prin servicii specializate de informare, sau informaţiile care reprezintă cunoştinţe comune ale specialiştilor dintr-un anumit domeniu.
b) informaţiile istorice, în special informaţiile mai vechi de 5 ani;
c) informaţiile statistice;
d) denumirea beneficiarilor ajutorului, sectorul de activitate, scopul şi valoarea ajutorului.
(3) Consiliul Concurenţei întocmeşte şi prezintă, până la data de 31 decembrie, Parlamentului şi Guvernului un raport anual privind ajutoarele de stat acordate pentru anul precedent.
(4) Raportul anual privind ajutoarele de stat acordate se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(5) Deciziile Consiliului Concurenţei cu privire la notificările Băncii Naţionale a Moldovei vor fi făcute publice în termenul şi în modul coordonate cu Banca Naţională a Moldovei.
[Art.21 modificat prin Legea nr.341 din 24.11.2023, în vigoare 13.01.2024]
[Art.21 modificat prin Legea nr.38 din 28.02.2020, în vigoare 14.05.2020]
Articolul 22. Răspunderea pentru încălcarea prevederilor prezentei legi
(1) Încălcarea prevederilor prezentei legi şi ale actelor normative ce reglementează domeniul ajutorului de stat atrage răspunderea în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(2) Examinarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor contravenţionale pentru nerespectarea prezentei legi şi a actelor normative ce reglementează domeniul ajutorului de stat se efectuează conform procedurilor şi atribuţiilor stabilite prin Codul contravenţional.
Articolul 23. Dispoziţii finale şi tranzitorii
(1) Prezenta lege intră în vigoare la 12 luni de la data publicării.
(2) Furnizorii de ajutor de stat, în termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, vor comunica Consiliului Concurenţei informaţia privind ajutoarele de stat acordate înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi.
(3) Beneficiarii ajutorului de stat, în termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, pot informa Consiliul Concurenţei despre ajutoarele de stat primite înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi.
(4) Dacă un ajutor de stat nu a fost raportat în termenul indicat la alin.(2), acest ajutor de stat se consideră a fi ajutor ilegal.
(5) Consiliul Concurenţei, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi:
a) va prezenta propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
c) va elabora şi aproba actele normative necesare implementării prezentei legi;
d) va crea structurile necesare pentru implementarea prezentei legi.
(6) Furnizorii de ajutor de stat, fără a mări numărul de personal, vor asigura implementarea prevederilor prezentei legi.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Marian LUPU |
Chişinău, 15 iunie 2012. | |
| Nr.139. |