L E G E
privind grupurile de producători agricoli şi asociaţiile acestora
nr. 312 din 20.12.2013
Monitorul Oficial nr.47-48/90 din 25.02.2014
* * *
C U P R I N S
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul şi sfera de aplicare
Articolul 2. Noţiuni generale
Articolul 3. Obiectivele constituirii şi funcţionării grupurilor de producători
Articolul 4. Principiile de organizare a grupurilor de producători
Articolul 5. Atribuţiile autorităţii competente în domeniul susţinerii producătorilor agricoli
Articolul 6. Atribuţiile Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură
Capitolul II
CONSTITUIREA, RECUNOAŞTEREA ŞI FUNCŢIONAREA GRUPURILOR DE
PRODUCĂTORI AGRICOLI ŞI A ASOCIAŢIILOR ACESTORA
Articolul 7. Condiţiile de constituire şi obiectul de activitate al grupurilor de producători
Articolul 8. Pierderea calităţii de membru al grupului de producători
Articolul 9. Drepturile şi obligaţiile membrilor grupului de producători
Articolul 10. Actele de constituire şi cerinţele faţă de acestea
Articolul 11. Recunoaşterea grupurilor de producători
Articolul 12. Avizul de recunoaştere
Articolul 121. Verificarea menţinerii condiţiilor de recunoaştere a grupurilor de producători
Articolul 13. Modificarea datelor indicate în documentele anexate la cererea de recunoaştere
Articolul 14. Produsele pentru care grupurile de producători pot solicita cunoaşterea
Articolul 15. Registrul grupurilor de producători
Articolul 151. Monitorizarea grupului de producători
Articolul 16. Asociaţia grupurilor de producători
Articolul 17. Reguli de concurenţă aplicabile grupurilor de producători şi asociaţiilor acestora
Capitolul III
ASIGURAREA FINANCIARĂ
Articolul 18. Promovarea şi stimularea
Articolul 19. Procedura de obţinere a sprijinului financiar
Capitolul IV
RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA PREZENTEI LEGI
Articolul 20. Răspunderi. Soluţionarea litigiilor
Capitolul V
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 21. Intrarea în vigoare. Îndatoririle Guvernului
Notă: În cuprinsul legii, sintagma „Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului” se substituie cu sintagma „Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare”, conform Legii nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022
Notă: În cuprinsul legii, cuvântul „omogene” se exclude, iar cuvântul „retragere”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul „revocare” la forma gramaticală corespunzătoare, conform Legii nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020
Notă: În textul legii, sintagma „Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare” se substituie cu sintagma „Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului”, conform Legii nr.79 din 24.05.2018, în vigoare 15.06.2018
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul şi sfera de aplicare
(1) Prezenta lege stabileşte cadrul legal de organizare, recunoaştere şi funcţionare a grupurilor de producători agricoli, asociaţi în scopul comercializării producţiei agricole a membrilor, îmbunătăţirii eficienţei activităţii acestora, planificării producţiei, concentrării ofertei, organizării desfacerii produselor agricole, precum şi condiţiile de acordare a sprijinului financiar, ce ţin de organizarea şi funcţionarea acestora.
(2) Crearea, funcţionarea, reorganizarea şi lichidarea grupurilor de producători agricoli (în continuare – grupuri de producători) se reglementează de prezenta lege, de Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi, Codul civil, Codul fiscal şi de alte acte normative.
[Art.1 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 2. Noţiuni generale
În sensul prezentei legi, se definesc următoarele noţiuni generale:
autoritate competentă – organ al administraţiei publice centrale responsabil de reglementarea activităţii în domeniul agroalimentar;
producător agricol – persoană fizică care practică activitatea de întreprinzător sau persoană juridică, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, înregistrată în modul stabilit, ale cărei activităţi principale sînt producţia, creşterea sau cultivarea de produse agricole, inclusiv recoltarea acestora, de asemenea creşterea, mulsul şi deţinerea de animale în scopuri agricole;
grup de producători – orice persoană juridică, cu excepţia organizaţiilor necomerciale, constituită din producători agricoli şi recunoscută de autoritatea competentă în condiţiile prezentei legi, al cărei scop principal este comercializarea în comun a produselor agricole ale membrilor grupului;
procedură de recunoaştere – totalitatea acţiunilor şi a măsurilor necesare pentru dobîndirea de către persoana juridică a statutului de grup de producători;
aviz de recunoaştere – act administrativ individual emis de autoritatea competentă, care certifică îndeplinirea de către persoana juridică a condiţiilor de recunoaştere în calitate de grup de producători şi care asigură titularului toate drepturile conferite de prezenta lege;
valoarea producţiei comercializate – valoarea fără TVA a producţiei comercializate prin intermediul grupului de producători de către membrii acestuia, luându-se în calcul doar producţia corespunzătoare produsului sau grupului de produse pentru care grupul de producători a fost recunoscut. La stabilirea valorii producţiei comercializate se ia în calcul şi valoarea producţiei obţinute în urma prelucrării produselor agricole numai în cazul în care producţia respectivă este obţinută din produse pentru care grupul de producători a fost recunoscut.
[Art.2 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 3. Obiectivele constituirii şi funcţionării grupurilor de producători
Reglementarea organizării şi funcţionării grupurilor de producători are drept obiective:
a) consolidarea cooperării/asocierii între producătorii agricoli;
b) creşterea volumului de vânzări ale produselor agricole;
c) creşterea durabilă a performanţei economice şi a competitivităţii în agricultură;
d) reducerea costurilor de producţie şi stabilizarea preţurilor la producător;
e) sporirea exportului de produse agricole şi agroalimentare;
f) comercializarea produselor agricole ale membrilor prin intermediul grupului de producători;
g) promovarea utilizării practicilor de cultivare şi a tehnicilor de producţie care nu aduc daune mediului înconjurător.
[Art.3 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 4. Principiile de organizare a grupurilor de producători
Principiile de organizare a grupurilor de producători sînt:
a) asocierea şi funcţionarea, pe baza liberei iniţiative a producătorilor agricoli şi a unităţii de interes şi de acţiune a grupului, pentru comercializarea producţiei membrilor grupului;
b) funcţionarea grupurilor de producători în baza normelor de concurenţă loială şi stabilitate;
c) organizarea şi funcţionarea unui grup de producători în baza unui produs sau a unui grup de produse;
d) stimularea, inclusiv financiară, a grupurilor de producători din partea statului, precum şi din partea altor parteneri de dezvoltare, şi neadmiterea dublei impuneri fiscale asupra producţiei comercializate prin intermediul grupului de producători;
e) asumarea de către grupurile de producători a unor responsabilităţi drept condiţie obligatorie pentru obţinerea sprijinului financiar din partea statului.
[Art.4 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 5. Atribuţiile autorităţii competente în domeniul susţinerii producătorilor agricoli
(1) Autoritatea competentă pentru recunoaşterea şi monitorizarea grupurilor de producători este Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare.
(2) Autoritatea competentă are următoarele atribuţii:
a) elaborează politicile în domeniul susţinerii producătorilor agricoli şi asigură implementarea acestora;
b) ia deciziile de acordare a recunoaşterii, precum şi de revocare a recunoaşterii grupurilor de producători, în conformitate cu cerinţele stabilite de prezenta lege;
c) ţine evidenţa grupurilor de producători recunoscute în temeiul prezentei legi;
d) asigură, prin intermediului Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, alocarea de suport financiar pentru susţinerea grupurilor de producători;
e) elaborează şi propune Guvernului spre aprobare proceduri ce ţin de recunoaşterea grupurilor de producători, precum şi de reglementarea activităţii Comisiei de recunoaştere a grupurilor de producători agricoli.
[Art.5 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 6. Atribuţiile Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură
(1) Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie) este un organ administrativ pe lîngă Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, responsabil de gestionarea resurselor financiare destinate susţinerii grupurilor de producători.
(2) În domeniul susţinerii grupurilor de producători, Agenţia are următoarele atribuţii:
a) aprobă planul de recunoaştere a grupului de producători;
b) asigură derularea corectă şi legală a operaţiilor de gestionare a fondurilor destinate susţinerii grupurilor de producători;
c) acceptă sau respinge solicitările de plată depuse de către grupurile de producători pentru măsurile de sprijin prevăzute la art.18;
d) efectuează verificări pe teren ale proiectelor care vor beneficia de sprijin financiar, atît înainte cît şi după aprobarea acestora;
e) monitorizează şi verifică respectarea de către grupurile de producători a condiţiilor de recunoaştere, a planurilor de recunoaştere şi a condiţiilor de obţinere a sprijinului financiar;
e1) solicită rambursarea unei părţi a sprijinului financiar în cazul încălcării prevederilor planului de recunoaştere;
f) întreprinde acţiuni de promovare, comunicare, informare, monitorizare şi alte acţiuni care să asigure buna derulare a sistemului existent de subvenţionare în agricultură;
g) elaborează manuale de proceduri şi metodologii în vederea implementării legale a atribuţiilor funcţionale;
h) întocmeşte ordine de plată şi le prezintă la unităţile teritoriale ale Trezoreriei de Stat;
i) alte atribuţii în conformitate cu legislaţia în vigoare.
[Art.6 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Capitolul II
CONSTITUIREA, RECUNOAŞTEREA ŞI FUNCŢIONAREA GRUPURILOR DE
PRODUCĂTORI AGRICOLI ŞI A ASOCIAŢIILOR ACESTORA
[Denumirea cap.II în redacţia Legii nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 7. Condiţiile de constituire şi obiectul de activitate al grupurilor de producători
(1) Un grup de producători se poate constitui în una din formele juridice de organizare prevăzute de legislaţia în vigoare, fiind format din cel puţin 5 membri, producători agricoli, dintre care niciunul nu poate deţine mai mult de 20% din voturi la adunarea generală.
(2) Un grup de producători se consideră constituit şi dobîndeşte personalitate juridică de la data înregistrării de stat în conformitate cu prevederile Legii nr.220-XVI din 19 octombrie 2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali.
(3) Calitatea de membru al unui grup de producători în sensul prezentei legi poate fi dobîndită de către orice producător agricol care îşi declară în scris intenţia de a plăti cotizaţia stabilită conform statutului grupului, precum şi de a comercializa, cantitativ şi valoric, un produs sau un grup de produse, proprii, prin intermediul grupului respectiv, după cum urmează:
a) minim 50% – în primul an de activitate;
b) minim 60% – în al doilea an de activitate;
c) minim 75% – în al treilea şi în următorii ani de activitate.
(4) Obiectul de activitate al grupurilor de producători constă în:
a) identificarea pieţelor de desfacere şi planificarea producţiei membrilor săi conform cererii pieţei, în condiţii de calitate şi potrivit cu cerinţele de comercializare în vigoare;
b) plasarea pe piaţă a produselor obţinute de membrii grupului;
c) aplicarea unor reguli unitare de calitate a producţiei pentru toţi membrii grupului;
d) reducerea costurilor de producţie şi stabilizarea preţurilor la producător;
e) promovarea utilizării practicilor de cultivare, a tehnicilor de producţie şi de gestiune a deşeurilor care să nu dăuneze mediului ambiant;
f) alte activităţi ce nu contravin legislaţiei în vigoare.
(5) Membrul unui grup de producători nu poate dobândi calitatea de membru al altui grup de producători recunoscut pentru acelaşi produs sau grup de produse.
[Art.7 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 8. Pierderea calităţii de membru al grupului de producători
(1) Un membru al grupului de producători poate fi exclus la cererea acestuia, prin renunţarea la calitatea de membru, precum şi în cazul neonorării obligaţiilor prevăzute la art.9, printr-o decizie a organului împuternicit conform statutului, ţinându-se cont de prevederile legislaţiei aplicabile formei juridice de organizare a grupului de producători.
(2) Excluderea unui membru al grupului de producători se va realiza cu respectarea legislaţiei în baza căreia a fost constituit grupul de producători.
(3) Renunţarea la calitatea de membru al grupului de producători se va efectua cu respectarea unui termen de preaviz, a cărui durată este stabilită prin statut, dar care nu poate fi mai mic de 6 luni.
[Art.8 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 9. Drepturile şi obligaţiile membrilor grupului de producători
(1) Membrii grupului de producători au dreptul:
a) la servicii de consultanţă, expertiză tehnică şi tehnologică, precum şi la instruire, oferite de/sau prin intermediul grupului de producători;
b) să comercializeze toată producţia proprie prin intermediul grupului de producători;
c) să participe la activitatea grupului de producători, să primească informaţii, date şi documente privind activitatea acestuia în termenele şi în modul prevăzute de statut;
d) să înainteze propuneri de discuţii pentru agenda adunării generale;
e) să desemneze şi să voteze candidaţii pentru organele de conducere ale grupului de producători.
(2) Membrii grupului de producători beneficiază şi de alte drepturi prevăzute de legislaţie şi de statutul grupului de producători.
(3) Membrii grupului de producători au următoarele obligaţii:
a) să execute prevederile prezentei legi, ale statutului şi regulamentelor interne ale grupului de producători;
b) să comercializeze producţia proprie prin intermediul grupului de producători, în proporţiile stabilite la art.7 alin.(3);
c) să facă parte dintr-un singur grup de producători pentru acelaşi produs sau grup de produse;
d) să pună la dispoziţie informaţiile solicitate de grupul de producători referitoare la suprafeţele destinate producţiei, tipul de cultură, cantităţile recoltate şi vînzările directe în vederea întocmirii informaţiilor statistice;
e) să verse cotizaţii, sub formă de mijloace financiare sau în natură, prevăzute în actele de constituire pentru înfiinţarea şi funcţionarea grupului de producători;
f) să informeze despre orice modificare a datelor de identificare proprii introduse în Registrul de stat al persoanelor juridice;
g) să îşi asume riscurile aferente acordării sprijinului financiar.
[Art.9 completat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 10. Actele de constituire şi cerinţele faţă de acestea
(1) Actele de constituire a grupului de producători sînt statutul şi contractul de asociere, care sînt semnate de toţi fondatorii.
(2) Pe lîngă cerinţele pe care trebuie să le întrunească actul de constituire, conform legislaţiei în vigoare, pentru forma juridică de organizare respectivă, acesta trebuie să cuprindă, în mod obligatoriu:
a) condiţiile de primire de noi membri în cadrul grupului şi de ieşire a membrilor din cadrul grupului;
b) condiţia de apartenenţă doar la un singur grup de producători pentru acelaşi produs sau grup de produse;
c) asumarea de către membrii grupului a angajamentului de vînzare, în totalitate sau parţial, a produselor sau a grupului de produse, prin intermediul grupului de producători, precum şi derogările de la acest angajament;
d) condiţii de oferire de către membrii grupului de producători a informaţiilor privind volumul vînzărilor şi preţurile de comercializare a produselor pentru care s-a constituit grupul respectiv şi care nu au fost comercializate prin intermediul grupului;
e) angajamentul membrilor de a achita cotizaţiile necesare pentru finanţarea grupului de producători;
f) penalităţile pentru nerespectarea obligaţiilor ce revin membrilor conform actului de constituire, inclusiv cele pentru nerespectarea angajamentului de comercializare a produselor prin intermediul grupului respectiv;
g) durata minimă a apartenenţei la grup, care nu poate fi mai mică de un an.
(3) În actul de constituire pot fi cuprinse, de asemenea, prevederi ce ţin de:
a) aprovizionarea membrilor grupului de producători cu mijloace de producţie;
b) principiile de utilizare în comun a echipamentului agricol;
c) păstrarea, ambalarea şi standardizarea produsului sau a grupului de produse.
[Art.10 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 11. Recunoaşterea grupurilor de producători
(1) O persoană juridică legal constituită poate solicita recunoaşterea sa ca grup de producători dacă:
a) întruneşte condiţiile prevăzute la art.7 alin.(1)–(3);
b) actele sale de constituire corespund prevederilor art.10 alin.(1) şi (2);
c) deţine un sistem centralizat de contabilitate, facturare, înregistrare şi urmărire cantitativă, calitativă şi valorică a producţiei membrilor săi, comercializată prin intermediul grupului de producători.
(2) Pentru a obţine recunoaşterea ca grup de producători, persoana juridică înaintează autorităţii competente o cerere prin care solicită recunoaşterea, la care anexează:
a) copia legalizată de pe actele de constituire;
b) copia de pe decizia adunării generale a grupului sau a organului împuternicit de aceasta, în care se menţionează acordul membrilor grupului pentru efectuarea demersurilor legale în vederea recunoaşterii ca grup de producători;
c) dovada deţinerii legale în proprietate, arendă sau gestiune a bunurilor imobile de către fiecare membru al grupului;
d) declaraţia pe propria răspundere a fiecărui membru al grupului din care să rezulte că nu aparţine unui alt grup de producători pentru aceeaşi categorie de produse pentru care se solicită recunoaşterea;
e) planul de recunoaştere, care trebuie să conţină:
- descrierea situaţiei persoanei juridice în cauză privind infrastructura, numărul de membri şi datele de identificare ale acestora, informaţii cu privire la producţia membrilor grupului şi comercializarea acesteia;
- informaţii despre sistemul centralizat de facturare, înregistrare şi urmărire cantitativă, calitativă şi valorică a producţiei realizate de membrii grupului de producători;
- planul estimativ de recunoaştere, valabil pentru o perioadă de 5 ani;
- descrierea măsurilor eligibile spre care vor fi orientate resursele financiare ca ajutor din partea statului, conform prevederilor art.18 alin.(9).
(3) În cazul în care ca urmare a verificărilor se confirmă respectarea condiţiilor pentru depunerea planului de recunoaştere, autoritatea competentă transmite Agenţiei o copie a dosarului în vederea aprobării planului de recunoaştere.
(4) Decizia de aprobare a planului de recunoaştere se ia de către Agenţie în termen de 20 de zile de la data primirii acestuia.
(5) Pentru aprobarea planului de recunoaştere, Agenţia se asigură de eficienţa economică şi calitatea tehnică a acestuia, de corectitudinea estimărilor şi de planificarea implementării măsurilor prevăzute în plan.
(6) După caz, Agenţia poate:
a) aproba planul de recunoaştere;
b) solicita clarificări sau adaptări ale planului de recunoaştere, în vederea respectării eligibilităţii măsurilor prevăzute în el;
c) respinge planul de recunoaştere din motivul nerespectării prevederilor alin.(2) lit.e).
(7) În urma examinării cererii depuse de persoana juridică, autoritatea competentă fie acceptă recunoaşterea acesteia în calitate de grup de producători, cu emiterea avizului de recunoaştere, fie respinge cererea de recunoaştere, cu informarea solicitantului în termen de 30 de zile asupra motivelor respingerii.
(8) Drept motiv de respingere a cererii de recunoaştere servesc următoarele situaţii:
a) solicitantul nu se încadrează în condiţiile de constituire prevăzute la art.7 alin.(1)–(3);
b) actele de constituire nu cuprind toate prevederile obligatorii pentru constituirea grupului de producători conform art.10 alin.(1) şi (2);
c) planul de recunoaştere este respins în condiţiile prezentei legi.
(9) Decizia de respingere a cererii de recunoaştere poate fi contestată în instanţa de judecată în conformitate cu procedura stabilită în Codul administrativ nr.116/2018.
(10) În scopul recunoaşterii grupurilor de producători, autoritatea competentă instituie Comisia de recunoaştere a grupurilor de producători agricoli (în continuare – Comisie de recunoaştere).
(11) Condiţiile de organizare şi funcţionare a Comisiei de recunoaştere, componenţa acesteia, precum şi procedura de recunoaştere a grupurilor de producători sunt reglementate prin regulament aprobat de către Guvern.
[Art.11 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 12. Avizul de recunoaştere
(1) Avizul de recunoaştere se eliberează de către autoritatea competentă în urma examinării actelor prevăzute la art.11.
(2) Termenul de examinare a cererii de recunoaştere a grupului de producători este de maximum 30 de zile, incluzînd şi termenul de examinare a planului de recunoaştere din partea Agenţiei.
(3) Din data recunoaşterii unui grup de producători, Agenţia este în drept să efectueze monitorizarea şi verificarea respectării condiţiilor de recunoaştere, iar în cazul constatării încălcărilor – să propună autorităţii competente revocarea avizului de recunoaştere.
(4) Drept temei pentru revocarea avizului de recunoaştere serveşte oricare dintre încălcările prevăzute la art.20 alin.(4), săvârşite cumulativ sau separat, constatate în modul stabilit, în cadrul monitorizărilor sau verificărilor efectuate de către Agenţie.
(5) Periodicitatea verificărilor efectuate de către Agenţie în vederea constatării respectării condiţiilor de recunoaştere nu poate fi mai mare decât o dată în decursul unui an calendaristic, cu excepţia cazului în care autoritatea competentă sau Agenţia a fost sesizată asupra unor încălcări admise în activitatea grupului de producători.
(6) Termenul de valabilitate a avizului de recunoaştere se va stabili în funcţie de perioada de realizare a planului de recunoaştere, însă nu va depăşi 5 ani.
(7) La expirarea termenului de valabilitate a avizului de recunoaştere, grupul de producători poate solicita un nou aviz pentru un termen de 5 ani, cu depunerea unei cereri, în condiţiile art.11, cu cel puţin 2 luni înaintea datei expirării avizului de recunoaştere.
[Art.12 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 121. Verificarea menţinerii condiţiilor de recunoaştere a grupurilor de producători
(1) Verificarea menţinerii condiţiilor de recunoaştere a grupurilor de producători are loc pe toată durata implementării planurilor de recunoaştere şi presupune verificarea documentelor, verificări pe teren ale menţinerii condiţiilor care au stat la baza emiterii avizului de recunoaştere, precum şi prezentarea de către grupul de producători a unor rapoarte anuale privind realizarea planului de recunoaştere.
(2) Verificările indicate la alin.(1) sunt efectuate conform procedurilor aprobate prin ordinul directorului Agenţiei, în corespundere cu Legea nr.229/2010 privind controlul financiar public intern.
(3) Rapoartele anuale privind realizarea planului de recunoaştere se prezintă de către grupul de producători către Agenţie nu mai târziu de data de 15 mai a anului următor celui de raportare şi cuprind perioada 1 ianuarie–31 decembrie a anului de raportare. În cazul în care grupul de producători a fost recunoscut după data de 1 ianuarie, raportul cuprinde perioada de la data recunoaşterii până la data de 31 decembrie.
[Art.121 introdus prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 13. Modificarea datelor indicate în documentele anexate la cererea de recunoaştere
(1) Grupul de producători, recunoscut în modul stabilit, este obligat să înştiinţeze autoritatea competentă despre toate modificările survenite în datele indicate în documentele anexate la cererea de recunoaştere. Înştiinţarea se prezintă la autoritatea competentă personal, prin scrisoare recomandată sau prin poşta electronică (sub forma unui document electronic cu semnătură digitală), în termen de 10 zile de la survenirea modificărilor, împreună cu documentele (sau copiile de pe acestea) care le confirmă.
(2) Pe parcursul implementării planului de recunoaştere, grupul de producători poate solicita modificarea planului de recunoaştere o dată pe an, precum şi în cazul în care numărul membrilor se modifică, ţinându-se cont de faptul că modificarea solicitată nu trebuie să afecteze obiectivul general al planului de recunoaştere.
(3) Cererea de modificare a planului de recunoaştere, însoţită de toate documentele justificative, se va depune la Agenţie, care va aproba modificarea planului de recunoaştere sau, după caz, va respinge solicitarea, informînd în acest sens grupul de producători în termen de cel mult 15 zile.
(4) Decizia Agenţiei de a respinge cererea de modificare a planului de recunoaştere poate fi atacată în instanţa de judecată în conformitate cu procedura stabilită în Codul administrativ nr.116/2018.
[Art.13 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 14. Produsele pentru care grupurile de producători pot solicita cunoaşterea
Grupurile de producători pot solicita recunoaşterea pentru un produs sau un grup de produse, după cum urmează:
1) produse horticole:
a) fructe şi legume;
b) fructe şi pomuşoare;
c) fructe;
d) legume;
e) cartofi;
f) struguri;
g) nuci, migdale şi alune;
h) produse horticole destinate procesării;
i) seminţe, material săditor şi flori;
2) produse de fitotehnie:
a) cereale;
b) plante medicinale şi etero-oleaginoase;
c) sfeclă de zahăr;
d) plante furajere;
e) rapiţă;
f) cânepă industrială;
3) produse de origine animală:
a) bovine, carne de bovine, lapte şi produse lactate;
b) ovine şi caprine, carne, lapte şi produse lactate de ovine şi de caprine, lână şi pielicele;
c) porcine şi carne de porc;
d) iepuri şi alte animale pentru carne şi blană;
e) păsări, carne de pasăre şi ouă;
f) miere de albine şi produse apicole;
g) peşti şi alte specii de acvacultură.
[Art.14 în redacţia Legii nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 15. Registrul grupurilor de producători
(1) Grupul de producători recunoscut se înscrie, pentru evidenţă, în mod obligatoriu, în Registrul grupurilor de producători ţinut de autoritatea competentă.
(2) Înscrisul în Registrul grupurilor de producători va cuprinde, în mod obligatoriu:
a) denumirea şi sediul grupului de producători;
b) data emiterii avizului de recunoaştere;
c) denumirea produsului sau al grupului de produse pentru care grupul a fost recunoscut;
d) datele persoanelor cu drept de reprezentare a grupului, conform actelor de constituire.
(3) Grupul de producători este obligat să informeze autoritatea competentă despre orice modificare a datelor conţinute în registru, în condiţiile art.13.
(4) Regulile de ţinere a Registrului grupurilor de producători, de înscriere/ radiere a datelor conţinute în acesta, precum şi modelul registrului vor fi aprobate de autoritatea competentă.
Articolul 151. Monitorizarea grupului de producători
(1) Pe perioada implementării planului de recunoaştere, grupul de producători este supus monitorizării în vederea colectării sistematice de informaţii despre modul de desfăşurare şi rezultatele implementării planurilor de recunoaştere, analiza şi utilizarea informaţiei, prin intermediul documentelor şi vizitelor în teren. În baza indicatorilor de performanţă şi rezultatelor atinse este organizată monitorizarea implementării planurilor de recunoaştere.
(2) Monitorizările sunt efectuate conform procedurilor aprobate prin ordinul directorului Agenţiei, în corespundere cu Legea nr.229/2010 privind controlul financiar public intern.
[Art.151 introdus prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 16. Asociaţia grupurilor de producători
(1) În vederea promovării intereselor grupurilor de producători şi creării unor condiţii favorabile de realizare şi protejare a intereselor de producţie, sociale şi a altor interese comune, grupurile de producători au dreptul să înfiinţeze asociaţii cu statut de organizaţii necomerciale.
(2) Asociaţia grupurilor de producători se creează dacă are drept fondatori minim două grupuri de producători.
(3) Obiectivele generale ale asociaţiei grupurilor de producători sunt:
a) reprezentarea intereselor legale ale membrilor acesteia în raport cu autorităţile publice locale şi autorităţile administrative centrale;
b) promovarea unor tehnici eficiente de producţie şi de sporire a calităţii produselor, precum şi a adaptării producţiei la cerinţele pieţei prin informarea şi consilierea grupurilor de producători şi membrilor acestora;
c) promovarea unor tehnici de producţie benefice din punct de vedere al protecţiei mediului înconjurător;
d) efectuarea analizelor, studiilor de piaţă şi instruirea membrilor asociaţiei grupurilor de producători;
e) furnizarea serviciilor juridice şi de contabilitate pentru membrii asociaţiei grupurilor de producători.
(4) Înregistrarea şi reînregistrarea asociaţiilor grupurilor de producători, condiţiile de activitate, precum şi reorganizarea sau lichidarea acestora, vor fi conforme cu prevederile legislaţiei în vigoare.
[Art.16 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 17. Reguli de concurenţă aplicabile grupurilor de producători şi asociaţiilor acestora
Sînt declarate incompatibile cu normele din domeniul concurenţei, în orice condiţii, următoarele acorduri, decizii şi practici concertate ale grupurilor de producători şi ale asociaţiilor acestora:
a) acordurile, deciziile şi practicile concertate care pot conduce la împărţirea, sub orice formă, a pieţelor;
b) acordurile, deciziile şi practicile concertate care pot afecta buna funcţionare a organizării pieţei;
c) acordurile, deciziile şi practicile concertate care pot genera perturbări ale concurenţei şi care nu sînt esenţiale pentru îndeplinirea obiectivelor politicii agricole a grupului de producători sau a asociaţiei;
d) acordurile, deciziile şi practicile concertate care conduc la fixarea preţurilor;
e) acordurile, deciziile şi practicile concertate care pot fi discriminatorii sau pot elimina concurenţa cu privire la o parte semnificativă a produselor pentru care s-a constituit grupul respectiv.
Capitolul III
ASIGURAREA FINANCIARĂ
Articolul 18. Promovarea şi stimularea
(1) Statul garantează stimularea şi promovarea tuturor producătorilor agricoli care activează pe teritoriul ţării, indiferent de dimensiunea lor economică, tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, prin modelarea unui sistem unic de subvenţionare a producătorilor agricoli, indisolubil legat de priorităţile stabilite în documentele de politici.
(2) Grupurile de producători recunoscute care nu au datorii la bugetul public naţional pot beneficia de sprijin financiar din partea Fondului de susţinere a producătorilor agricoli, aprobat anual prin legea bugetului de stat, precum şi din alte surse provenite de la partenerii de dezvoltare.
(3) Modul şi condiţiile de acordare a sprijinului financiar se aprobă prin hotărîre de Guvern, la propunerea autorităţii competente.
(4) Agenţia acordă, la cererea grupului de producători recunoscut, sprijin financiar, care se calculează reieşind din valoarea producţiei comercializate anual de către grupul de producători, în temeiul actelor confirmative, după cum urmează:
1) în cazul produselor comercializate pe teritoriul Republicii Moldova:
a) 5% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 7% pentru produse de origine animală – pentru primul an de activitate a grupului de producători;
b) 4% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 6% pentru produse de origine animală – pentru al doilea an de activitate a grupului de producători;
c) 3% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 5% pentru produse de origine animală – pentru al treilea an de activitate a grupului de producători;
d) 2% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 4% pentru produse de origine animală – pentru al patrulea an de activitate a grupului de producători;
e) 1% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 3% pentru produse de origine animală – pentru al cincilea an de activitate a grupului de producători;
2) în cazul produselor exportate:
a) 13% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 15% pentru produse de origine animală – pentru primul an de activitate a grupului de producători;
b) 11% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 13% pentru produse de origine animală – pentru al doilea an de activitate a grupului de producători;
c) 9% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 11% pentru produse de origine animală – pentru al treilea an de activitate a grupului de producători;
d) 7% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 9% pentru produse de origine animală – pentru al patrulea an de activitate a grupului de producători;
e) 5% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 7% pentru produse de origine animală – pentru al cincilea an de activitate a grupului de producători.
Cuantumul sprijinului financiar acordat grupului de producători conform pct.1) şi 2) nu poate depăşi suma de 1,5 milioane lei pentru un an de activitate.
(5) În cazul produselor de origine vegetală, valoarea minimă a producţiei comercializate eligibilă pentru sprijin financiar este de 1000000 de lei.
(6) Pentru investiţiile efectuate în infrastructura necesară realizării scopurilor statutare ale grupului de producători, conform planului de recunoaştere, volumul sprijinului financiar nu va fi mai mic de 50% din valoarea investiţiei.
(7) În cazul grupurilor de producători recunoscute în cursul primului lor an de activitate, sprijinul financiar poate fi solicitat în funcţie de activitatea economică realizată în ultimul semestru, pe baza dărilor de seamă prezentate pentru perioada respectivă, ţinînd cont de valoarea minimă a producţiei comercializate stabilită la alin.(5).
(8) Grupurile de producători pot beneficia de credite preferenţiale pentru investiţii din partea donatorilor şi de posibilitatea garantării acestor credite din partea statului.
(9) Sprijinul financiar urmează a fi utilizat, în conformitate cu planul de recunoaştere, pentru:
a) compensarea cheltuielilor administrative ale grupului de producători;
b) plata studiilor de prefezabilitate şi fezabilitate;
c) plata contractelor pentru realizarea materialelor publicitare în vederea promovării imaginii grupului şi a produselor acestuia;
d) investiţii în infrastructura post-recoltare şi de procesare a produselor pentru care a fost recunoscut grupul de producători;
e) cheltuielile ce ţin de implementarea sistemelor de siguranţă şi securitate alimentară, utilizarea practicilor şi a tehnicilor de producţie şi gestiune a deşeurilor care să nu dăuneze mediului înconjurător, în special de protecţie a calităţii apelor, a solului şi a peisajului natural, precum şi de menţinerea şi/sau promovarea biodiversităţii;
f) plata cursurilor de calificare a personalului cu privire la standardizarea producţiei, aplicarea sistemelor de siguranţă şi securitate alimentară, promovarea utilizării practicilor de cultivare, a tehnicilor de producţie şi gestiune a deşeurilor care să nu dăuneze mediului înconjurător, marketingul produselor agricole, întocmirea de studii de piaţă;
g) promovarea denumirilor/mărcilor grupurilor de producători.
(10) Sprijinul financiar acordat grupurilor de producători se restituie integral în cazul admiterii încălcărilor prevăzute la art.20 alin.(4) lit.a), b) şi e).
(11) Grupurile de producători nu pot beneficia de dublă finanţare din bugetul public pentru aceeaşi investiţie.
(12) Sprijinul financiar se acordă doar pentru primii cinci ani de activitate a grupului de producători, începând cu data recunoaşterii grupului respectiv. Sprijinul financiar pentru ultimul an de activitate se acordă după confirmarea implementării corecte a planului de recunoaştere.
[Art.18 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Articolul 19. Procedura de obţinere a sprijinului financiar
(1) Pentru accesarea sprijinului financiar, grupul de producători înaintează o cerere către Agenţie în termen de 30 de zile de la expirarea termenului de raportare anuală sau, după caz, semestrială, la care anexează:
a) copia de pe certificatul de înregistrare;
b) copia de pe avizul de recunoaştere;
c) dovada valorii producţiei comercializate de către membrii grupului de producători sau, după caz, a valorii investiţiei efectuate;
d) raportul anual privind realizarea planului de recunoaştere.
(2) Verificarea şi aprobarea cererii de acordare a ajutorului financiar se efectuează de către Agenţie în conformitate cu procedura stabilită de Guvern.
(3) În cazul în care se constată că dosarul depus de grupul de producători este incomplet, grupul este notificat în momentul depunerii dosarului şi are obligaţia de a-l completa cu documentele lipsă în termen de 15 zile de la data notificării. În cazul neconformării cu cerinţa de completare a dosarului, cererea se declară neeligibilă şi se respinge.
(4) Aprobarea cuantumului sprijinului financiar şi plata acestuia se efectuează în termen de 30 de zile de la data recepţionării cererii de către Agenţie.
[Art.19 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Capitolul IV
RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA PREZENTEI LEGI
Articolul 20. Răspunderi. Soluţionarea litigiilor
(1) Încălcarea prezentei legi atrage răspunderea civilă, contravenţională sau penală a grupului de producători, conform legislaţiei în vigoare.
(2) Orice ajutoare plătite necuvenit sînt recuperate de către Agenţie.
(3) În cazul unei declaraţii false, făcută în mod deliberat sau ca urmare a unei neglijenţe grave din partea grupului de producători, constatată de autoritatea competentă, grupul de producători în cauză nu beneficiază de ajutor financiar. Totodată, solicitantul trebuie să restituie ajutoarele financiare primite, inclusiv dobînda şi alte penalităţi calculate, conform contractului de acordare a ajutorului financiar.
(4) Se consideră încălcări ale prezentei legi:
a) depunerea cu bună ştiinţă a unor acte ce nu corespund realităţii (false) în vederea recunoaşterii ca grup de producători şi/sau obţinerii sprijinului financiar;
b) utilizarea sprijinului financiar acordat contrar destinaţiei prevăzute în planul de recunoaştere;
c) evitarea comercializării producţiei unuia dintre membri prin intermediul grupului de producători conform proporţiilor stabilite la art.7 alin.(3);
d) neprezentarea rapoartelor anuale privind realizarea planului de recunoaştere;
e) nerealizarea planului de recunoaştere pe o perioadă de 2 semestre consecutive, exceptînd situaţia în care pierderile au fost cauzate de calamităţi naturale confirmate în modul stabilit;
f) crearea de impedimente la efectuarea verificărilor în vederea constatării respectării condiţiilor de recunoaştere şi a veridicităţii informaţiilor din cererea de acordare a sprijinului financiar;
g) comercializarea produselor, pentru care s-a solicitat sprijin financiar, de la grupul de producători către membrii acestuia.
(41) În cazul încălcării prevederilor planului de recunoaştere, la acordarea sprijinului financiar conform art.18 alin.(4), Agenţia reduce valoarea acestuia după cum urmează:
a) cu 15% – dacă, pe parcursul unui an calendaristic, unul dintre membrii grupului respectiv nu a comercializat cantitatea de produse stabilită în planul de recunoaştere;
b) cu 20% – dacă, pe parcursul unui an calendaristic, mai mulţi membri ai grupului respectiv nu au comercializat cantitatea de produse stabilită în planul de recunoaştere;
c) cu 10% – dacă nu a fost prezentat în termen raportul anual privind implementarea planului de recunoaştere;
d) cu 10% – dacă a fost îngrădit accesul reprezentanţilor Agenţiei pentru efectuarea monitorizărilor/verificărilor;
e) cu 10% – în cazul neinformării Agenţiei cu privire la circumstanţele care ar putea afecta implementarea planului de recunoaştere pe parcursul perioadei de recunoaştere;
f) cu 10% – în cazul încălcării altor angajamente aferente acordării sprijinului financiar, în perioada asistată.
(5) Încălcările prevăzute la alin.(4) servesc drept temei pentru revocarea avizului de recunoaştere şi includerea grupului de producători în Lista de interdicţie a beneficiarilor de subvenţii, ţinută de Agenţie.
(6) Termenul de înlăturare a încălcărilor prevăzute la alin.(4) este de 6 luni de la data depistării acestora.
[Art.20 modificat prin Legea nr.92 din 11.06.2020, în vigoare 14.08.2020]
Capitolul V
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
(1) Prezenta lege intră în vigoare după 6 luni de la data publicării.
(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, va aduce în concordanţă actele sale normative cu prezenta lege şi va asigura elaborarea actelor normative necesare pentru implementarea acesteia.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Igor CORMAN |
|
Chişinău, 20 decembrie 2013. | |
| Nr.312. |