REGULAMENT

privind modul de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor

pentru atribuirea rutelor regulate de călători

 

din 10.01.2001

 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.11-13/32 din 01.02.2001

 

* * *

Abrogat: 23.01.2004

Ordinul Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor nr.205 din 22.12.2003

 

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.597 din 21.10.2009 privind unele măsuri de executare a Legii nr.21-XVIII din 18 septembrie 2009 (pct.1 - se transferă Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor competenţele ce ţin de domeniul transporturilor şi cele ce ţin de domeniul infrastructurii drumurilor, exercitate anterior de Agenţia Transporturi şi, respectiv, de Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului)

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.1084 din 24.09.2008 cu privire la reorganizarea unor organe centrale de specialitate ale administraţiei publice (pct.1 - se instituie Agenţia Transporturi prin reorganizarea Ministerului Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor şi Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile)

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.357 din 23.04.2005 privind măsurile de reorganizare a unor ministere şi autorităţi administrative centrale ale Republicii Moldova (pct.1 - se reorganizează Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, prin separarea funcţiilor ce ţin de domeniul telecomunicaţii, în Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor)

 

 

 

I. DISPOZIŢII GENERALE ŞI NOŢIUNI

1.1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a licitaţiei pentru atribuirea rutelor regulate spre deservire agenţilor transportatori şi este elaborat în conformitate cu Codul transporturilor auto, Regulamentul transporturilor auto de călători şi bagaje, Regulamentul privind clasificarea autobuzelor după categorii şi stele şi Regulamentul Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor.

1.2. Scopul prezentului Regulament constă în sporirea nivelului de prestare a serviciilor transport auto călători pe rutele regulate şi asigurarea securităţii circulaţiei rutiere prin selectarea agentului transportator conform cerinţelor determinate în contractul de deservire.

1.3. Obiectul licitaţiei este ruta (cursa) sau grupul de rute (curse), expuse la licitaţie de către Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, în cazurile cînd:

a) se deschid rute regulate noi;

b) au fost retrase rutele regulate deservite de către agenţii transportatori din motivul neîndeplinirii lor sau comiterii încălcărilor grave a reglementărilor în domeniul transporturilor auto.

1.4. Noţiuni:

Ruta - parcurs stabilit anticipat al autovehiculului între anumite puncte;

Cursa - comunicaţie de călători pe o rută aprobată la o oră stabilită prin orarul de circulaţie;

Orarul de circulaţie - grafic sau tabel conţinînd date despre timpul, locul şi itinerarul efectuării curselor;

Tarif - generalizare a taxelor de plată aplicată la un km parcurs, aprobat de organul public, utilizat în determinarea costului circulaţiei în autobuz pentru transportarea călătorilor şi bagajelor;

Contract de deservire a rutei (cursei) - obligaţie reciprocă între agentul transportator şi MTC (sau altă persoană juridică împuternicită de MTC) în deservirea rutei (cursei) regulate;

Lot - rută (cursă) sau grupul de rute (curse) expuse la licitaţie de către MTC.

 

II. COMISIA DE LICITAŢIE

2.1. Pentru organizarea licitaţiilor de atribuire a rutelor (curselor) regulate se numeşte pe un termen de un an Comisia de licitaţie (în continuare Comisia) în număr de 7 persoane, componenţa nominală a căreia se aprobă prin ordinul MTC.

2.2. Şedinţele Comisiei sînt deliberative în cazul prezenţei a cel puţin 2/3 din membrii ei. Hotărîrea Comisiei se aprobă prin simpla majoritate de voturi. În cazul parităţii voturilor, votul preşedintelui Comisiei este deliberativ. Procesele-verbale ale Comisiei sînt duse de către secretar şi sînt semnate de toţi membrii prezenţi la şedinţă.

2.3. Comisia exercită următoarele atribuţii principale:

a) determinarea condiţiilor şi termenelor de desfăşurare a licitaţiei;

b) întocmirea comunicatului informativ cu privire la licitaţie;

c) înregistrarea şi păstrarea documentelor depuse de către participanţii la licitaţie;

d) examinarea cererilor depuse;

e) luarea deciziilor privind determinarea cîştigătorului licitaţiei;

f) întocmirea proceselor-verbale ale şedinţelor Comisiei şi păstrarea acestora.

2.4. Pe lîngă Comisie, din componenţa colaboratorilor Î.S. "ITMC", se formează organul de lucru, care exercită următoarele atribuţii principale:

a) elaborarea paşaportului rutei (cursei), orarului de circulaţie, condiţiilor de deservire a rutei (cursei), contractului de deservire a rutei (cursei);

b) publicarea comunicatului informativ despre desfăşurarea licitaţiei, întocmit de către Comisie;

c) primirea, verificarea documentelor depuse de către participanţii la licitaţie;

d) prezentarea informaţiei Comisiei privind activitatea anterioară a participanţilor la licitaţie, ce au avut atribuite rute regulate.

2.5. Comisia prin intermediul Î.S. "ITMC", dă publicităţii comunicatul informativ despre desfăşurarea licitaţiei în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" cu cel puţin 20 zile înainte de desfăşurare. Comunicatul informativ va include:

a) data şi locul desfăşurării licitaţiei;

b) caracteristica generală a lotului expus la licitaţie;

c) condiţiile de participare la licitaţie;

d) termenul de valabilitate a contractului de deservire a rutei (cursei) sau rutelor (curselor).

 

III. CONDIŢIILE DE PARTICIPARE LA LICITAŢIE

3.1. La licitaţie sînt admişi agenţi transportatori, persoane fizice şi juridice înregistrate în Republica Moldova, conform legislaţiei în vigoare, titulari de licenţă pentru activitate în domeniul "exploatarea transportului auto de călători", care posedă sau închiriază numărul necesar de autobuze clasificate după categorii şi stele, conform condiţiilor de deservire determinate pentru ruta (cursa) sau grupul de rute (curse).

3.2. Agentul transportator va depune Î.S. "ITMC", în termen nu mai tîrziu de 10 zile pînă la desfăşurarea licitaţiei, o cerere (vezi anexa nr.1), la care se anexează:

a) copia licenţei pentru activitate;

b) lista autobuzelor, cu indicarea modelului, anului de fabricare, numărului de locuri, copia carnetului de corespundere pentru vehicul, copia certificatului de clasificare după categorii şi stele;

c) informaţia privind asigurarea controlului medical al şoferilor, controlului tehnic, efectuării reparaţiei şi deservirii tehnice, parcării autobuzelor;

d) copia bonului despre transferul acontului de participare la licitaţie în valoare de 20 salarii minime pentru fiecare lot şi de procurare a setului de documente pentru licitaţie, în valoare de 5 salarii minime la rutele (cursele) în raza republicii şi 10 salarii minime la rutele (cursele) internaţionale.

Setul de documente eliberat de către Î.S. "ITMC" va include:

- paşaportul rutei (cursei);

- orarul de circulaţie;

- contractul de deservire a rutei (cursei).

3.3. Acontul şi plata pentru setul de documente se virează de către agentul transportator pe contul Î.S. "ITMC".

3.4. La licitaţie nu pot participa agenţii transportatori ce n-au depus tot setul de documente conform p.3.2, precum şi agenţii care în activitatea precedentă au comis încălcări grave sau în informaţia prezentată au fost depistate date eronate.

3.5. Biletul de participant şi biletul de intrare al deţinătorului asigură accesul la licitaţie şi este eliberat de Î.S. "ITMC".

3.6. Costul biletului de participare la licitaţie se stabileşte de către Comisie, dar nu va depăşi un salariu minim. Costul biletului de intrare pentru doritori cu drept de vizitatori se stabileşte nu mai mult de 0,5 salarii minime. Persoanele invitate de Comisie au acces gratuit la licitaţie.

 

IV. MODUL DE DESFĂŞURARE A LICITAŢIEI

4.1. În cazurile cînd pentru deservirea rutei (cursei) sau grupului de rute (curse) expuse de către MTC la licitaţie a fost depusă o singură cerere, ce corespunde cerinţelor p.3.2, cît şi condiţiilor stipulate în contractul de deservire, pretendentului dat i se atribuie ruta (cursa) solicitată prin negocieri directe.

4.2. În cazurile cînd s-au depus două sau mai multe cereri în corespundere cu cerinţele stabilite de MTC, Comisia în termen de 10 zile, anunţă pretendenţii despre petrecerea licitaţiei cu vînzare, unde vor fi realizate loturile.

Pretendenţilor le va fi prezentată suplimentar următoarea informaţie:

a) data, ora şi locul desfăşurării licitaţiei;

b) preţul iniţial de vînzare;

c) condiţiile suplimentare de participare la licitaţie, inclusiv preţul biletului de participant şi biletului de intrare la licitaţie, termenele şi locul vînzării lor.

4.3. În ziua desfăşurării licitaţiei, pînă la începutul ei, participanţii înştiinţaţi de Comisie sînt obligaţi să se înregistreze la secretarul Comisiei, primind fişa cu numărul de înregistrare.

4.4. Dacă la licitaţie se va înregistra doar un pretendent, Comisia va perfecta procesul-verbal al licitaţiei nule (anexa nr.2) privind scoaterea de la licitaţie a lotului şi posibilitatea negocierilor directe cu pretendentul înregistrat.

4.5. Licitaţia este condusă de un licitant, desemnat de Comisie în bază de contract.

4.6. Înainte de începutul licitaţiei, licitantul anunţă lotul, numărul pretendenţilor participanţi.

4.7. Începutul licitaţiei este considerat momentul în care pretendenţilor le-a fost anunţat preţul iniţial al lotului şi pasul licitării. Decizia asupra pasului licitării este luată de Comisie. După anunţarea preţului iniţial licitantul aşteaptă propuneri de majorare în conformitate cu preţul stabilit.

4.8. Pretendentul care doreşte să propună un preţ majorat ridică fişa de participant şi numeşte preţul nou. Licitantul, indicînd pretendentul, care în opinia lui, primul a propus un preţ majorat, anunţă preţul propus şi numărul pretendentului. Dacă după ce licitantul anunţă de 3 ori preţul şi nici unul dintre pretendenţi nu propune un preţ mai mare, licitantul, concomitent cu a treia lovitură de ciocan, anunţă faptul vînzării lotului pretendentului, care a propus acest preţ. După aceasta licitaţia se consideră încheiată.

4.9. Cîştigătorul licitaţiei este obligat:

a) să semneze procesul-verbal cu privire la rezultatele licitaţiei (anexa nr.3);

b) să achite plata pentru lotul cîştigat şi să semneze contractul de deservire a rutei (cursei).

4.10. Cîştigătorul licitaţiei lotului care a refuzat să semneze procesul-verbal cu privire la rezultatele licitaţiei sau să achite plata pentru lotul cîştigat conform pct.6.1 este lipsit de dreptul de a participa în continuare la licitaţie. În acest caz acontul nu se restituie.

 

V. MODUL DE DESFĂŞURARE A NEGOCIERILOR DIRECTE

5.1. Negocierile directe se vor desfăşura cu privire la loturile pentru care s-a înregistrat la licitaţii doar cîte un pretendent sau în cazurile lipsei de pretendenţi.

5.2. Comisia va decide cu privire la posibilitatea negocierilor directe ale loturilor, pentru care s-a înregistrat un singur pretendent, pînă la deschiderea licitaţiei. Procesul-verbal privind această decizie va fi dat citirii la deschiderea licitaţiei, iar negocierile directe se vor purta după licitarea celorlalte loturi, dar nu mai tîrziu de 3 zile.

5.3. Pretendenţii de a participa la negocierile directe ale loturilor nesolicitate depun cererea respectivă şi transferă acontul indicat în comunicatul informativ în termen de 10 zile din data încheierii licitaţiei.

5.4. Drept temei pentru negocierile directe vor servi:

a) procesul-verbal al licitaţiei nule;

b) cererea pretendentului de participare;

c) confirmarea transferării acontului.

5.5. În cazul în care Comisia şi pretendentul au convenit asupra condiţiilor negocierilor, se perfectează procesul-verbal cu privire la negocierile directe (anexa nr.4).

 

VI. CONDIŢIILE DE ÎNCHEIERE A CONTRACTULUI

DE DESERVIRE A RUTEI (CURSEI)

6.1. În termen de 10 zile din data în care cîştigătorului i s-a expediat înştiinţarea, Î.S. "ITMC" încheie contractul de deservire în baza procesului-verbal aprobat prin ordinul semnat de ministru.

Pînă la încheierea contractului dat, cîştigătorul achită plata determinată la licitaţie pe contul Î.S."ITMC".

6.2. În cazul refuzului cîştigătorului licitaţiei în achitarea plăţii şi/sau încheierii contractului, ultimul poate fi propus agentului transportator ce a ocupat locul 2 la licitaţie, achitînd plata corespunzătoare. Dacă şi acest pretendent refuză, Comisia anunţă o nouă licitaţie.

6.3. În contract în calitate de puncte esenţiale se includ condiţiile principale, ofertele definitive ale licitaţiei şi obligaţiunile reciproce ale părţilor, alte clauze convenite de părţi. În momentul încheierii contractului condiţiile licitaţiei nu pot fi revăzute sau modificate.

6.4. Contractul se încheie pe o perioadă de pînă la 5 ani.

 

VII. DISPOZIŢII FINALE

7.1. Agenţilor transportatori, participanţi la licitaţie ce n-au cîştigat lotul, li se restituie 100% din acontul de participare în termen de 5 zile bancare din momentul finalizării licitaţiei.

7.2. În cazul în care cîştigătorul licitaţiei nu îndeplineşte punctele esenţiale stipulate în contract, cît şi reglementările în deservirea rutei (cursei) regulate, MTC va intenta o acţiune de reziliere a contractului, iar ruta (cursa) va fi expusă din nou la licitaţie.