H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului agriculturii
şi alimentaţiei al R.S.S. Moldova*
nr. 41 din 23.01.91
* * *
Abrogat: 29.06.1994
Hotărîrea Guvernului nr.454 din 29.06.1994
Guvernul R.S.S. Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. A aproba Regulamentul Ministerului agriculturii şi alimentaţiei al R.S.S. Moldova (se anexează).
______________________
* Punctul 2 nu se publică deoarece nu conţine norme, ce urmează a fi incluse în Cronologie.
Aprobat
prin hotărîrea Guvernului
R.S.S. Moldova
nr.41 din 23 ianuarie 1991
REGULAMENTUL
Ministerului agriculturii şi alimentaţiei al R.S.S. Moldova
I. PRINCIPII GENERALE
1. Ministerul agriculturii şi alimentaţiei al R.S.S. Moldova (în continuare Ministerul) este organul central republican al administrării de stat a complexului agroindustrial din republică, creat în conformitate cu Legea R.S.S. Moldova din 31 mai 1990 "Cu privire la Guvernul republicii".
Ministerul îşi desfăşoară activitatea sub conducerea Guvernului R.S.S. Moldova şi se călăuzeşte de Legile R.S.S. Moldova şi de hotărîrile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova, decretele Preşedintelui R.S.S. Moldova, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului R.S.S. Moldova, precum şi de prezentul Regulament.
2. Ministerul organizează soluţionarea problemelor administrării de stat a agriculturii, industriei alimentare, industriei cărnii şi laptelui, colectărilor de produse agricole, comerţului cu produse pomilegumicole, struguri, cartofi şi bostănoase, înfăptuieşte, de asemenea, în limitele competenţei sale, coordonarea acţiunilor Uniunii asociaţiilor de consum din Moldova, Consiliului colhozurilor din R.S.S. Moldova, Uniunii ţăranilor din R.S.S. Moldova Societăţii agricole benevole din R.S.S. Moldova, altor organe ale administraţiei de stat şi obşteşti, responsabile de realizarea sarcinilor puse în faţa complexului agroindustrial din republică.
3. Ministerul emite ordine şi dispoziţii, dă instrucţiuni organizează şi controlează executarea lor.
4. Ministerul, direcţiile raionale pentru complexul agroindustrial, colhozurile, sovhozurile, întreprinderile, alte formaţiuni agroindustriale, instituţiile şi organizaţiile din cadrul Ministerului constituie sistemul Ministerului agriculturii şi alimentaţiei al R.S.S. Moldova, păstrîdu-şi fiecare autonomie juridică.
5. Ministerul înfăptuieşte, de regulă,conducerea ramurilor subordonate prin intermediul direcţiilor raionale ale complexului agroindustrial, conduce asociaţiile, întreprinderile şi organizaţiile de subordonare republicană nemijlocit sau prin organele create. În limitele competenţei sale exercită administrarea de stat a colhozurilor al R.S.S.Moldova la îndeplinirea sarcinilor puse pe seama lui în privinţa construcţiilor colhoznice.
6. Ministerul este persoană juridică, dispune de bilanţ autonom, cont de decontare, ştampilă cu Stema de stat a R.S.S. Moldova şi cu denumirea sa în limba de stat şi cea rusă. II. Sarcinile şi funcţiile Ministerului
7. Sarcinile principale ale Ministerului sînt:
prognozarea, elaborarea şi realizarea strategiei generale a dezvoltării complexului agroindustrial al republicii pe baza studierii şi analizei necesităţilor pieţei interne şi conjuncturii pieţei externe, ţinînd cont de participarea lor la formarea bazei economice, ce asigură suveranitatea republicii;
aprovizionarea populaţiei republicii cu mărfuri alimentare pe baza dezvoltării dinamice şi proporţionale economice – de producţie şi sociale a complexului agroindustrial al republicii, aprecierea cererii de producţie, elaborarea programelor de saturare a pieţei cu produse alimentare, dezvoltarea relaţiilor comerciale directe cu alte republici unionale şi state;
contribuie la realizarea programului de dezvoltare socială a colectivelor de muncă, gospodăriilor ţărăneşti şi fermiere,la îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de trai ale lucrătorilor din cadrul Ministerului, perfecţionarea continuă a activităţii obiectelor de menire social - culturală şi de trai;
organizarea elaborării şi aplicării în producţia agroindustrială a noului mecanism economic şi a sistemului de dirijare a complexului, activităţii întreprinzătoare, relaţiile de piaţă şi concurenţă, politica antimonopolistă;
promovarea unei politici tehnico-ştiinţifice coerente, exercitarea conducerii metodice, coordonarea activităţii tuturor organizaţiilor ştiinţifice şi formaţiunilor ştiinţifice de producţie, ce lucrează asupra problematicii complexului agroindustrial al republicii, determinarea direcţiilor generale ale cercetărilor ştiinţifice şi folosirea eficientă a realizărilor tehnico-ştiinţifice, înfăptuirea măsurilor în vederea aprofundării integrării ştiinţei şi producţiei, implementării tehnicii noi, tehnologiilor intensive, de economisire a resurselor, cu deşeuri puţine şi fără deşeuri, valorificarea fundamentată din punct de vedere ştiinţific a sistemelor în domeniul agriculturii şi zootehniei, organizarea muncii în vederea standardizării şi calităţii producţiei;
înfăptuirea măsurilor în vederea dezvoltării şi perfecţionării continue a colaborării tehnico-ştiinţifice, relaţiilor comercial-economice şi financiar - valutare cu întreprinderile şi organizaţiile din ţările străine, contribuirea activă la stabilirea legăturilor directe de producţie şi tehnico - ştiinţifice între asociaţiile, întreprinderile şi organizaţiile din cadrul complexului agroindustrial şi întreprinderile şi organizaţiile din alte ţări, organizarea activităţii întreprinderilor mixte cu partenerii străini;
promovarea unei politici coerente în domeniul folosirii pămîntului şi organizării teritoriului, protecţiei mediului ambiant şi folosirii raţionale a resurselor naturale, organizarea muncii conform cadastrului funciar şi silvic, monitoringului funciar, întocmirea planurilor generale de utilizare a resurselor fuinciare, desfăşurarea unor măsuri agrotehnice complexe în vederea ameliorării silvice, protecţiei solului împotriva eroziunii, exercitarea în modul stabilit a controlului de stat asupra folosirii pămîntului şi protecţiei solului;
exercitarea în modul stabilit a supravegherii de stat asupra stării tehnice şi exploatării maşinilor şi utilajelor, păstrării calităţii reparaţiilor şi deservirii lor tehnice, folosirii produselor petroliere, atestării tractoriştilor şi maşiniştilor;
organizarea serviciilor agrotehnic şi veterinar, desfăşurarea de măsuri pentru combaterea dăunătorilor şi bolilor culturilor agricole şi animalelor , exercitarea controlului de stat asupra îndeplinirii măsurilor de carantină şi protecţie a plantelor şi animalelor de boli şi dăunători, desfăşurarea lucrărilor agrochimice în colhozuri, sovhozuri şi în alte întreprinderi şi organizaţii, precum şi în gospodăriile ţărăneşti şi fermiere;
promovarea politicii coerente în domeniul pregătirii şi perfecţionării cadrelor şi specialiştilor cu profesii de masă, organizarea atestării periodice a conducătorilor şi specialiştilor, a activităţii juridice în asociaţii şi întreprinderi.
8. Ministerul exercită următoarele funcţii:
organizează pe baza unei analize profunde elaborarea strategiei generale a dezvoltării social - economice şi tehnico - ştiinţifice a complexului agroindustrial al republicii ca un tot întreg, exercită controlul asupra îndeplinirii programului republican de sporire a resurselor alimentare, ţinîndu-se cont de implementarea în producţie a realizărilor ştiinţei şi tehnicii, folosirea cît mai deplină a potenţialului de producţie şi a posibilităţilor fiecărei regiuni a republicii;
rezolvă problemele creării, reorganizării, lichidării, schimbării denumirilor sovhozurilor, sovhozurilor-fabrică, asociaţiilor, întreprinderilor, institutelor de cercetări ştiinţifice, de proiectări-construcţii, tehnologice şi altor formaţiuni, asociaţiilor ştiinţifice, ştiinţifice-de producţie, complexelor şi altor organizaţii în conformitate cu legislaţia în vigoare şi actele normative ale Guvernului înfăptuieşte măsuri în vederea perfecţionării metodelor economice de gospodărire, aplicării formelor progresiste de organizare şi retribuire a muncii, reglementării relaţiilor economice atît în complexul agroindustrial, cît şi în alte ramuri ale economiei naţionale;
elaborează proiecte de concepţii şi direcţiile generale ale dezvoltării economice şi sociale a ramurilor complexului agroindustrial, precum şi generalizează şi comunică organelor locale de conducere ale complexului agroindustrial şi întreprinderilor (organizaţiilor) de subordonare directă datele iniţiale pentru planificare (cifre de control comanda de stat, normative economice şi limite);
organizează elaborarea pronosticurilor dezvoltării economice şi sociale a asociaţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor complexului agroindustrial, generalizează şi prezintă în instanţele ierarhic superioare în termenele stabilite planurile de dezvoltare economică şi socială, elaborate de întreprinderi şi organizaţii;
acordă ajutor concret asociaţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor la formarea preţurilor, duce evidenţa preţurilor şi tarifelor în vigoare pentru perfecţionare sistemului de preţuri;
întocmeşte programele tehnico-ştiinţifice republicane de dezvoltare a ştiinţei şi tehnicii, exercită funcţii de beneficiar şi efectuează finanţarea lucrărilor de cercetări ştiinţifice şi construcţii experimentale, executate pentru complexul agroindustrial;
examinează cercetările ştiinţifice şi de proiectări-construcţii definitivate şi întocmeşte lista lucrărilor, recomandate pentru a fi implementate în producţia agroindustrială;
organizează în caz de necesitate colective temporare de savanţi şi specialişti pentru studierea şi rezolvarea problemelor complexului agroindustrial şi elaborarea programelor îndelungate ale dezvoltării lui determină direcţiile principale ale amplasării în colhozuri, sovhozuri, sovhozuri-fabrică şi în alte organizaţii a secţiilor şi întreprinderilor de prelucrare a materiei prime agricole, integrare cu întreprinderile industriale din ţară şi de peste hotare, acordă ajutor la construcţia, completarea lor cu utilajul tehnologic necesar;
elaborează şi realizează programe complexe de dezvoltare a culturii de seminţe ameliorate, pepenieritului, muncii de prăsilă, producere a noilor maşini şi unelte şi organizează asigurarea republicii cu seminţe şi material săditor, tineret de prăsilă şi livrarea lor peste hotarele republicii conform contractelor încheiate;
contribuie la îmbunătăţirea activităţii inovatoare, de raţionalizare şi organizează eliberarea licenţelor şi patentelor, activitatea editorială, asigură deservirea informaţională şi de reclamă a sistemului coordonează munca cu organele mass-media şi de propagandă, organizează studierea, propagarea pe larg şi răspîndirea experienţei înaintate a activităţii gospodăriilor, întreprinderilor, colectivelor şi gospodăriilor individuale;
contribuie la promovarea politicii investiţionale eficiente în conformitate cu sarcinile dezvoltării ramurilor complexului agroindustrial, determină în perspectivă direcţiile generale ale dezvoltării ramurilor agricole şi prelucrătoare, amelioraţiei şi gospodăriei apelor, bazei de construcţii şi cele de mecanizare, energeticii şi transporturilor;
studiază dezvoltarea socială a satului, elaborează propuneri şi înfăptuieşte măsuri în vederea lărgirii capacităţilor de construcţie a caselor de locuit, drumurilor, şcolilor şi instituţiilor preşcolare, sanatoriilor, taberelor de pionieri şi altor obiecte de menire social-culturală şi de trai;
promovează o politică tehnică coerentă la proiectarea şi construcţia obiectelor din sfera socială şi industrială,orientată spre sporirea eficienţei construcţiilor capitale;
studiază necesităţile asociaţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor din complexul agroindustrial al republicii în ce priveşte aprovizionarea cu resurse tehnico-materiale pentru fabricarea producţiei. Organizează asigurarea gospodăriilor şi întreprinderilor cu resurse tehnico-materiale pe nomenclatura centralizată, exercită controlul asupra livrărilor acestor resurse, repartizate conform fondurilor în corespundere cu volumul producţiei şi a serviciilor prestate;
acordă ajutor întreprinderilor la elaborarea normativelor de producţie şi intraramurale de consum a resurselor tehnico - materiale, ce contribuie la creşterea cointeresării materiale a colectivelor de muncă în utilizarea grijulie şi raţională a resurselor, reducerea pierderilor, antrenarea pe larg a resurselor secundare în circuitul economic;
acordă ajutor şi coordonează activitatea serviciilor financiare la elaborarea planurilor, bilanţurilor şi dărilor de seamă, examinează propunerile direcţiilor raionale ale complexului agroindustrial, asociaţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor despre echilibrarea tuturor felurilor de resurse financiare şi de credit şi participarea întreprinderilor de stat, cooperatiste şi a altor unităţi industriale şi organizaţii la formarea venitului bugetului de stat;
de comun acord cu Ministerul finanţelor al R.S.S. Moldova elaborează aprobă şi comunică direcţiilor raionale ale complexului agroindustrial, întreprinderilor şi organizaţiilor subordonate nemijlocit Ministerului, normativele şi sumele depunerilor în bugetul de stat (inclusiv în bugetul local), precum şi alte normative economice;
finanţează din contul alocărilor bugetare instituţiile ştiinţifice, întreprinderile, organizaţiile, alte formaţiuni agroindustriale în conformitate cu indicii prevăzuţi în bugetul de stat al republicii;
organizează şi analizează activitatea de producţie şi financiară a întreprinderilor de stat, cooperatiste şi a altor formaţiuni din cadrul Ministerului. Contribuie la înfăptuirea măsurilor în vederea îndeplinirii sarcinilor planului financiar, consolidării autogestiunii, disciplinei financiare, de planificare şi decontare, reducerii preţului de cost al producţiei, sporirii rentabilităţii ei;
înfăptuieşte de comun acord cu Banca republicană din Moldova a Băncii agroindustriale a U.R.S.S. planificarea liberă a creditelor acordate de Banca agroindustrială a U.R.S.S. organizaţiilor de stat, cooperatiste şi altor organizaţii din cadrul Ministerului;.
acordă ajutor la efectuarea operaţiilor financiare economice externe a operaţiilor cu acţiuni şi alte hîrtii de valoare;
organizează evidenţa primară şi contabilă, exercită conducerea metodică a implementării formelor progresiste de gestiune şi evidenţă contabilă în direcţiile raionale ale complexului agroindustrial, asociaţiile, întreprinderile şi organizaţiile din cadru Ministerului;
duce evidenţa executării devizului de cheltuieli pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului, deschide la direcţia pentru operaţii financiare a Băncii republicane din Moldova a Băncii agroindustriale a U.R.S.S. conturi de decontare, conturi speciale, bugetare şi valutare;
studiază conjunctura pieţei şi organizează exportul producţiei competitive pe piaţa mondială, elaborează şi realizează măsuri în vederea sporirii eficienţei operaţiilor de export-import;
înfăptuieşte selectarea şi confirmarea în post a conducătorilor de gospodării şi întreprinderi din cadrul Ministerului, precum şi a specialiştilor din aparatul lui;
determină gradul de solicitare a specialiştilor de calificare medie şi superioară, contribuie la încheierea cu instituţiile de învăţămînt a contractelor de pregătire a lor, desfăşoară activitatea în vederea plasării în cîmpul muncii şi repartizării în producţie a tinerilor specialişti;
exercită conducerea metodico - didactică a pregătirii şi ridicării calificării specialiştilor cu studii medii speciale, a cadrelor cu profesii de masă;
contribuie activ la realizarea programului dezvoltării sociale sociale a colectivelor de muncă, la îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi trai ale lucrătorilor din cadrul Ministerului, la îmbunătăţirea continuă a funcţionării obiectelor social - culturale şi de trai;
asigură promovarea politicii de stat în domeniul utilizării raţionale a resurselor de forţă de muncă;
acordă ajutor la organizarea activităţii juridice în asociaţii, la întreprinderi şi organizaţii şi realizează măsuri în vederea îmbunătăţirii ei, consolidării legislaţiei sovietice în relaţiile economice şi îndeplinirii obligaţiunilor contractuale, apărării drepturilor patrimoniale şi extrapatrimoniale şi intereselor acestor asociaţii, întreprinderi, organizaţii şi asigură reglementarea activităţii lor economice externe;
aduce la cunoştinţă asociaţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor actele normative, modificările şi completările la legislaţia în vigoare, înfăptuieşte de asemenea evidenţa, păstrarea şi sistematizarea actelor legislaţiei în vigoare a U.R.S.S. şi R.S.S. Moldova şi a actelor normative departamentale;
9. Ministerul şi organele sale pe teren exercită funcţiile controlului de stat şi de supraveghere asupra respectării legislaţiei cu privire la folosirea pămîntului şi îmbunătăţirile funciare, medicina veterinară, supravegherea tehnică, inspecţia calităţii seminţelor şi calităţii producţiei, precum şi exercită controlul condiţiilor de muncă, securităţii circulaţiei rutiere, securităţii antiincendiare, înfăptuirii muncii de reproducţie, experimentare şi raionare a soiurilor şi hibrizilor de culturi agricole.
III. CONDUCEREA MINISTERULUI
10. Ministerul este condus de Ministru, numit de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova în conformitate cu Constituţia R.S.S. Moldova, iar în perioada dintre sesiuni – de către Preşedintele R.S.S. Moldova cu prezentarea ulterioară spre aprobare Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova care este, totodată, Prim viceprim-ministru al R.S.S. Moldova.
Ministerul agriculturii şi alimentaţiei al R.S.S. Moldova are patru viceminiştri, inclusiv un Prim viceministru, care sînt numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de către Prim-ministrul R.S.S. Moldova, la prezentarea Ministrului.
11. Ministrul instituie Consiliul colegial al Ministerului din 15 persoane şi aprobă componenţa lui nominală.
Organul consultativ al Ministerului este consfătuirea lărgită a membrilor consiliului colegial, conducătorilor şi specialiştilor unui şir de subdiviziuni structurale ale aparatului Ministerului, unor mari asociaţii, agrofirme, organelor locale de conducere ale complexului agroindustrial, savanţilor de vază, componenţa şi regulamentul desfăşurării căreia se aprobă de Ministru.
12. Hotărîrile, adoptate de consiliul colegial se traduc de regulă în viaţă prin hotărîrile şi ordinele Ministerului.
13. Ministrul poartă răspundere personală pentru îndeplinirea sarcinilor puse pe seama Ministerului şi exercitarea funcţiilor lui, stabileşte gradul de responsabilitate a viceminiştrilor, conducătorilor subdiviziunilor structurale ale Ministerului pentru conducerea unor ramuri din cadrul Ministerului.
14. Structura, personalul scriptic maximal şi fondul de retribuire a muncii lucrătorilor Ministerului se aprobă de Guvernul R.S.S. Moldova.
Ministrul are dreptul să introducă în structura aprobată a aparatului central modificări în scopul folosirii formelor noi, progresiste de organizare a muncii şi a tehnicii de administrare în limitele fondului stabilit de retribuţie şi a statelor de personal maxime ale aparatului.
15. Ministrul aprobă regulamentul subdiviziunilor structurale ale aparatului central al Ministerului şi al asociaţiilor de stat, concernelor, organizaţiilor, întreprinderilor şi instituţiilor, aflate în subordinea lui directă.
Numeşte în funcţie şi eliberează din funcţie lucrătorii aparatului Ministerului, conducătorii asociaţiilor de stat, întreprinderilor şi organizaţiilor, direct aflate în subordinea Ministerului, le aplică, de asemenea, sancţiuni disciplinare în modul stabilit de legislaţie.
16. În scopul examinării propunerilor cu privire la direcţiile principale ale dezvoltării ştiinţei şi tehnicii, determinarea politicii tehnice coerente fundamentate din punct de vedere ştiinţific, expertiza cercetărilor tehnico-ştiinţifice şi recomandările în vederea folosirii şi aplicării în producţie a celor mai noi realizări ale ştiinţei, tehnicii şi experienţei înaintate în Minister se creează un consiliu tehnico-ştiinţific din savanţi de vază, specialişti de înaltă calificare inovatori în producţie, precum şi reprezentanţi ai societăţilor tehnico-ştiinţifice şi ai altor organizaţii. Preşedinte al consiliului tehnico-ştiinţific este Prim viceprim-ministrul agriculturii şi industriei alimentare al R.S.S. Moldova.
Regulamentul consiliului tehnico-ştiinţific al Ministerului, statele lui de personal şi componenţa nominală se aprobă de Ministru.