HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la Serviciul de stat pentru utilizarea forţei de
muncă
Nr.581 din 05.09.92
Monitor nr.9/274 din 30.09.1992
* * *
Întru executarea Legii Republicii Moldova din 21 ianuarie 1992
"Privind utilizarea forţei de muncă" şi în scopul respectării
principiilor unice la formarea organelor Serviciului de stat pentru
utilizarea forţei de muncă, determinarea sarcinilor, drepturilor şi
funcţiilor lor, Guvernul Republicii Moldova h o t ă r ă ş t e:
1. Se aprobă Regulamentul Serviciului de stat pentru utilizarea
forţei de muncă, conform anexei nr. 1, punîndu-l în aplicare începînd cu
1 iulie 1992.
2. Finanţarea cheltuielilor de întreţinere a organelor Serviciului de
stat pentru utilizarea forţei de muncă se va înfăptui din contul
mijloacelor Fondului Social.
3. Ministerul Comerţului şi Resurselor Materiale pînă la 1 septembrie
1992 să asigure distribuirea resurselor materiale destinate organelor
Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă, conform anesei
nr. 2.
4. Se modifică hotărîrea Guvernului R.S.S. Moldova din 16 august 1990
nr. 273 "Cu privire la funcţiile principale şi structura Ministerului
Muncii şi Protecţiei Sociale al Republicii Moldova", substituindu-se în
punctul 2 cuvintele: "folosirea rezervelor de muncă şi pregătirea
cadrelor" prin cuvintele: "pentru utilizarea forţei de muncă" şi
cuvintele: "pe baza centrelor raionale (orăşeneşti) existente de
folosire a forţei de muncă, a secţiilor asigurării sociale şi a
punctelor de consultaţii profesionale a dirijării muncii şi ocrotirii
sociale, subordonîndu-le departamentelor respective şi Sovietelor locale
de deputaţi ai poporului" prin cuvintele: "oficiilor forţei de muncă şi
secţiilor de asistenţă socială, subordonîndu-le departamentelor
corespunzătoare, precum şi organelor de autoadministrare locală".
5. Se abrogă hotărîrea Guvernului R.S.S. Moldova din 18 februarie
1991 nr. 88 "Cu privire la crearea Serviciului de stat pentru utilizarea
braţelor de muncă în R.S.S. Moldova".
Prim-ministru
al Republicii Moldova ANDREI SANGHELI
Anexa nr. 1
la hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
din 5 septembrie 1992 nr. 581
R E G U L A M E N T U L
Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă
I. Principii generale
1. Serviciul de stat pentru utilizarea forţei de muncă este o
subdiviziune structurală specială a organelor de stat, menit să asigure
coordonarea şi soluţionarea problemelor de utilizare a forţei de muncă
şi protecţiei sociale în caz de şomaj pe întreg teritoriul republicii.
2. Organele Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă (în
continuare - Serviciul forţei de muncă) constau din Departamentul pentru
utilizarea forţei de muncă şi oficiile de muncă din cadrul Ministerului
Muncii şi Protecţiei Sociale.
3. Organele Serviciului forţei de muncă la nivel republican şi local
activează în comun cu comisiile tripartite.
4. Serviciul forţei de muncă în activitatea sa se călăuzeşte de
legislaţia republicii privind utilizarea forţei de muncă, de alte acte
normative în vigoare, precum şi de prezentul Regulament.
5. Serviciul forţei de muncă prestează gratuit servicii ce ţin de
asigurarea plasării cetăţenilor în cîmpul muncii.
La propunerea Serviciului forţei de muncă Ministerul Muncii şi
Protecţiei Sociale eliberează în modul stabilit licenţe persoanelor
juridice şi fizice pentru activitatea de prestare a serviciilor cu plată
în domeniul orientării profesionale şi instruirii profesionale.
6. Organele Serviciului forţei de muncă prezintă în termenele
stabilite organelor ierarhic superioare dări de seamă cu privire la
activitatea sa conform formularelor statistice aprobate, precum şi altă
informaţie, prevăzută de sistemul de informare al Serviciului.
II. Organele teritoriale ale Serviciului forţei de muncă
7. Veriga principală a Serviciului de muncă o constituie oficiul
forţei de muncă.
Oficiul forţei de muncă este creat în baza unei hotărîri comune a
organului ierarhic superior al serviciului forţei de muncă şi a
organului de autoadministrare locală. În oraşele mari pot fi create
filiale (secţii) ale oficiului orăşenesc al forţei de muncă.
8. Oficiul forţei de muncă are următoarele funcţii:
analiza stării privind plasarea în cîmpul muncii şi pronosticarea
utilizării forţei de muncă, aprecierea pieţei muncii locale, întocmirea
bilanţului resurselor de muncă, elaborarea propunerilor şi realizarea în
comun cu organele autoadministrării locale a programului local de
utilizare a forţei de muncă;
ţinerea evidenţei cetăţenilor care solicită susţinere la plasarea lor
în cîmpul muncii, acordarea de ajutor la alegerea unei munci respective;
asigurarea cetăţenilor cu informaţie veridică, deplină şi operativă
despre posibilităţile de plasare în cîmpul muncii şi de instruire
profesională;
înregistrarea în conformitate cu informaţia prezentată de
întreprinderi, organizaţii, instituţii, gospodării etc., indiferent de
forma de proprietate şi de gorspodărire (în continuare - unităţi
economice), a locurilor de muncă (posturilor vacante) şi de instruire
disponibile;
organizarea orientării profesionale şi reciclării persoanelor care
întîmpină difcultăţi la plasarea în cîmpul muncii, a celor puse în
disponibilitate şi a altor categorii de populaţie neangajată în muncă,
elaborarea şi realizarea măsurilor privind susţinerea şi protecţia lor
socială;
implementarea mijloacelor de automatizare şi computerizare, crearea
de bănci teritoariale automatizate de date privind ofertă şi cererea de
forţă de muncă, posiobilităţile de instruire profesională;
acordarea de ajutor unităţilor economice la selectarea lucrătorilor,
consultarea conducătorilor economici şi asigurarea lor cu informaţie
privind situaţia pieţei muncii;
participarea la organizarea în unităţile economice a locurilor de
muncă pentru lucrări cu caracter provizoriu (lucrări publice remunerate)
dezvoltarea pe teren a altor forme de utilizare a forţei de muncă;
determinarea statutului de şomer, înregistrarea şomerilor, evidenţa
lor, acordarea ajutorului de şomaj, a ajutorului material şi
contribuirea la alegerea lucrului corespunzător;
exercitarea controlului asupra executării legialaţiei cu privire la
utilizarea forţei de muncă de către unităţile economice.
9. Oficiul forţei de muncă este persoana juridică, are conturi în
instituţiile bancare, ştampila cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi
denumirea sa.
10. Structura, schema de încadrare şi devizul de cheltuieli pentru
întreprinderea oficiului forţei de muncă se aprobă de către organul
ierarhic superior al Serviciului forţei de muncă.
Personalul oficiul forţei de muncă se stabileşte în număr de 13
unităţi la 100 mii de locuitori.
Lucrătorii oficiilor forţei de muncă sînt remuneraţi la fel ca şi
lucrătorii secţiilor autonome ale organelor autoadministrării locale.
11. Oficiile forţei muncă utilizează mijloacele alocate în
conformitate cu devizul de cheltuieli aprobat şi în plan financiar sînt
răspunzătoare faţă de organul ierarhic superior al Serviciului forţei de
muncă.
12. În scopul dobîndirii de mijloace suplimentare pentru finanţarea
măsurilor legate de asigurarea utilizării forţei de muncă oficiile
forţei de muncă au dreptul să presteze unităţilor economice (la
solicitarea lor ori prin contract) servicii cu plată, care nu implică
utilizarea forţei de muncă şi plasarea în cîmpul muncii a cetăţenilor.
13. Conducătorul oficiului forţei de muncă:
este numit şi eliberat din funcţie de către conducătorul organului
ierarhic superior al Serviciului forţei de muncă, cu acordul organului
de autoadministraţie locală;
poartă răspundere pentru activitatea oficiului, selectarea,
repartizarea şi perfecţionarea profesională a lucrătorilor, respectarea
de către ei a disciplinei în muncă;
acţionează din numele instituţiei sale în conformitate cu legislaţia
muncii, soluţionează de sine stătător problemele privind angajarea şi
eliberarea lucrătorilor (în afară de lucrătorii pentru care este
stabilit un alt mod de încheiere şi desfacere a contractului de muncă),
aplică măsuri de stimulare şi sancţiuni administrative.
III. Orgnul Serviciului forţei de muncă
la nivel republican
14. Organul Serviciului forţei de muncă la nivel republican este
Departamentul pentru utilizarea forţei de muncă în cadrul Ministerului
Muncii şi Protecţiei Sociale (în continiare - Departamentul forţei de
muncă).
Departamentul forţei de muncă asigură pe întreg teritoriul republicii
înfăptuirea politicii unice de stat în domeniul utilizării forţei de
muncă şi poartă răspundere pentru realizarea ei, asigură conducerea şi
coordonarea metodică şi organizatorică a activităţii oficiilor forţei de
muncă.
15. Departamentul forţei de muncă în conformitate cu sarcinile sale
îîdeplineşte următoarele funcţii:
organizează elaborarea şi asigură realizarea programelor republicane
şi locale privind utilizarea forţei de muncă, finanţează oficiile forţei
de muncă;
analizează situaţia şi prognozează piaţa muncii, folosirea resurselor
de muncă, componenţa lor profesională, asigură unităţile economice cu
forţa de muncă suplimentară;
organizează şi coordonează orientarea profesională şi instituirea
profesională a şomerilor, în comun cu organele învăţămîntului public
stabileşte numărul de locuri de instruire, selectează programele de
instruire şi asigură cu recomandări metodice, încheie contracte cu
instituţiile de învăţămînt în problema în cauză şi finanţează procesul
de instituire;
înfăptuieşte măsuri privind crearea sistemelor informative
republicane, automatizarea şi computerizarea activităţii organelor
serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă, le acordă
susţinere în procurarea tehnicii electronice de calcul şi asigurarea
programatică;
înfăptuieşte măsuri pentru dezvoltarea bazei poligrafice, editarea
buletinelor informative, asigură organele Serviciului forţei de muncă cu
blanchete, formulare de evidenţă şi alte rechizite, precum şi cu
material informativ;
organizează pe bază de contract cercetări ştiinţifice în problemele
pieţei muncii, utilizării forţei de muncă, orientării profesionale şi
instruirii profesionale a populaţiei neangajate în lucru, precum şi
chestionari sociologice;
crează în cazuri necesare, pe lîngă oficiile forţei de muncă,
subdiviziuni de poducţie (întreprinderi, firme etc.) în ordinea şi în
condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare;
propune, cu acordul Departamentului de Stat pentru Statistică, indici
adăugători în formularele de evidenţă primară privind plasarea în cîmpul
muncii şi utilizarea forţei de muncă;
prezintă spre examinarea organelor administraţiei de stat propuneri
privind crearea locurilor de muncă suplimentare şi a întreprinderilor
specializate, inclusiv a întreprinderilor cu folosirea muncii
invalizilor;
exercită controlul asupra executării legislaţiei privind utilizarea
forţei de muncă pe teritoriul republicii, examinează plîngerile
cetăţenilor privind activitatea lucrătorilor oficiilor forţei de muncă;
distribuie mijloacele băneşti ale fondului de şomaj în conformitate
cu devizul de cheltuieli, aprobat de direcţia executivă a Fondului
Social;
prezintă Fondului Social în termenele şi modul stabilit dări de seamă
privind cheltuielile efectuate din fondul de şomaj;
dirijează activitatea forţei de muncă, studiează problemele lor,
acordă ajutor în organizarea şi reglementarea pieţei muncii, organizează
perfecţionarea lucrătorilor organelor Serviciului Forţei de muncă.
16. Departamentul forţei de muncă este persoana juridică, are conturi
în instituţiile bancare, ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova
cu denumirea sa.
17. Structura, schema de încadrare şi devizul de cheltuieli pentru
întreţinere ale Departamentului forţei de muncă sînt aprobate de
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi este finanţat din contul
mijloacelor fondului de şomaj al Fondului Social.
18. Departamentul forţei de muncă este condus de director, numit şi
eliberat din funcţie de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.
IV. Drepturile organelor Serviciului forţei de muncă
19. Organele Serviciului forţei de muncă au dreptul:
să solicite unităţilor economice informaţie despre schimbările
structurale posibile şi alte măsuri, în rezultatul cărora urmează a fi
disponibilizaţi lucrătorii, precum şi date despre locurile de muncă
(posturile vacante) disponibile, despre numărul lucrătorilor ce vor fi
disponibilizaţi, angajaţi şi concediaţi;
să recomande unităţilor economice cadre pentru locurile vacante
corespundere cu gradul de calificare, pregătire profesională şi studii;
să elaboreze şi să recomande organelor autoadministrării locale
propuneri referitor la stabilirea pentru toate unităţile economice a
unor cote de angajare la lucru a invalizilor, repartizîndu-i în
unităţile economice pentru a fi plasaţi în cîmpul muncii conform cotei
stabilite;
să prezinte propuneri organelor autoadministrării locale privind
suspendarea pînă la 7 luni a deciziilor unităţilor economice privind
disponibilizarea în masă a lucrătorilor;
să repartizeze în modul stabilit la lucrări publice remunerate ori la
instruire profesionlă persoanele neangajate în muncă şi, în primul rînd,
şomerii;
să achite cetăţenilor ajutorul de şomaj, să acorde ajutor material,
să suspendeze sau să anuleze plata ajutorului de şomaj conform actelor
legislative în vigoare;
să achite cheltuielile pentru insruirea profesională a şomerilor, a
căror plasare în cîmpul muncii necesită schimbarea profesiei
(specialităţii), precum şi să stabilească bursa pentru toată perioada de
instituire în mărimile prevăzute de legislaţia în vigoare;
să facă în carnetul de muncă al cetăţeanului recunoscut ca şomer
înscrierile corespunzătoare.
20. Lucrătorii organelor Serviciului forţei de muncă au dreptul să
facă vizite în modul stabilit în unităţile economice pentru a lua
cunoştinţă de folosirea resurselor de muncă, protecţia socială a
angajaţilor, locurile vacante etc.
Anexa nr. 2
la hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
din 5 septembrie 1992 nr. 581
L I S T A
resurselor materiale ce urmează a fi distribuite
Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă în 1992
(unităţi)
Safeuri 50
Maşini de dactilografiat 45
Maşini de calcul 100
Birou cu două dulăpioare 80
Birou cu un dulăpior 50
Aparate de telefonat 90
Scaune 300
Lăzi metalice 30