HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la modul şi condiţiile de acordare a ajutorului
de şomaj şi social şomerilor şi membrilor familiilor lor
Nr.690 din 23.10.92
Monitor nr.10/318 din 30.10.1992
* * *
Întru executarea hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova din 21
ianuarie 1992 "Pentru punerea în aplicare a Legii "Privind utilizarea
forţei de muncă" şi în scopul statuării modului şi condiţiilor unice de
acordare a ajutorului de şomaj şi social şomerilor şi membrilor
familiilor lor, Guvernul Republicii Moldova h o t ă r ă ş t e:
1. Se aprobă şi se pune în aplicare, începînd cu 1 iulie 1992,
Regulamentul cu privire la modul şi condiţiile de acordare a ajutorului
de şomaj şi social şomerilor şi membrilor familiilor lor (se anexează).
2. Plata ajutorului de şomaj se va efectua din contul mijloacelor
fondului de şomaj al Fondului social al Republicii Moldova, puse la
dispoziţia Serviciului de Stat pentru utilizarea forţei de muncă, în
modul stabilit.
Drept date iniţiale pentru stabilirea cuantumurilor, minim şi maxim
ale ajutorului de şomaj se iau salariul mediu calculat pe anul precedent
în sectorul de stat al economiei republicii şi salariul minim aprobat în
modul stabilit.
3. Organele autoadministrării locale:
să prevadă alocări anuale din contul bugetelor locale pentru
acordarea ajutorului social şomerilor şi membrilor familiilor lor în
cazul cînd expiră termenul de plată a ajutorului de şomaj şi ei nu
dispun de alte mijloace de existenţă;
să stabilească modul de acordare a ajutorului social menţionat;
să prezinte trimestrial (începînd cu trimestrul III) oficiilor forţei
de muncă informaţii despre persoanele care desfăşoară activitate
antreprenorială pentru a nu admite acordarea nelegitimă a ajutorului de
şomaj.
4. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale să instituie un control
permanent asupra aplicării stricte de către Serviciul de Stat pentru
utilizarea forţei de muncă a modului stablit de înregistrare a
cetăţenilor în calitate de şomeri şi respectarea drepturilor lor
legitime în domeniul utilizării forţei de muncă şi protecţiei sociale.
5. Se abrogă hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 5 noiembrie
1991 nr. 612 "Cu privire la protecţia socială a şomerilor, recalificarea
şi reintegrarea lor profesională".
Prim-ministru
al Republicii Moldova ANDREI SANGHELI
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.690 din 23 octombrie 1992
R E G U L A M E N T U L
cu privire la modul şi condiţiile de acordare a ajutorului de
şomaj şi sociale şomerilor şi membrilor familiilor lor
Prezentul Regulament stabileşte modul şi condiţiile unice de acordare
şomerilor şi membrilor familiilor lor a ajutorului de şomaj şi social pe
întreg teritoriul Republicii Moldova, în conformitate cu legea
Republicii Moldova din 21 ianuarie 1992 "Privind utilizarea forţei de
muncă".
I. Modul de înregistrare a cetăţenilor în calitate
de persoanele ce-şi caută de lucru şi a celor cu statut de şomer
1. Sînt supuşi înregistrării în calitate de persoană ce-şi caută de
lucru toţi cetăţenii neangajaţi, care s-au adresat la oficiile forţei de
muncă ale Serviciului de Stat pentru utilizarea forţei de muncă pentru
a fi ajutaţi la plasarea în cîmpul muncii.
2. Înregistrarea şi evideaţa cetăţenilor aflaţi în căutare de lucru
le efectuează specialiştii oficiilor forţei de muncă, conform vizei de
reşedinţă, la prezentarea buletinului de identitate, carnetului de muncă
şi diplomei sau atestatului ce le confirmă profesia sau specialitatea.
Cetăţenii, care n-au posibilitate să-şi certifice documentar vechimea
în muncă, se consideră persoane care îşi caută de lucru pentru prima
dată.
Persoanele în căutare de lucru pentru prima dată, ce nu dispun de
buletin de identitate, prezintă adeverinţa de naştere, diploma sau alt
document ce le confirmă studiile sau pregătirea profesională.
Persoanele, eliberate din locurile de detenţiune şi din instituţiile
de reabilitare socială, prezintă documentele de eliberare.
Persoanele, care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de
alternativă, prezintă livretul militar sau alt document ce confirmă
expirarea termenului serviciului.
Lipsta documentelor sus-enumerate constituie un termen de a refuza
înregistrarea cetăţenilor în cauză drept persoane aflate în căutare de
lucru.
3. Înregistrarea cetăţenilor în calitate de persoanele aflate în
căutare de lucru se efectuează în registrul corespunzător,
completîndu-li-se fişa de evidenţă personală după modelul stabilit de
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.
4. Cetăţenii înregistraţi, care refuză nejustificat două locuri de
muncă după profilul lor, propuse de oficiul forţei de muncă, precum şi
cei care nu se prezintă la oficiu în decurs de zece zile din ziua
înregistrării, sînt scoşi de la evidenţă şi au dreptul la înregistrarea
repetată numai după expirarea a 30 zile din ziua scoaterii de la
evidenţă.
Fiecare refuz se înregistrează şi se confirmă prin semnătura
solicitantului, iar în caz că acesta se eschivează, refuzul se
legalizează prin semnăturile a doi lucrători ai oficiului forţei de
muncă.
5. Drepul de a obţine statut de şomer îl au persoanele înregistrate
la oficiul forţei de muncă şi el intră în vigoare în ziua a 11-a de la
data înregistrării.
Dreptul de a obţine statut de şomer pentru persoanele disponibilizate
în legătură cu lichidarea sau reorganizarea unităţilor economice,
reducerea personalului acestora sau a statelor de lucrători începe
imediat după expirarea a trei luni calendaristice din ziua concedierii,
cu condiţia înregistrării lor la oficiul forţei de muncă în termen de
două săptămîni din ziua cooncedierii din serviciu.
6. Nu pot fi recunoscuţi drept şomeri cetăţenii neîncadraţi în cîmpul
muncii:
pînă la vîrsta de 18 ani, cu excepţia celor, care au muncit şi şi-au
pierdut locul de muncă şi cîştigul din cauza disponibilizării;
fără de profesie (specialitate), aflaţi în căutarea lucrului pentru
prima dată, în cazul cînd renunţă la posibilitatea de a obţine o anumită
pregătire profesională sau la un lucru plătit (inclusiv cu caracter
temporar);
concediaţi din serviciu din motivul încălcării disciplinei de muncă.
7. Statutul de şomer se stabileşte prin decizia conducerii oficiului
forţei de muncă.
Cetăţenii sînt recunoscuţi şomeri cu dreptul şi fără dreptul de a
beneficia de ajutor de şomaj.
Drepturile şi condiţiile benficierii de ajutorul de şomaj sînt
reglementate prin art. 15 şi 16 ale Legii Republicii Moldova "Privind
utilizarea forţei de muncă".
Şomerii, care beneficiază de ajutor de şomaj, au dreptul la
pensionare anticipată cu un an înainte de termenul stabilit de
legislaţie, în cazul cînd aceştia au vechimea în muncă, necesară pentru
pensionare conform legislaţiei în vigoare.
8. Perioada în care cetăţeanul a beneficiat de ajutor de şomaj, se
fixează în carnetului de muncă cu specificarea "Beneficiază de ajutor de
şomaj".
9. Cetăţenii, înregistraţi la oficiul forţei de muncă în calitate de
şomeri, sînt obligaţi: să confirme prin certificat medical că sînt apţi
pentru muncă, să contribuie la accelerarea plasării lor în cîmpul muncii
să respecte recomandările elaborate în prealabil de către acest oficiu,
informîndu-l în privinţa acţiunilor sale.
10. Cetăţenii consideraţi şomeri sînt trecuţi într-un registru
special de evidenţă, datele lor se înscriu în fişa de evidenţă şi se
introduc în memoria maşinii electronice de calcul. Şomerilor li se
eliberează carnetul de şomer de modelul stabilit. După plasarea
cetăţeanului în cîmpul muncii, carnetul respectiv este retras.
11. Cetăţenii sînt lipsiţi de statutul de şomer în corespundere cu
prevederile art. 17 şi 19 ale Legii Republicii Moldova "Privind
utilizarea forţei de muncă".
Încetarea plăţii ajutorului de şomaj se fixează în carnetul de muncă
prin următoarea înscripţie: "Plata ajutorului de şomaj este încetată".
II. Modul şi condiţiile de plată a ajutorului de şomaj
12. Dreptul la ajutorul de şomaj îl au numai persoanele recunoscute
drept şomeri, situaţia cărora, certificată prin actele prezentate, le
confirmă dreptul la ajutor de şomaj.
13. Pentru stabilirea ajutorului de şomaj, şomerii trebuie să
prezinte oficiului forţei de muncă:
declarţia despre veniturile familiei;
certificatul privind salariul mediu lunar, pe care l-a primit la
locul precedent de muncă în ultimul an, premergător datei înregistrării
lui în calitate de şomer la oficiul forţei de muncă;
certificatul privind salariul mediu lunar al tuturor membrilor
familiilor apţi de muncă, angajaţi la lucrări plătite în aceiaşi
perioadă de timp;
certificatul despre componenţa familiei;
cererea personală.
În cîştigul mediul lunar se includ toate tipurile de retribuire a
muncii, din care conform legislaţiei în vigoare se defalchează cote de
asigurare (salariul de funcţie, cîştigul suplimentar, sporurile la
salarii, premiile, recompensele).
14. Şomerilor, care beneficiază de dreptul de a primi ajutir de şomaj
li se plăteşte acest ajutor din ziua recunoaşterii lor ca şomer în
următoarele mărimi:
75% din salariul minim indexat, stabilit pe republică - persoanelor
care se încadrează în muncă pentru prima dată şi nu deţin o profesie
(meserie), persoanelor care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de
alternativă, persoanelor eliberate din instituţiile de reabilitare
socială şi din locurile de detenţie;
100% din salariul minim indexat, stabilit pe republică -
absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior, preuniversitar,
profesional, la secţiile cu frecvenţă, cît şi celor ce au încheiat un
curs de instituire specială (de ucenicie);
50% din salariul mediu lunar de la locul de lucru, pe ultimul an
premergător datei de înregistrare la oficiul forţei de muncă, dar nu mai
mult decît salariul mediu în sectorul de stat al economiei naţionale şi
nu mai puţin decît salariul minim indexat, stabilit pe republică -
celorlalte categorii de şomer, inclusiv invalizilor de grupa III, fără
să se ia în calcule pensia de muncă pe care o primesc aceştia.
15. Ajutorul de şomaj se acordă pentru o perioadă de cel mult 26
săptămîni calendaristice, iar pentru persoanele care sînt prima dată în
căutare de lucru - 13 săptămîni calendaristice pe parcursul a 12 luni.
Ajutorul de şomaj este plătit de către oficiile forţei de muncă de 2
ori pe lună (în prima şi a doua jumătate a lunii).
Mărimea ajutorului de şomaj pe o zi se stabileşte prin împărţirea
cuantumului ajutorului de şomaj pentru o lună, fixat în conformitate cu
legislaţia în vigoare, la numărul de zile calendaristice din luna în
cauză (30, 31 sau 28,29).
16. În cazul îmbolnăvirii şomerului, perioada de plată a ajutorului
de şomaj se prelungeşte corespunzător cu numărul de zile, indicat în
certificatul ce adevereşte incapacitatea temporară de muncă.
Pentru perioada în care şomerul primeşte indemnizaţia pentru
incapacitate temporară de muncă (inclusiv ajutorul pentru îngrijirea
copilului bolnav) plata ajutorului de şomaj se suspendă.
Concediul de maternitate pentru femeia şomeră se plăteşte în mărime
de 100% a ajutorului de şomaj de care a beneficiat ea anterior.
Indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă şi cea pentru
concediul de maternitate se stabilesc pe baze generale şi se plătesc din
mijloacele Fondului Special de asigurare socială al Fondului Social al
Republicii Moldova în modul stabilit.
17. Ajutorul de şomaj se supune indexării şi impozitării în
conformitate cu legislaţia în vigoare.
Din ajutorul de şomaj se extrag în modul stabilit toate tipurile de
reţineri (pensia alimentară, despăgubirile etc.).
18. Plata ajutorului de şomaj se suspendă pe un termen de pînă la 3
luni sau se sistează în conformitate cu Legea Republicii Moldova
"Privind utilizarea forţei de muncă".
19. În cazul cînd li se refuză nejustificat ajutorul de şomaj, li se
amînă termenul plăţii lui sau cînd nu sînt de acord cu mărimea stabilită
a acestui ajutor, cetăţenii au dreptul să conteste acţiunile lucrărilor
oficiilor forţei de muncă în Departamentul pentru utilizarea forţei de
muncă al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, în comisia
tripartită, precum şi în instanţle judiciare, în modul stabilit de
legislaţia în vigoare.
20. Responsabilitatea pentru achitarea în termen şi în cuantumurile,
prevăzute de prezentul Regulament, a ajutorului de şomaj a poartă şeful
oficiului forţei de muncă.
III. Modul de acordare a ajutorului material
persoanelor, care şi-au pierdut dreptul la ajutor de şomaj
21. Persoanele care, la expirarea termenului legal de primire a
ajutorului de şomaj, nu au avut posibilitatea de a se încadra în muncă
li se menţine dreptul la ajutorul material şi alt ajutor social (în
continuare - ajutor material).
22. Pentru stabilirea ajutorului material, cetăţeanul depune la
oficiul forţei de muncă cererea respectivă. Oficiile de resort ţin
evidenţa permanentă a solicitanţilor, alcătuiesc listele evidenţei lor
şi le prezintă, concomitent cu cererile acestora, organelor
autoadminitrării locale.
23. Organele autoadministrării locale, împreună cu oficiile
sus-numite, examinează în termen de 5 zile din ziua depunderii cererile
cetăţenilor şi decid acordarea ajutorului material respectiv.
24. Organele autoadministrării locale acordă ajutorul material
stabilit din contul bugetelor locale.
25. Ajutorul material poate fi:
bănesc - în formă de indemnizaţie unică şi în forma de dotaţii:
pentru folosirea locuinţei, serviciilor comunale, transportului în
comun procurarea medicamentelor etc.;
în expresie naturală - prin asigurarea cu defoc (lemne şi cărbuni),
cu îmbrăcăminte, alimentarea gratuită în cantine speciale sau cu bonuri
pentru alimentarea în cantinele publice.
26. Persoanele, care au în grija lor copii în vîrsta de pînă la 14
ani şi alte persoane întreţinute, beneficiază de un ajutor bănesc
majorat, în dependenţă de situaţia familială, vîrstă, starea sănătăţii
şi de alţi factori.
27. Mărimea ajutorului bănesc nu poate depăşi mărimea ajutorului de
şomaj, stabilit pentru categoriile respective de şomeri.
28. Mărimea concretă, termenele şi periodicitatea acordării
ajutorului material acelor categorii de cetăţeni, care şi-au pierdut
dreptul la ajutor de şomaj, se stabilesc de către organele
autoadministrării locale.