HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la Programul de Stat de trecere a Republicii
Moldova la sistemul mondial de contabilitate şi statistică
Nr.710 din 23.09.94
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.10/100 din 27.10.1994
* * *
În scopul integrării Republicii Moldova în comunitatea mondială şi
creării unei baze informaţionale eficiente de analiză profundă şi
exhaustivă şi de pronosticare a proceselor economice în condiţiile
relaţiilor de piaţă, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Programul de Stat de trecere a Republicii Moldova la
sistemul mondial de contabilitate şi statistică (se anexează).
2. Se obligă ministerele, departamentele şi organele administraţiei
publice locale să elaboreze măsuri pentru realizarea Programului de Stat
nominalizat, indicînd termenele şi executanţii responsabili.
3. Se stabilesc responsabili pentru elaborarea şi aprobarea
formularelor de evidenţă primară şi dărilor de seamă, instrucţiunilor şi
metodologiilor respective, colectarea, elaborarea şi generalizarea
sintezelor:
pentru evidenţa primară şi statistică - Departamentul Statisticii;
pentru evidenţa contabilă a agenţilor economici şi a instituţiilor
bugetare - Ministerul Finanţelor;
pentru evidenţa bancară - Banca Naţională a Moldovei.
4. Ministerul Finanţelor, de comun acord cu Ministerul Economiei,
Banca Naţională a Moldovei şi Departamentul Statisticii, în termen de o
lună, va prezenta Guvernului Republicii Moldova propuneri privind modul
de finanţare a Programului de Stat de trecere a Republicii Moldova la
sistemul mondial de contabilitate şi statistică.
5. Controlul asupra etapelor de realizare a Programului de Stat de
trecere a Republicii Moldova la sistemul mondial de contabilitate şi
statistică se pune în seama Consiliului de coordonare a reformei
economice de pe lîngă Guvernul Republicii Moldova.
VICEPRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Ion GUŢU
Chişinău,23 septembrie 1994
Nr. 710
PROGRAMUL DE STAT
de trecere a Republicii Moldova la sistemul mondial
de contabilitate şi statistică
Generalităţi
Programul de Stat de trecere a Republicii Moldova la sistemul
mondial de contabilitate şi statistică (în continuare - Programul de
Stat) este elaborat în baza Hotărîrii Prezidiului Parlamentului
Republicii Moldova nr. 1253-XII din 14 ianuarie 1993 "Privind măsurile
primordiale de dezvoltare a statisticii în Republica Moldova în anii
1993-1995" şi Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 513 din 15
iulie 1994 "Cu privire la măsurile primordiale de realizare a
Programului de activitate a Guvernului în perioada 1994-1997".
Actualul sistem de contabilitate şi statistică s-a format în
condiţiile dirijării economiei prin metode administrative şi de comandă,
fiind condiţionat nemijlocit de bazele metodologice ale planificării
centralizate şi întemeindu-se, de regulă, pe observări statistice
exhaustive. Componentele sistemului de indicatori s-au constituit cu
precădere din necesitatea de a asigura funcţiile conducătoare ale
ministerelor şi departamentelor.
În consicenţă, acest sistem nu dispune de un şir de indicatori ce ar
caracteriza situaţia financiară a statutului, circulaţia banilor şi
creditele, funcţionarea noilor structuri de antreprenoriat şi mediere.
Agravat şi de flexibilitatea minimă a metodelor de observare statistică,
acest factor reduce considerabil valoarea analizei schimbărilor
economice realizate, crează anumite dificultăţi în reglementarea
efectivă a proceselor economice şi în promovarea politicii preconizate
de asistenţă socială.
Metodologia actualului sistem de contabilitate şi statistică diferă
de practica internaţională şi standardele mondiale, fapt ce complică
inutil evoluţia relaţiilor economice externe ale Republicii Moldova şi
derularea proceselor de integrare a ei în comunitatea internaţională.
Luînd în considerare factorii sus-enumeraţi, se impune o
restructurare radicală a sistemului republican de contabilitate şi
statistică şi aducerea lui în concordonţă cu standardele mondiale.
Ministerul Finanţelor a efectuat un şir de măsuri în vederea creării
condiţiilor de implementare a practicii internaţionale a evidenţei
contabile. Actualmente calculele indicilor preţului de cost, ai
încasărilor şi beneficiului de la desfacerea producţiei (lucrărilor,
serviciilor) şi mărfurilor, precum şi a rezultatelor financiare,
operaţiunilor valutare etc. se determină exclusiv în baza principiilor
metodologice noi.
În anul 1993 au fost unificate şi introduse în aplicare în toate
ramurile economiei naţionale formularele unice ale bilanţului contabil
şi ale raporturilor financiare, ţinîndu-se cont de practica mondială şi
de necesităţile organelor financiare şi ale băncilor comerciale în ceea
ce priveşte controlul, analiza şi prognozarea indicatorilor financiari
şi creditari.
Specialiştii Departamentului Statisticii au efectuat un ansamblu de
lucrări metodologice şi organizatorice, creînd astfel premisele
implementării sistemului de conturi naţionale. A început derularea
lucrărilor de elaborare a clasificatoarelor naţionale de determinare a
produsului naţional brut. În baza principiilor metodologice noi se
efectuează investigaţiile gospodăriilor casnice (menajelor),calculele
indicilor preţurilor, ai statisticii folosirii forţei de muncă şi
salarizării şi ai statisticii veniturilor şi cheltuielilor populaţiei.
Prezentul Program de Stat prevede revizuirea complexă a sistemului
de contabilitate şi statistică al Republicii Moldova, corelarea lui cu
normele internaţionale şi folosirea maximă a experienţei pozitive
acumulate, în scopul menţinerii în domeniul statisticii şi evidenţei
contabile a instrumentelor care nu contravin practicii mondiale şi sînt
susceptibile să o îmbogăţească.
I. Scopurile şi sarcinile Programului de Stat
Scopul principal al Programului de Stat este crearea condiţiilor de
maximă eficienţă pentru reglementarea de către stat a dezvoltării
societăţii prin evaluarea obiectivă şi exactă a ponderii şi
posibilităţilor diverselor forme de proprietate şi sectoare economice,
relevarea oportună a tendinţelor lor evolutive, prognozarea dezvoltării
acestora şi estimarea consecinţelor prezumate ale deciziilor
administrative.
În acest sens, Programul de Stat prevede:
reflectarea detaliată a diverselor aspecte ale proceselor
social-economice prin sistemul de indicatori statistici utilizat în
practica mondială;
sporirea tendinţelor analitice şi a rapidităţii colectării,
prelucrării şi difuzării de date statistice în baza reutilării tehnice a
organelor de statistică şi evidenţă contabilă;
optimizarea proceselor de organizare a evidenţei contabile şi a
lucrărilor statistice, inclusiv prin utilizarea Registrului Naţional de
Unităţi Statistice (RENUS) de toate tipurile de proprietate şi gestiune,
trecerea de la observări exhaustive la observări prin sondaje, sporirea
ponderii organelor statistice locale în soluţionarea problemelor din
acest domeniu.
Programul de Stat va crea premise pentru evidenţierea oportună a
tendinţelor diviziunii internaţionale a muncii,estimarea situaţiei şi
posibilităţilor pieţei mondiale şi a perspectivelor ei de dezvoltare
prin:
determinarea structurii, conţinutului economic şi metodelor de
calcul a indicatorilor, aplicaţi în practica statistică internaţională,
dar care nu figurează în actualul nostru sistem de evidenţă;
elaborarea şi introducerea în sistemul statistic unic a formularelor
noi de evidenţă primară, financiară, bancară şi vamală conform uzanţelor
internaţionale;
implementarea metodelor noi de prelucrare a datelor evidenţei
primare în scopul regrupărilor conform clasificărilor internaţionale şi
formelor de prezentare a datelor în organele statistice internaţionale;
precizarea structurii indicatorilor, a periodicităţii, modului de
prezentare şi formei de publicare a datelor statistice conform uzanţelor
internaţionale.
În acest context, în calitate de sarcină primordială şi fundamentală
se preconizează reformarea bazelor organizaţional-metodologice ale
statisticii oficiale potrivit necesităţilor tranziţiei la economia de
piaţă şi celor de realizare a angajamentelor internaţionale.
Restructurarea bazelor metodologice ale statisticii oficiale rezultă
din aplicarea noilor criterii de reflectare a divizării economiei
naţionale în sfera productivă şi cea neproductivă, din necesitatea
reflectării pe larg a circulaţiei banilor, situaţiei financiare şi
bonităţii statului. Pentru aceasta, în actualul sistem al indicatorilor
statistici se efectuează un şir de schimbări esenţiale: se includ
indicatorii sistemului de conturi naţionale, obţinuţi în urma
modificării structurii şi componenţei indicatorilor din dările de seamă
contabile, bancare, vamale şi integrării lor în statistică oficială; se
elaborează formularele, se concretizează componenţa indicatorilor,
conţinutul lor economic şi metodele de calcul pe anumite capitole
potrivit sistemelor statistice standard internaţionale.
De asemenea, se precizează tipologia ramurală şi formele de
proprietate ale întreprinderilor din economia naţională, ţinîndu-se cont
de specificul şi omogenitatea indicatorilor caracteristici acestor
întreprinderi,se elaborează standarde pentru compartimentele evidenţei
primare, recomandări metodologice şi cerinţe de conformitate privind
organizarea acesteia, ceea ce va simplifica procesul de colectare a
datelor în întreprinderi (organizaţii) şi va spori gradul de
autenticitate a datelor prezentate.
Se perfecţionează metodologia observărilor statistice, se introduc
diferite tipuri de observări selective, observările cenzitare (bazate pe
eşantioane de masă), studii monografice care permit reducerea fluxului
de informaţie statistică.
În procesul de revizuire a bazelor organizatorice ale statisticii
oficiale drept sarcină primordială se constituie stabilirea modului de
interacţiune a statisticii oficiale cu cea departamentală în condiţiile
modificării sistemului de dirijare a economiei.
Se reformează sistemul de colectare şi prelucrare a informaţiei
statistice şi al evidenţei primare în raioane şi în centru, ţinîndu-se
cont de schimbările radicale ale structurii şi funcţiilor organelor
administrative, se creează noi complexe de prelucrare a informaţiei
statistice şi se reutilizează cele în funcţiune.
Reformarea bazelor metodologice ale statisticii oficiale prevede
realizarea numeroaselor investigaţii ştiinţifico-metodologice,
antrenarea instituţiilor ştiinţifice în soluţionarea problemelor
teoretice şi metodologice, expertizarea conform standardelor mondiale a
deciziilor adoptate şi a calculelor experimentale, efectuate în baza lor.
O tendinţă nouă şi importantă în dezvoltarea statisticii oficiale a
Republicii Moldova este prezentarea materialelor statistice către
organele internaţionale conform acordurilor, încheiate şi ratificate în
contextul obligaţiunilor de membru al O.N.U., F.M.I., C.E.E. etc.
Pentru realizarea scopurilor Programului de Stat, în perioada de
tranziţie la sistemul mondial de contabilitate şi statistică uzitat în
practica internaţională sînt necesare:
aducerea listei indicatorilor, preconizaţi spre elaborare, în
conformitate cu cerinţele internaţionale;
crearea sistemului conturilor naţionale (S.C.N.);
elaborarea balanţelor interramurale conform schemei sistemului
conturilor naţionale;
organizarea lucrărilor de comparabilitate a produsului intern brut
(P.I.B.) conform standardelor internaţionale;
reorganizarea statisticii financiare, bugetare şi bancare;
elaborarea balanţelor de plăţi;
corelarea indicatorilor statisticii preţurilor, statisticii
demografice şi a forţei de muncă, statisticii comerţului exterior,
inclusiv a operaţiunilor vamale, cu cerinţele internaţionale;
reorganizarea evidenţei contabile şi bancare conform cerinţelor
internaţionale;
întocmirea Registrului Naţional de Unităţi Statistice a Republicii
Moldova;
elaborarea şi implimentarea sistemelor de clasificare şi codificare
unice potrivit standardelor internaţionale;
crearea sistemelor de catalogare a producţiei şi de codificare prin
haşură;
pregătirea şi reciclarea cadrelor din statistică şi evidenţă conform
cerinţelor sistemului conturilor naţionale;
desfăşurarea colaborării internaţionale;
perfecţionarea sistemului de observare a gospodăriilor casnice
(menajelor) conform cerinţelor economiei de piaţă;
asigurarea organelor statistice oficiale cu tehnică modernă de
calcul şi perfecţionarea tehnologiei de colectare, prelucrare şi
transmitere a datelor statistice.
Scopul şi conţinutul fiecărei sarcini sînt expuse în capitolele
următoare ale Programului de Stat, iar măsurile necesare pentru
înnfăptuirea lor, termenele de realizare şi volumul finanţării sînt
indicate în anexe.
În acest context, o atenţie deosebită se acordă restructurării
acelor compartimente de indicatori ai statisticii social-economice, care
reflectă procesele economiei de piaţă şi care se deosebesc substanţial
de cei uzitaţi în practica mondială.
II. Reorganizare evidenţei contabile şi bancare
Evidenţa contabilă şi bancară constituie temelia formării noului
sistem de informaţie statistică, de care depinde realizarea integrală şi
coerentă a Programului de Stat de trecere a Republicii Moldova la
sistemul mondial de contabilitate şi statistică. Scopul reorganizării
evidenţei contabile este prelucrarea şi implementarea în practica
unităţilor economice a unui plan special de conturi care va permite:
caracterizarea generală a disponibilului şi mişcării mijloacelor
fixe şi circulante, activelor materiale, investiţiilor pe termen lung,
fondurilor şi rezervelor întreprinderilor;
Acumularea într-un aspect generalizat a informaţiei vizînd
cheltuielile întreprinderilor comportate de activitatea lor statutară şi
asistenţa socială a salariaţilor lor;
reflectarea disponibilului şi circulaţiei mijloacelor băneşti în
valută naţională şi străină, aflate pe conturile de decontare, valutare
şi pe alte conturi în băncile din ţară şi de peste hotarele ei, cît şi
în hîrtii de valoare;
sintetizarea informaţiei vizănd rezultatele activităţii financiare a
întreprinderilor şi starea mijloacelor obţinute din alte surse pentru
finanţarea activităţii economice (credite bancare, alte mijloace de
finanţare cu destinaţie specială) şi altele.
Evaluarea complexă a rezultatelor activităţii economico-financiare
şi poziţia unică în reflectarea fenomenelor omogene din conturile de
evidevţă contabilă vor asigura condiţiile necesare pentru formarea
sistemului de indicatori integrali, care vor permite estimarea situaţiei
financiare a Republicii Moldova în dependenţă de rezultatele activităţii
economice de toate tipurile.
Se prevede revizuirea structurii balanţei Băncii Naţionale a
Moldovei şi a planului de conturi de evidenţă bancară în scopul
întocmirii registrului unic de clasificare a evidenţei şi gestiunii,
prin intermediul căruia se vor realiza nu numai funcţiile de control ale
evidenţei, ci şi reflectarea operaţiunilor cu activele şi pasivele
sistemului bancar în dependenţă de funcţiile economice ale subiecţilor
circulaţiei băneşti (întreprinderile, populaţia, statul, sistemul de
creditare şi finanţare), operaţiunile cu alte state şi lichiditatea
instrumentelor financiare ale pieţei monetare. Noul sistem de evidenţă
bancară va permite dirijarea masei monetare potrivit scopurilor
politicii financiare şi creditare şi formarea indicatorilor statisticii
monetare şi a contului financiar al S.C.N. în baza datelor evidenţei
bancare centralizate.
III. Crearea sistemului conturilor naţionale
(S.C.N.)
Desfăşurarea reformei economice radicale pentru tranziţia la
economia de piaţă şi aprofundarea considerabilă a proceselor de
integrare impune crearea în republică a sistemului conturilor naţionale.
Elaborarea documentaţiei metodologice se face în baza variantei
S.C.N. al O.N.U., uzitată în Comunitatea Europeană, ţinîndu-se cont de
ultimele modificări ale S.C.N. al O.N.U. din anul 1993.
Crearea sistemului conturilor naţionale are srept scop principal
reflectarea exhaustivă şi exactă a activităţii economice a republicii,
activitate care înglobează producţia materială şi sfera de servicii.
Implementarea sistemului conturilor naţionale se va solda cu
obţinerea celei mai cuprinzătoare informaţii privind producţia bunurilor
şi prestarea serviciilor, formarea, distribuirea şi utilizarea
veniturilor, circulaţia capitalului şi a fluxurilor financiare, sursele
de finanţare a economiei naţionale şi utilizarea finală a investiţiilor,
precum şi veniturile şi cheltuielile agenţilor economici, relaţiile
financiare şi de credit, relaţiile externe ale Moldovei, balanţa ei
comercială şi de plăţi.
Aplicarea S.C.N. va permite efectuarea unei analize aprofundate şi
multiaspectuale a dezvoltării social-economice şi compararea la nivel
internaţional a celor mai importanţi indicatori macroeconomici, aplicaţi
în practica mondială.
Perfecţionarea sistemului de evidenţă şi analiză statistică
macroeconomică se va realiza, în primul rînd, prin atribuirea pentru
indicatorul "Produsul intern brut" (P.I.B.) a statutului de
caracteristică fundamentală a activităţii economiei naţionale.
Calcularea P.I.B. înlesneşte efectuarea comparaţiilor pe plan
internaţional a nivelurilor şi ritmurilor dezvoltării economice,
structurii economiei naţionale, permite aprofundarea analizei economice
la nivel macroeconomic. P.I.B. reflectă funcţionarea economiei naţionale
în ansamblu, cuprinzînd sfera de producţie (bunurile) şi cea
neproductivă (serviciile). Structura P.I.B. stă la baza comparaţiilor
economice internaţionale a gradului de integrare a republicii în
cooperarea economică mondială. O evaluare exhaustivă şi autentică a
P.I.B. se poate obţine numai prin trecerea la sistemul de conturi
naţionale.
Deosebirea conceptuală şi metodologico-organizaţională a sistemelor
B.E.N. şi S.C.N. conduce la evaluări diferite ale indicatorilor privind
veniturile şi cheltuielile Bugetului de Stat, sursele de finanţare a
investiţiilor, precum şi mărimea şi căile de redistribuire a venitului
naţional, corelaţia dintre produsul final şi cel intermediar. În
consecinţă, metodologia existenţă de calculare a venitului naţional este
incompatibilă cu cea acceptată de practica mondială.
Tranziţia la sistemul conturilor naţionale va necesita revizuirea
radicală a informaţiei statistice primare, a evidenţei contabile,
financiare, fiscale şi bancare.
Sistemul conturilor naţionale prevede două tipuri de clasificare a
unităţilor economice - pe ramuri şi pe sectoare. Gruparea pe ramuri
permite evaluarea proceselor de producţie, distribuire şi consumare a
produselor (bunurilor) şi serviciilor, a balanţelor de resurse şi de
utilizare a acestora, contribuţia fiecărei ramuri în crearea P.I.B.
Gruparea unităţilor instituţionale conform sectoarelor economice va
evidenţia fluxurile veniturilor şi cheltuielilor, starea activelor şi
pasivelor financiare. Astfel, conturile vizînd sectorul "menaje" vor
asigura datele necesare pentru analiza proceselor sociale de mare
importanţă şi a calităţii vieţii (distribuirea veniturilor, consumul,
economiile etc.) şi pentru analiza rolului acestui sector în crearea şi
utilizarea P.I.B.
Utilizarea S.C.N. în practica naţională va conduce la obţinerea unei
serii de indicatori macroeconomice de maximă importanţă, necesari pentru
estimarea şi analiza funcţionării economiei naţionale, precum sînt
produsul intern brut, produsul naţional brut, economiile naţionale,
venitul disponibil, cheltuielile finale de consum pentru bunuri şi
servicii, investiţiile brute şi sursele lor de finanţare, soldul
operaţiunilor curente cu ţările străine.
În baza acestor date se evaluează tendinţele de evoluţie a economiei
naţionale şi se prognozează schimbarea lor, se elaborează politica
economică şi măsurile de realizare a acesteia.
În cadrul S.C.N., pentru analiza economiei naţionale şi a
activităţii fiecărui grup de unităţi (fiecărui sector) operaţiunile
economice sînt prezentate prin următoarele conturi:
conturile economiei interioare: contul de bunuri şi servicii, contul
de exploatare, contul de venituri, contul de utilizare a venitului,
contul de capital şi cel financiar;
conturile relaţiilor economice externe (restul lumii), contul
operaţiunilor curente, contul de capital şi cel financiar.
Implementarea S.C.N. în practica evidenţei şi administrării
economiei naţionale va înlesni soluţionarea problemei privind furnizarea
datelor necesare în structurile O.N.U. şi alte organizaţii
internaţionale în conformitate cu cerinţele şi standardele respective.
Organizarea procesului de elaborare a balanţelor interramurale
conform schemei sistemului conturilor naţionale (B.I.R.S.C.N.)
Una din principalele direcţii ale restructurării statisticii
oficiale este optimizarea calculelor macroeconomice de balanţă în
conformitate cu standardele internaţionale şi sistemul conturilor
naţionale. Un loc deosebit în S.C.N. îl ocupă balanţele interramurale,
fapt condiţionat de posibilităţile largi oferite de ele pentru analiza
structurii economiei, a principalelor proporţii valoarice şi naturale, a
rezultatelor modificării sistemului de preţuri, cît şi pentru realizarea
comparabilităţii internaţionale, efectuarea calculelor macroeconomice de
pronostic, estimarea consecinţelor deciziilor administrative propuse.
Balanţele interramurale sînt elaborate în baza generalizării şi
integrării rapoartelor statistice, contabile şi bancare, revizuirea
cărora trebuie să anticipeze elaborarea balanţelor sus-menţionate.
Pentru întocmirea balanţelor interramurale conform schemei S.C.N.,
care să reflecte procesele de formare, distribuire şi utilizare a
resurselor şi veniturilor în cadrul tuturor tipurilor de activitate, se
preconizează desfăşurarea cercetărilor ştiinţifice vizînd asigurarea
informaţională şi metodologică, investigaţii ce vor lua în considerare
modificarea bazelor metodologice şi organizaţionale ale statisticii
oficiale în conformitate cu uzanţele statistice internaţionale. Se
impune soluţionarea unui şir de probleme metodologice atît pentru
determinarea structurii, conţinutului şi metodelor de calculare a
informaţiei, neincluse anterior în balanţe, cît şi pentru trecerea la
observările prin sondaj a cheltuielilor şi rezultatelor activităţii
economice şi financiare. Pentru a obţine date comparabile cu anii
precedenţi şi asigurarea succesivităţii seriilor dinamice, se prevede
coordonarea reciprocă a sistemului de balanţe interramurale, elaborare
în conformitate cu metodologia B.E.N. şi S.C.N.
Tranziţia la sistemul balanţelor interramurale conform S.C.N. se
preconizează să fie realizată în două etape.
În prima etapă, începînd cu anul 1994, se va preciza structura,
metodele de calcul şi formele de obţinere a informaţiei privind
activitatea economică, veniturile şi cheltuielile ramurilor şi
sectoarelor economiei naţionale, acordîndu-se o atenţie deosebită celor
nereflectate anterior în B.I.R., elaborate după metodologia B.E.N.
În cadrul etapei a doua se va elabora în mod coerent şi detaliat
sistemul balanţelor legăturilor interramurale pentru 1995, orientat spre
necesităţile beneficiarilor din ţară şi ale organizaţiilor
internaţionale.
Restructurarea bazelor organizaţionale ale statisticii oficiale şi
dotarea acesteia cu mijloace tehnice moderne va impune crearea
programaturii pentru calcularea unui sistem corelat de balanţe ale
legăturilor interramurale în conformitate cu metodologia B.E.N. şi S.C.N.
Organizarea lucrărilor pentru compararea economică
internaţională a P.I.B.
Elaborarea Programului Internaţional de Comparare (P.I.C.) al O.N.U.
are drept scop:
evaluarea nivelului de dezvoltare economică generală a ţărilor;
determinarea parităţii reale a puterii de cumpărare a valutelor;
cumpărarea eficienţei economiilor naţionale;
relevarea potenţialului economic şi militar;
studiul posibilităţilor financiare ale ţărilor (contribuţii la
bugetele organizaţiilor internaţionale etc.);
analiza conjuncturii pieţelor (capacitatea pieţelor, puterea de
cumpărare a valutelor în comparaţie cu cursul valutar oficial);
studierea procesului de integrare economică internaţională;
crearea teoriilor economice (a modelelor de dezvoltare etc.).
Rezultatele investigaţiilor efectuate conform P.I.C. al O.N.U. sînt
utilizate şi de Banca Mondială şi Fondul Monetar Internaţional în
activitatea lor analitică.
Actualmente Republica Moldova este inclusă în grupul al doilea
european al Programului Internaţional de Comparare din care fac parte
Austria, Ungaria, Polonia, Rusia, Belarus, România şi alte ţări.
În prezent au loc consultaţii cu specialişti din Austria şi România,
privind executarea de către Republica Moldova a lucrărilor în temeiul
datelor anului 1993 (faza VI a P.I.C. al O.N.U). Austria este ţară
desemnată să acorde asistenţa de bază celui de-al doilea grup de ţări
europene. S-a convenit ca pentru perioada în cauză compararea
indicatorilor Moldovei cu ai Austriei să se realizeze prin intermediul
României.
În anii 1994-1995 se vor organiza lucrări în vederea efectuării
comparaţiilor conform Nomenclatorului grupărilor de bunuri, acceptat în
practica internaţională, cu ajutorul Comisiei Naţionale pentru
Statistică din România, lucrări coordonate de Organizaţia de Cooperare
şi Dezvoltare Economică (O.C.D.E.).
IV. Perfecţionarea sistemului de asigurare
informaţională
Aducerea statisticii financiare, bugetare şi bancare
în conformitate cu standardele internaţionale
În noile condiţii, fără revizuirea radicală a informaţiei statistice
şi fără aducerea ei în corespundere cu cerinţele internaţionale, este
imposibil să se estimeze exact în ce grad influenţează reglementar
politica financiară şi creditară a statului proporţiile de bază ale
dezvoltării economice.
Programul de Stat prevede constituirea indicatorilor statisticii
monetare şi financiare conform criteriilor de influenţă asupra cererii
şi ofertei de piaţă, clasificării operaţiunilor de active şi pasive şi
instrumentelor financiare după criteriile de lichiditate; includerea
indicatorilor în dependenţă de structură în sistemul descrierii
integrate a procesului de producere, distribuire şi redistribuire a
valorii produsului intern brut. Noul sistem de indicatori va permite
aprecierea influenţei elementelor componente ale masei monetare, a
politicii dobînzilor promovate de Banca Naţională a Moldovei, a
sistemului de normative economice regulatorii stabilite de aceasta
pentru băncile comerciale, a datoriei interne şi externe şi a balanţei
republicane de plăţi asupra proporţiilor macroeconomice.
Realizarea măsurilor Programului de Stat va da posibilitate Băncii
Naţionale a Moldovei să efectueze comparării internaţionale, să estimeze
şi să modifice gradul de lichiditate la nivel internaţional a
operaţiunilor sistemului bancar, să influenţeze activ conjunctura
economică internă a ţării, să pregătească sistematic rapoarte analitice
vizînd influenţa politicii sale creditare asupra politicii economice a
republicii.
Sistemul de indicatori ai statisticii monetare, fiind compatibil cu
clasificările aplicate în practica internaţională, va asigura deplin cu
informaţia operativă necesară procesul de adoptare a hotărîrilor de
către structurile puterii executive şi legislative, Banca Naţională a
Moldovei, Ministerul Finanţelor şi va facilita organizarea sistemului
integral de evidenţă a executării bugetului şi crearea condiţiilor
pentru regularizarea şi evidenţa veniturilor şi cheltuielilor pe
capitole şi articole, conform clasificaţiei bugetare la diverse
niveluri. Pe lîngă aceasta, extinderea structurii indicatorilor
statisticii financiare, bugetare şi bancare şi întocmirea balanţei de
plăţi va simplifica formarea celui mai dificil cont din sistemul
conturilor naţionale - contul financiar.
Organizarea lucrărilor de întocmire a balanţei de plăţi
Balanţa de plăţi externe este un cont macroeconomic naţional ce
generalizează în mod sistematizat tranzacţiile economice externe ale
Republicii Moldova. Fără balanţa de plăţi externe este imposibilă
formarea sistemului de conturi naţionale şi corelarea indicatorilor
dezvoltării economice interne cu procesele activităţii economice
externe. Indicatorii balanţei de plăţi externe sînt incluşi în calitate
de informaţie solicitată de multe organizaţii internaţionale.
Constituirea balanţei de plăţi este o problemă dificilă care prevede
coordonarea acţiunilor departamentelor economice republicane şi
revizuirea sistemului de colectare şi prelucrare a informaţiei, fapt
care necesită un timp mai îndelungat.
Programul de Stat prevede în cadrul primei etape întocmirea în anul
1994 a balanţei de plăţi în baza evaluărilor experţilor şi a datelor
calculate. Pe viitor, metodologia alcătuirii balanţei de plăţi externe
se va întemeia tot mai mult pe utilizarea informaţiei primare.
Perfecţionarea statisticii preţurilor
Statistica preţurilor este un element important în asigurarea
informaţională a cercetărilor economice în domeniul economiei de piaţă,
constituind, în fond, baza formării deflatorilor preţurilor, necesari
pentru calcularea indicatorilor produsului naţional brut, evaluarea şi
prognozarea ritmului inflaţiei, a volumului emisiei monetare etc.
Programul prevede măsuri concrete de dezvoltare şi perfecţionare a
metodologiei calculării nivelului şi indicilor preţurilor la toate
tipurile de mărfuri şi servicii într-un şir de ramuri şi sectoare ale
economiei naţionale.
În prezent calcularea indicilor preţurilor de consum se efectuează
în baza înregistrării lunare a preţurilor la toate tipurile de mărfuri
şi servicii reprezentative în 742 unităţi de toate tipurile de comerţ şi
prestări-servicii din 14 oraşe şi centre raionale ale republicii.
Indicele preţurilor de consum al populaţiei este un instrument ce
caracterizează modificările acestora şi generalizează o estimare a
evoluţiei de ansamblu a preţurilor mărfurilor cumpărate şi a tarifelor
serviciilor utilizate, incluse în cheltuielile de consum ale unei
familii medii pentru satisfacerea necesităţilor de trai.
Perfecţionarea continuă a metodologiei în vigoare, corelată cu cea
internaţională, va da posibilitate de a ţine cont de evoluţia
modificărilor preţurilor la toate mărfurile şi serviciile, inclusiv la
cele recent apărute pe piaţă, şi dea exclude influenţa modificărilor
structurale şi a celor de sezon, fapt ce va asigura constituirea justă a
sistemului de indici ai preţurilor.
Realizarea Programului de comparabilitatea europeană-1993 impune un
imens volum de lucru vizînd sistematizarea descrierii mărfurilor
reprezentative prin analogie cu România şi Austria, organizarea
înregistrării preţurilor la ele şi întocmirea rapoartelor de preţuri.
În acest context, se preconizează asigurarea corespunderii
metodologiei de calcul a dinamicii preţurilor cu indicatorii elaboraţi
de O.N.U. şi Fondul Monetar Internaţional. Aceasta va permite evidenţa
evoluţiei modificării de facto a preţurilor la toate mărfurile şi
serviciile, inclusiv la cele recent apărute pe piaţă.
Corelarea statisticii populaţiei şi muncii cu
normele internaţionale
Pentru a face informaţia privind dezvoltarea proceselor demografice
compatibilă cu normele statistice internaţionale, Programul de Stat
prevede trecerea treptată la evidenţa indicatorilor mortalităţii
infantile şi ai cauzelor deceselor recomandată de Organizaţia
Internaţională a Ocrotirii Sănătăţii şi la evidenţa migraţiei
interstatale conform recomandărilor internaţionale.
În rezultatul transformărilor economice se va constitui piaţa
muncii. Pentru analiza şi prognozarea situaţiei care se creează pe
această piaţă, estimarea influenţei ei asupra tendinţelor şi
proporţiilor creşterii economice, cît şi pentru elaborarea măsurilor
politicii sociale, este necesară o informaţie calitativ nouă care ar
caracteriza nivelul şi dinamica utilizării braţelor de muncă, a
şomajului, remunerării muncii, costului forţei de muncă.
Pentru asigurarea conformităţii indicatorilor elaboraţi cu normele
statistice internaţionale, uzitate în ţările cu economie de piaţă şi
recomandate de rezoluţiile şi Convenţia O.I.M. prin statistica muncii,
elaborarea metodologiilor şi a clasificărilor respective se face în baza
documentelor metodologice ale O.I.M., ţinîndu-se cont de experienţa
aplicării lor de către serviciile statistice ale Organizaţiei de
Cooperare şi Dezvoltare Economică, de către Eurostat şi unităţile
statistice naţionale ale Germaniei, Franţei, Austriei şi României.
În Programul de Stat sînt prevăzute măsuri pentru trecerea la
înregistrarea gospodăriilor casnice (menajelor) în cadrul
recensămîntului populaţiei, ceea ce asigură necesităţile sistemului
conturilor naţionale.
Trecerea Republicii Moldova la normele internaţionale ale
statisticii muncii va facilita soluţionarea problemei furnizării datelor
statistice în Organizaţia Internaţională a Muncii şi în alte structuri
internaţionale, precum şi accesul la informaţia privind piaţa muncii,
veniturile şi salariile, necesare pentru formarea politicii
economico-sociale.
Optimizarea statisticii comerţului exterior potrivit
cerinţelor internaţionale
Statistica comerţului exterior trebuie să reflecte în mod
corespunzător extinderea pătrunderii economiei Republicii Moldova în
sfera circulaţiei internaţionale a mărfurilor.
Programul de Stat preconizează crearea sistemului de indicatori care
să reflecte indicii preţurilor medii şi volumului fizic al
exportului-importului, corelaţia preţurilor externe şi interne ale
producţiei exportate şi importate, organizarea statisticii vamale.
Aducerea normelor metodologice ale statisticii vamale a comerţului
exterior în concordanţă cu materialele aplicate de statele Comunităţii
Europene şi de Eurostat va asigura compatibilitatea şi comparabilitatea
indicatorilor comerţului exterior al Moldovei cu indicatorii
partenerilor externi.
Organizarea statisticii vamale se va înfăptui pe baza acţiunilor
coordonate ale Departamentului Statisticii şi Departamentului
Controlului Vamal cu scopul de a asigura prelucrarea calitativă,
autenticitatea datelor şi folosirea maximă a informaţiei.
Elaborarea şi implementarea Sistemului Unic de
Nomenclatoare Unitare
Utilizarea în sfera statisticii şi administraţiei de stat a
Sistemului Unic de Nomenclatoare Unitare ale informaţiei
tehnico-economice şi sociale (S.U.N.U.) asigură comparabilitatea,
compatibilitatea şi autenticitatea datelor.
Cu ajutorul acestor clasificatoare se studiază structura economiei
naţionale, ce se formează în procesul reformei economice radicale, şi se
caracterizează nivelul de dezvoltare a forţelor de producţie şi gradul
diviziunii sociale a muncii.
Întru corelarea S.U.N.U. cu standardele internaţionale şi adaptarea
acestuia la condiţiile economiei de piaţă se prevede revizuirea unui şir
din actualele clasificatoare şi elaborarea clasificatoarelor economice
noi.
Pentru funcţionarea şi dezvoltarea S.U.N.U. se creează baze
metodologice şi organizatorice care determină modul de elaborare,
implementare şi ţinere la zi a clasificatoarelor. Totodată,
reactualizarea clasificatoarelor în cauză se va da în sarcina
ministerelor şi departamentelor respective, iar infomedierea
automatizată a clasificatoarelor se va efectua pe baza reţelei
informative de calcul a Departamentului Statisticii.
La etapa iniţială (aa. 1994-1995) se prevede revizuirea
clasificatorului ramurilor economiei naţionale în scopul armonizării lui
cu standardele clasificării internaţionale a activităţilor economice,
elaborarea clasificatorului organelor administrative şi economice de
stat, în care se va ţine neapărat cont de structurile organizatorice noi
ale republicii, revizuirea clasificatorului întreprinderilor şi
organizaţiilor cu extinderea listei caracteristicilor de clasificare
(tipul de proprietate, forma de organizare juridică etc. conform
legislaţiei Republicii Moldova).
La etapa a doua (aa.1996-1997) se preconizează elaborarea în baza
clasificărilor internaţionale respective a următoarelor clasificatoare:
clasificatorul ocupaţiilor, clasificatorul documentaţiei administrative,
al profesiilor conform studiilor, clasificatoarelor producţiei
industriale şi agricole.
Coordonarea lucrărilor de creare şi ţinere automatizată la zi a
nomenclatoarelor unitare, asigurarea metodologică şi normativă, precum
şi păstrarea lor se va efectua sub egida Ministerului Comunicaţiilor şi
Informaticii.
Întocmirea Registrului Naţional de Unităţi
Statistice (RENUS)
Registrul Naţional de Unităţi Statistice (RENUS) este registrul
complex automatizat care fixează toţi subiecţii economici de pe
teritoriul Republicii Moldova.
Scopul întocmirii şi ţinerii RENUS este asigurarea unor suporţi
temeinici pentru organizarea observărilor statistice în baza evidenţei
unice de stat a agenţilor economici în vederea implementării metodelor
noi de prelucrare a datelor statistice conform standardelor
internaţionale.
Obiectele evidenţei şi observării RENUS sînt: organe ale
administraţiei de stat şi economice, instituţii bancare, organizaţii
bugetare, agenţi de asigurare, întreprinderi şi organizaţii agricole,
întreprinderi cu investiţii străine, asociaţii publice, organizaţii de
cult, precum şi alte unităţi economice, indiferent de tipul proprietăţii
şi subordonarea lor.
Înregistrarea de stat a subiectului este condiţia indispensabilă
pentru includerea în RENUS. Întocmirea RENUS se realizează de către
organele de statistică în colaborare cu organele ce efectuează
înregistrarea de stat şi organele administraţiei de stat, care vor
utiliza în mod obligatoriu coduri unice de clasificare.
Împlementarea RENUS va asigura:
comparabilitatea indicatorilor sociali şi economici;
observarea integrală a unui şir de indicatori statistici ai tuturor
obiectelor înregistrate în teritoriul Republicii Moldova;
efectuarea observărilor statistice selective asupra unui anumit şir
de indicatori;
elaborarea informaţiei necesare pentru analiza situaţiei
social-economice în Republica Moldova;
interacţiunea cu registrele (listele) altor departamente şi
reactualizarea RENUS;
accesibilitatea informaţiei RENUS pentru organele statistice şi alţi
beneficiari;
menţinerea continuităţii seriilor temporare la schimbarea diviziunii
teritoriale, apartenenţei ramurale, tipului de proprietate ale
obiectelor RENUS, supuse observării;
efectuarea schimbului informativ cu registrele internaţionale ale
Eurostat-ului, O.N.U. şi C.S.I.
Etapa iniţială a întocmirii RENUS presupune atît elaborarea şi
aprobarea Regulamentului Registrului Naţional de Unităţi Statistice care
va constitui baza juridică a acestuia, a indicatorilor, metodelor de
calcul, documentelor instructive şi metodologice, cît şi proiectarea
fluxului informaţional.
Etapa secundă presupune elaborarea şi asigurarea informaţională şi a
programaturii pentru fiecare problemă desemnată, conform categoriei de
obiecte ale RENUS.
În cadrul etapei a treia se va realiza corelarea pe probleme a
surselor informaţionale într-un sistem unic tehnologic informativ de
funcţionare a RENUS şi organizarea utilizării acestuia.
V. Crearea Sistemului de Stat de catalogare
a producţiei
Sistemul de Stat de Catalogare a producţiei (S.S.C.) se creează în
scopul:
automatizării evidenţei nomenclaturii producţiei, fabricate în
republică;
asigurării organelor administraţiei de stat cu informaţie analitică
şi date statistice vizînd producţia fabricată şi caracteristicile ei;
asigurării întreprinderilor şi altor consumatori cu informaţie
veridică despre producători şi principalele caracteristici ale
producţiei.
Crearea S.S.C. va permite:
estimarea competitivităţii producţiei în curs de elaborare şi a
celei produse şi determinarea eventualelor pieţe de desfacere;
controlul asupra executării cerinţelor obligatorii ale standardelor
vizînd securitatea muncii şi protecţia mediului ambiant;
promovarea unei politici tehnice fundamentale în domeniul asigurării
tehnico-normative a procesului de elaborare, producere şi consum (de
exploatare) a producţiei;
cooperarea pe verticală a întreprinderilor furnizoare de articole de
completare şi materiale necesare pentru producţia finită.
Crearea Sistemului de Stat de catalogare se va realiza ţinîndu-se
cont de metodologia O.N.U. şi a Eurostat-ului în domeniul catalogării,
utilizată în ţările Europei Occidentale.
Pentru consolidarea politicii tehnice a Departamentului Standarde,
Metrologie şi Supraveghere Tehnică şi Departamentului Statisticii se
prevede elaborarea modului de interacţiune informaţională a Sistemului
de Stat de catalogare cu Registrul Naţional de Unităţi Statistice şi
coordonarea formularelor şi a structurii documentelor de intrare şi
ieşire ale acestui sistem.
Pe viitor se prevede utilizarea sistemului nominalizat şi pentru
catalogarea producţiei destinată apărării, conform comenzii Ministerului
Apărării.
VI. Implementarea sistemului codului
de haşură
Utilizarea codurilor de haşură de identificare automată în practica
mondială asigură eficienţa folosirii tehnicii de calcul la prelucrarea
datelor în comerţ, activitatea bancară, ocrotirea sănătăţii, transport
şi în alte ramuri. Codurile de haşură (C.H.) se aplică în mod
obligatoriu pe toate mărfurile livrate.
Scopul Programului de Stat este asigurarea utilizării complexe a
codificării prin haşură la toate nivelurile structurii economiei
naţionale a republicii - de stat, ramural, regional şi la nivel de
întreprindere (organizaţie).
La elaborarea sistemului de codificare prin haşură se va ţine cont
de practica asigurării metodologice şi informaţionale în utilizarea
codurilor de haşură, realizată de Institutul de Cercetări Ştiinţifice şi
Proiectări tehnologice în Industria Alimentară a Ministerului
Agriculturii şi Alimentaţiei, precum şi de experienţa mondială şi
naţională în utilizarea C.U. la un şir de întreprinderi republicane.
În acest context se prevede procurarea şi utilizarea mijloacelor
tehnice respective: a dispozitivelor de citire, utilajului de elaborare
a filmelor-master pentru transpunerea C.H. pe etichete, utilajului
pentru verificare calităţii imprimării C.H. şi a utilajului de imprimare
a C.H. pe etichete.
VII. Etapele şi condiţiile de realizare a
Programului de Stat
Etapele de realizare a Programului de Stat
Programul de Stat prevede restructurarea contabilităţii şi
statisticii la toate nivelurile de organizare a acestora, luîndu-se în
considerare funcţiile organelor în cauză.
Orientarea multilaterală a Programului de Stat, caracterul inedit şi
complex al sarcinilor preconizate spre spluţionare condiţionează
realizarea lui pe etape. Pentru început se recomandă derularea
lucrărilor pregătitoare şi de investigaţie. Se va preciza componenţa şi
şi se va studia metodologia de calcul a indicatorilor care anterior nu
erau utilizaţi în activitatea organelor economice, se va corela cu
practica mondială metodele de calculare a indicatorilor în vigoare, se
vor însuşi metodele de elaborare a conturilor naţionale, se vor
definitiva cerinţele asigurării informaţionale, se vor revizui evidenţa
bancară şi statistică financiară, se vor elabora planul conturilor
pentru evidenţa contabilă a activităţii economice a întreprinderilor şi
instrucţiunea pentru utilizarea acestui plan în cadrul sistemului de
conturi naţionale.
Se vor soluţiona problemele legale de onorarea angajamentelor
Departamentului Statisticii şi Băncii Naţionale a Moldovei privind
furnizarea informaţiei statistice, solicitată de organismele
internaţionale, şi cu precădere a celei vizînd situaţia financiară a
statului, balanţa de plăţi, venitul naţional calculat conform
metodologiei O.N.U., care vor servi drept bază pentru determinarea
contribuţiei Republicii Moldova în organismele internaţionale.
Concomitent se vor deduce în prealabil indicatorii statisticii monetare
şi financiare şi se va face calculul balanţei de plăţi a Republicii
Moldova.
Se va efectua, de asemenea, expertiza internaţională solicitată, se
va releva cererea în ceea ce priveşte programatura necesară, se vor
revizui clasificatoarele şi se va întocmi Registrul Naţional de Unităţi
Statistice. În acest context, se vor elabora soluţiile de proiect pentru
crearea sistemului de catalogare. Se va organiza instruirea
specialiştilor şi profesorilor, revizuirea programelor de studii ale
instituţiilor de învăţămînt superior şi mediu, pregătirea economiştilor,
statisticienilor, contabililor; se va forma planul şi programele de
reclare a contabililor şi statisticienilor.
În anul 1994 se prevede încheierea lucrărilor de formare a
sistemului de indicatori sociali şi economici, soluţionarea problemelor
de delimitare a funcţiilor statisticii oficiale şi departamentale,
pregătirea datelor statistice ce urmează să fie transmise spre publicare
ediţiilor oficiale ale organismelor internaţionale.
În anii 1995-1997, după expertizarea internaţională a sistemului de
indicatori elaboraţi, se va realiza implementarea lui în diverse ramuri
şi domenii de activitate; calculele experimentale la macronivel vor fi
înlocuite cu prelucrarea informaţiei primare; se va calcula, conform
schemei S.C.N., balanţa desfăşurată interramurală de dare de seamă care
va generaliza indicatorii principali ai dezvoltării economiei naţionale
în baza prelucrării informaţiei statistice din toate domeniile de
activitate.
Colaborarea internaţională în cadrul realizării
Programului de Stat
Departamentul Statisticii este autorizat să conducă întreaga
activitate statistică, atribuindu-i-se funcţii de dirijare în
sistematizarea, publicarea şi prezentarea informaţiei statistice în
conformitate cu angajamentele Moldovei faţă de ţările comunităţii
internaţionale.
În virtutea faptului că Moldova, este membru al O.N.U., al Băncii
Mondiale, F.M.I., C.S.C.E. etc., Departamentul Statisticii, în comun cu
alte ministere, departamente şi instituţii economice centrale, va
asigura:
participarea la runda comparabilităţii europene a anului 1993 cu
Austria prin intermediul României;
participarea la lucrările sesiunilor de rînd ale organelor
statistice ale sistemului O.N.U. şi Eurostat-ului, în cadrul proiectelor
realizate de aceste organe;
furnizarea de date statistice în problemele de interes pentru
organele statistice ale sistemului O.N.U.; participarea la consfătuirile
grupurilor de lucru, grupurilor de experţi şi la seminarele din cadrul
proiectelor, desfăşurate de organele statistice ale sistemului O.N.U. şi
Eurostat-ului.
Principalele scopuri ale colaborării internaţionale în acest domeniu
sînt:
obţinerea ajutorului tehnic acordat de organele internaţionale ale
sistemului O.N.U. şi ale Eurostat-ului, care elaborează normele şi
standardele statistice internaţionale, şi formarea cadrelor necesare
pentru implementarea Programului de Stat, inclusiv stagierea peste
hotare a specialiştilor;
efectuarea expertizei internaţionale a Programului de Stat;
efectuarea schimbului de experienţă în domeniul metodologiei şi
practicii statistice cu serviciile statistice naţionale ale ţărilor
dezvoltate.
Programul de Stat prevede lărgirea domeniilor de colaborare cu
Comisia Naţională de Statistică a României, care are o anumită practică
în problemele trecerii statisticii la standardele internaţionale, precum
şi menţinerea relaţiilor de colaborare cu serviciile naţionale
statistice ale C.S.I. şi cu Comitetul pentru Statistică al C.S.I.,
relaţii derulate în cadrul Convenţiei Statelor Independente.
Asigurarea financiară a Programului de Stat
Trecerea Republicii Moldova la sistemul de contabilitate şi
statistică, utilizat în practica internaţională, constituie un obiectiv
de mare importanţă care cuprinde asigurarea ştiinţifico-metodologică şi
informaţională a acţiunilor prevăzute în Programul de Stat, dotarea
executanţilor acestora cu mijloacele tehnice necesare, instituirea şi
reciclarea cadrelor din domeniul evidenţei contabile şi statisticii,
organizarea colaborării internaţionale. Realizarea acestui obiectiv va
necesita în anii 1994-1997, conform calculelor prevenite, circa 7743 mii
lei.
Cheltuielile sus-menţionate se repartizează conform direcţiilor de
realizare a Programului de Stat, astfel:
pentru reformarea statisticii - 907 mii lei;
pentru reorganizarea contabilităţii - 6356 mii lei;
pentru dotarea tehnică, asigurarea metodologică şi informaţională a
codificării prin haşură şi aplicarea ei în economia naţională - 269 mii
lei.
Asistenţa tehnică a lucrărilor Programului de Stat, se va efectua în
baza mijloacelor moderne de păstrare, transmitere şi prelucrare
analitică a datelor, precum şi de asigurare a accesului la aceste date.
În condiţiile deficitului de resurse materiale şî financiare şi de
specialişti valoroşi în domeniu, care nu pot fi pregătiţi într-un
răstimă scurt cu forţe proprii, asigurarea suporţilor ştiinţifici şi
expertiza multor lucrări din cadrul Programului de Stat, precum şi
realizarea acestuia în termene optime pot fi înfăptuite numai printr-o
asistenţă susţinută internaţională. În Programul de Stat sînt prevăzute
măsuri pentru stabilirea relaţiilor de afaceri cu Eurostat-ul şi Comisia
de Statistică a O.N.U., cu Fondul Monetar Internaţional, Banca Europeană
de Reconstrucţie şi Dezvoltare, O.C.D.E., cu organismele internaţionale,
care determină standardele şi reperele pentru unele domenii statistice,
cele de studiere a experienţei ţărilor cu o economie de piaţă dezvoltată
ale căror sisteme de evidenţă contabilă şi statistică sînt supuse
aceloraşi schimbări (România, Ungaria, Polonia, Germania, Cehia,
Slovacia). Cheltuielile pentru realizarea măsurilor vizînd pregătirea
specialiştilor din Moldova, efectuarea consultaţiilor şi expertizelor cu
antrenarea specialiştilor străini, obţinerea materialelor metodice şi
informative vor fi suportate din mijloacele, acordate în cadrul
ajutorului tehnic şi financiar de către organismele internaţionale de
statistică, implicate în colaborarea internaţională pe linia Programului
TACIS.
Structurile responsabile de executarea Programului
de Stat
Responsabile pentru realizarea măsurilor prevăzute în Programul de
Stat sînt următoarele ministere, departamente şi organizaţii ştiinţifice
ale Republicii Moldova:
Departamentul Statisticii,
Ministerul Economiei,
Ministerul Finanţelor,
Banca Naţională a Moldovei,
Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei,
Ministerul Justiţiei,
Ministerul Industriei,
Departamentul Arhitecturii şi Construcţiilor,
Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor,
Ministerul Comunicaţiilor şi Informaticii,
Departamentul Comerţului,
Ministerul Muncii,Protecţiei Sociale şi Familiei,
Ministerul Sănătăţii,
Ministerul Învăţămîntului,
Departamentul Controlului Vamal,
Departamentul Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnică,
Academia de Studii Economice.
Ministerele şi Departamentele vizate vor elabora planuri
organizaţionale detaliate de realizare a măsurilor prevăzute în
Programul de Stat, în care vor specifica termenele şi executanţii
concreţi.
Controlul etapelor de realizare a sarcinilor Programului de Stat va
fi efectuat de Consiliul de Coordonare a Reformei Economice pe lîngă
Guvernul Republicii Moldova. Acest consiliul va supune sistematic
dezbaterilor sale informaţia executanţilor vizînd etapele de îndeplinire
a Programului de Stat şi va prezenta anual Guvernului Republicii Moldova
o sinteză informativă generalizatoare în această problemă. Consiliul de
Coordonare a Reformei Economice poate introduce corective în Programul
de Stat luînd în considerare circumstanţele concrete ale reformelor
derulate în republică.
Anexă
la Programul de Stat de trecere
a Republicii Moldova la sistemul
mondial de contabilitate şi
statistică
Măsurile de realizare a Programului de Stat
de trecere a Republicii Moldova la sistemul mondial
de contabilitate şi statistică
-----------------------------------------------------------------------------------------
Nr. ! Acţiunile preconizate !Termenele !Cheltuieli ! Responsabili de
! !de execu- !de executa-! executare
d/o ! !tare !re !
-----------------------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
-----------------------------------------------------------------------------------------
I. Dezvoltarea principiilor generale metodologice şi
organizaţionale ale statisticii oficiale
1. Elaborarea sistemului de anual una mie lei Departamentul Statisticii,Ministerul
indicatori statistici Economiei,Ministerul Finanţelor,
luîndu-se în considerare Banca Naţională a Moldovei, Ministe-
cerinţele economiei de rul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor
piaţă şi ale standardelor Interne,Ministerul Învăţămîntului,
internaţionale alte ministere şi departamente
2. Elaborarea principiilor 1994-1995 una mie lei Departamentul Statisticii,Ministerul
metodologice de bază ale Economiei,Ministerul Finanţelor,
investigaţiilor selective, Ministerul Muncii,Protecţiei Sociale
întocmirea planului de şi Familiei, Academia de Ştiinţe
organizare a recensămîn-
turilor, a evidenţelor
unice,perfecţionarea
programului de cercetare
a bugetelor gospodăriilor
casnice
3. Perfecţionarea sistemului 1994-1995 22 mii lei Departamentul Statisticii,Ministerul
de indicatori şi elaborarea Finanţelor,Academia de Studii Econo-
tipizatelor unificate mice a Moldovei,instituţiile specia-
interdepartamentale ale lizate antrenate prin contract
evidenţei primare în
conformitate cu cerinţele
standardelor evidenţei
primare,coordonarea şi
aprobarea lor de către
Departamentul Statisticii
4. Perfecţionarea sistemului 1994-1996 120 mii lei Departamentul Statisticii,Ministe-
de indicatori şi elaborarea rul Finanţelor,Banca Naţională a
tipizatelor evidenţei Moldovei,ministerele,departamente-
primare specializate pe le de resort,Academia de Studii
ramuri, în conformitate Economice a Moldovei,Consiliul
cu cerinţele standardelor consultativ republican pentru con-
evidenţei primare,coordo- tabilitate în economia naţională,
narea şi aprobarea lor Centrul Naţional de Terminologie
de către Departamentul pe lîngă Ministerul Învăţămîntu-
Statisticii lui, S.R.L. "Bilanţ"
5. Perfecţionarea sistemului 1994-1995 8 mii lei Ministerul Finanţelor,Departamen-
de indicatori şi elaborarea tul Statisticii,ministerele,de-
tipizatelor evidenţei partamenele de resort,Academia de
primare ramurale speciali- Studii Economice a Moldovei,Cole-
zate pentru instituţiile giul Consultativ republican pen-
bugetare în conformitate tru evidenţa bugetară,Centrul
cu cerinţele standardelor Naţional de Terminologie pe lîngă
evidenţei primare, coor- Ministerul Învăţămîntului
donarea lor cu Departamentul
Statisticii şi aprobarea
de către Ministerul
Finanţelor
6. Elaborarea principiilor de 1994-1995 100 mii lei Departamentul Statisticii,Ministe-
bază de întocmire,folosire rul Finanţelor,Banca Naţională a
şi funcţionare a documentelor, Moldovei,ministerele şi departa-
pregătirea şi publicarea mentele de resort,colegiile con-
albumelor cu tipizatele sultative republicane pentru evi-
evidenţei primare şi a denţa contabilă, S.R.L. "Bilanţ"
instrucţiunilor metodice şi "Contabil-service",editura
vizînd întocmirea şi comp- "Statistica"
letarea lor
7. Editarea publicaţiilor anual ----- Departamentul Statisticii,ministe-
statistice şi prezentarea rele şi departamentele de resort
informaţiei în organismele
internaţionale conform
acordurilor şi convenţi-
ilor semnate
8. Asigurarea analizei complexe permanent ------ Departamentul Statisticii,Ministe-
multilaterale a proceselor rul Economiei,Ministerul Finanţe-
economice şi sociale din lor,Ministerul Muncii,Protecţiei
republică prin metoda de Sociale şi Familiei
prognozare a eventualelor
eşecuri şi disproporţii în
economia naţională
9. Actualizarea conţinutului permanent ------- Departamentul Statisticii şi edi-
şi îmbunătăţirea prezentării tura "Statistica"
grafice a anuarului statistic
10. Editarea şi difuzarea permanent 4 mii lei Departamentul Statisticii,Ministe-
trimestrială a "Buletinului rul Comunicaţiilor şi Informaticii
statistic de informare pub-
lică"
11. Determinarea principiilor 1994-1995 4 mii lei Departamentul Standarde,Metrologie
esenţiale de funcţionare a şi Supraveghere Tehnică,Ministerul
sistemelor unificate de Industriei,Ministerul Economiei,
documente,revizuirea şi Ministerul Finanţelor,Ministerul
organizarea ţinerii lor la Muncii,Protecţiei Sociale şi Fami-
zi liei,Ministerul Transportului,
Ministerul Agriculturii şi Alimen-
taţiei, Departamentul Statisticii,
Departamentul Arhitecturii şi Con-
strucţiilor, Departamentul Comer-
ţului,Ministerul Comunicaţiilor şi
Informaticii,Banca Naţională a Mol
dovei
12. Perfecţionarea tehnologiei 1994-1995 20 mii lei Departamentul Statisticii,Ministe-
de colectare şi prelucrare rul Economiei,Ministerul Finanţe-
a datelor statistice, lor,Ministerul Comunicaţiilor şi
crearea bazei tehnico-mate- Informaticii
riale a organelor statis-
tice,elaborarea noilor
complexe electronice de
prelucrare a informaţiei şi
modernizarea celor în
funcţiune în corespundere
cu schimbarea componenţei
şi metodologiei de calcul
a indicatorilor statistici
II. Dezvoltarea contabilităţii şi a controlului financiar
a) Principiile metodologice generale de organizare şi dezvoltare a
evidenţei contabile
13. Elaborarea proiectului 1994 2 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia de
de lege "Cu privire la Studii Economice,Instituţiile
contabilitate" specializate antrenate prin
contract
14. Elaborarea proiectului 1994 3 mii lei Ministerul Finanţelor,Camera de
de lege "Cu privire la Auditing pe lîngă Ministerul
auditing" Finanţelor,Academia de Studii
Economice,instituţiile speciali-
zate antrenate prin contract
15. Elaborarea proiectului 1994 4 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia de
regulamentului cu pri- Studii Economice,instituţiile
vire la contabilitate specializate antrenate prin cont-
şi dările de seamă ract
16. Elaborarea proiectului 1995 10 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia de
regulamentului privind Studii Economice,instituţiile
aplicarea legii conta- specializate încadrate prin cont-
bilităţii ract
17. Elaborarea proiectului 1994 ------- Ministerul Finanţelor
regulamentului despre
Colegiul metodologic
republican pentru con-
tabilitate
18. Aprobarea în modul sta- 1994 -------- Ministerul Finanţelor
bilit a componenţei cole-
giilor metodologice re-
publicane pentru contabi-
litate şi pentru buget
pe lîngă Ministerul
Finanţelor
19. Fondarea Asociaţiei con- 1994 --------- Ministerul Finanţelor,ministere-
tabililor Republicii le,departamentele de resort şi
Moldova organizaţiile publice
20. Fondarea revistei "Con-
tabilitate şi finanţe" 1995 30 mii lei Ministerul Finanţelor,Asociaţia
contabililor,S.R.L."Bilanţ" şi
"Contabil-service"
21. Elaborarea regulamentului 1995 6 mii lei Ministerul Finanţelor
cu privire la circulaţia
documentelor contabile,
corelat cu practica mon-
dială şi cerinţele stan-
dardelor mondiale de
contabilizare
b) Optimizarea contabilităţii în economia naţională
şi instituţiile bugetare
22. Elaborarea instrucţiunii 1995 ------- Ministerul Finanţelor
pentru aplicarea planului
conturilor de evidenţă
contabilă a activităţii
financiar-economice a
întreprinderilor în con-
formitate cu recomandă-
rile Comisiei O.N.U. şi
Centrului pentru Corpora-
ţiile Transnaţionale
23. Elaborarea şi aprobarea 1994 ------- Ministerele,departamentele, aso-
indicaţiilor metodice ciaţiile şi concernele,alte orga
ramurale privind calculul ne de conducere,desemnate de Gu-
costurilor producţiei vern conform hotărîrii nr.340
(lucrărilor,serviciilor) din 2 iunie 1993
24. Elaborarea instrucţiuni- 1994-1997 125 mii lei Ministerul Finanţelor
lor şi standardelor spe-
ciale pentru contabili-
tate şi a dărilor de seamă
financiare în conformitate
cu planul conturilor de
evidenţă contabilă a acti-
vităţii întreprinderilor,
cu practica mondială şi
cerinţele standardelor
mondiale de evidenţă:
standard privind ţinerea 1995 20 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia
evidenţei cu aplicarea de Studii Economice,instituţii-
formei unice de contabi- le specializate încadrate prin
lizare prin registrul- contract
jurnal
standard privind inventa- 1994 10 mii lei Ministerul Finanţelor
rierea mijloacelor fixe,
valorilor în marfă şi
materiale, a mijloacelor
băneşti şi decontărilor
instrucţiuni privind evi- 1994 12 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia
denţa contabilă în soci- de Studii Economice,instituţii-
etăţile pe acţiuni le specializate încadrate prin
contract
standard privind conta- 1995 12 mii lei Ministerul Finanţelor
bilitatea mijloacelor
fixe
standard privind conta- 1995 8 mii lei Ministerul Finanţelor
bilitatea obiectelor de
mică valoare şi scurtă
durată
standard privind conta- 1995 15 mii lei Ministerul Finanţelor
bilitatea valorilor
materiale
standard privind evidenţa
ambalajului 1996 7 mii lei Ministerul Finanţelor
instrucţiunea privind re- 1996 5 mii lei Ministerul Finanţelor
evaluarea valorilor în
marfă şi materialele în
legătură cu modificarea
preţurilor şi tarifelor,
compensarea reducerii
preţurilor şi repartiza-
rea diferenţei de evalu-
are (majorării)
standard privind evidenţa 1995 12 mii lei Ministerul Muncii,Protecţiei So
muncii şi salariului în ciale şi Familiei, Ministerul
industrie şi construcţii Finanţelor,Departamentul Statis
ticii
standard privind conta- 1995 12 mii lei Ministerul Finanţelor,Ministerul
bilitatea simplificată a Agriculturii şi Alimentaţiei
gospodăriilor ţărărneşti
şi modul de întocmire a
declaraţiilor de venituri
standard privind contabi- 1994-1995 12 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia
litatea simplificată şi de Studii Economice
modul de întocmire a
declaraţiilor în între-
prinderile individuale
cu mai puţin de 3 anga-
jaţi
25. Elaborarea sistemului 1995-1997 100 mii lei conducătorii întreprinderilor
automatizat de întocmire şi contabilii-şefi
a registrelor contabile
la întreprinderile care
îşi asistă gestiunea pe
calculatoare personale
26. Studierea nivelului de 1994-1995 50 mii lei Ministerul Finanţelor
organizare a contabili-
tăţii şi dărilor de
seamă vizînd executarea
bugetului şi devizelor
de cheltuieli ale
instituţiilor bugetare
din ţările dezvoltate
27. Elaborarea instrucţiuni- 1994-1995 10 mii lei Ministerul Finanţelor
lor pentru contabiliza-
rea şi dările de seamă
vizînd executarea bugetelor
republican şi local potrivit
evidenţei şi statisticii
internaţionale şi cerinţe-
lor organizaţiilor inter-
naţionale la prezentarea
unei anumite liste de indi-
catori,ce caracterizează
starea financiară a ţării
28. Restructurarea şi centrali- 1994-1995 5500 mii lei Ministerul Finanţelor,Departa-
zarea sistemului de recepţi- mentul Statisticii,ministerele
onare şi sintetizare a bi- şi departamentele de resort
lanţurilor contabile şi
dărilor de seamă financiare
pregătirea încăperilor şi 1994 2500 mii lei Ministerul Finanţelor,primăria
obiectelor de inventar ale or.Chişinău,Ministerul Agricul-
serviciilor de recepţionare turii şi Alimentaţiei,primări-
şi sintetizare a bilanţurilor ile oraşelor şi executivele
contabile şi dărilor de raionale
seamă financiare ale între-
prinderilor
c) Perfecţionarea şi dezvoltarea contabilităţii bancare
29. Analizarea comparabilită- 1994-1995 _________ Banca Naţională a Moldovei
ţii registrelor contabile
ale băncilor potrivit
clasificărilor internaţi-
onale
30. Elaborarea proiectului 1994 25 mii lei Banca Naţională a Moldovei
planului nou al conturilor
de contabilitate bancară
în corespundere cu practica
internaţională
31. Expertiza internaţională 1994 10 mii lei Banca Naţională a Moldovei
a planului nou al conturi-
lor de contabilitate
bancară
32. Elaborarea programului de 1994 5 mii lei Banca Naţională a Moldovei
implementare a planului nou
al conturilor în practica
contabilităţii bancare
33. Implementarea planului nou 1995 7 mii lei Banca Naţională a Moldovei
al conturilor în practica
contabilităţii bancare
d) Elaborarea standardelor de auditing şi control financiar
34. Elaborarea proiectului 1994 ________ Ministerul Finanţelor,Academia
de lege "Cu privire la de Studii Economice şi institu
serviciul de stat de ţiile specializate antrenate
control financiar şi prin contract
revizie"
35. Recomandări metodice 1994-1995 20 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia
"Privind efectuarea de Studii Economice şi insti-
reviziilor activităţii tuţiile specializate antrenate
financiar-economice a prin contract
asociaţiilor,întrep-
rinderilor şi organiza-
ţiilor de stat,întrep-
rinderilor mixte şi
altor organizaţii,care
gestionează proprietatea
de stat"
36. Recomandări metodice 1994 15 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia
privind revizia preţului de Studii Economice şi institu
de cost al producţiei ţiile specializate antrenate
(lucrărilor,serviciilor) prin contract
37. Recomandări metodice 1994 6 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia
privind efectuarea revi- de Studii Economice şi institu-
ziilor circulaţiei bunu- ţiile specializate antrenate
rilor materiale prin contract
38. Recomandări metodice 1994 15 mii lei Ministerul Finanţelor,Academia
privind efectuarea revi- de Studii Economice şi institu
ziilor în instituţiile ţiile specializate,antrenate
bugetare prin contract
III. Crearea sistemului de conturi naţionale (S.C.N.)
a) Crearea sistemului de conturi naţionale (S.C.N.), ce reflectă corelaţia
dintre ramurile şi sectoarele economiei.Elaborarea balanţelor interra-
murale conform schemei S.C.N.
39. Elaborarea principiilor 1994 _________ Departamentul Statisticii,Centrul
generale şi a metodo- de studiere a problemelor pieţei
logiei conturilor naţio-
nale în Republica Moldova
(schema generală,clasifi-
cările de bază,conturi şi
indicatori,principiile
evaluării)
40. Executarea calculelor con- 1994 _________ Departamentul Statisticii,Banca Naţională
turilor economiei interne a Moldovei,Ministerul Economiei,Ministerul
(la nivel republican pe Finanţelor
anii 1989-1990):de bunuri
şi servicii,de producţie,
de formare,repartizare şi
utilizare a veniturilor şi
celui de capital
41. Construirea conturilor 1994 _________ Departamentul Statisticii
economiei naţionale pe
ramuri şi sectoare,pentru
anii 1991-1992
42. Elaborarea sistemului de 1994-1995 _________ Departamentul Statisticii
asigurare cu resurse
programate şi matematice
privind construirea şi
implementarea S.C.N. la
nivelul economiei naţionale
43. Efectuarea expertizei in- 1994 _________ Departamentul Statisticii,Ministerul
ternaţionale a metodologiei Economiei
calculării conturilor eco-
nomiei interioare (excep-
tînd contul financiar)
44. Elaborarea metodologiei şi 1995 _________ Departamentul Statisticii,Ministerul
executarea trimestrială a Finanţelor
calculelor experimentale
ale P.I.B.
45. Elaborarea metodologiei de 1995-1996 _________ Departamentul Statisticii,Banca Naţională
construire a contului a Moldovei,Ministerul Finanţelor,Centrul
financiar şi executarea de studiere a problemelor pieţei
calculului lui experimental
46. Elaborarea metodologiei de 1994-1995 _________ Departamentul Statisticii,Banca Naţională a
construire a contului sec- Moldovei,Ministerul Finanţelor,Centrul de
torului "Restul lumii" şi studiere a problemelor pieţei
executarea calculului
experimental pe a.a.1990-
1994
47. Efectuarea expertizei 1995-1996 2 mii lei Departamentul Statisticii,Ministerul Finanţelor
internaţionale a contului
financiar şi a contului
sectorului "Restul lumii"
48. Elaborarea metodologiei de 1996-1997 _________ Departamentul Statisticii,Banca Naţională a
construire şi calcul expe- Moldovei,Ministerul Economiei,Centrul de
rimental al tabelelor de Studiere a problemelor pieţei
balanţă a avuţiei naţionale
(tabelele activelor-pasivelor),
precum şi a metodologiei de
includere a soldurilor
activelor şi pasivelor din
operaţiunile contului finan-
ciar,pentru întreaga economie
naţională, cît şi pe sectoare
49. Introducerea modificărilor permanent _________ Departamentul Statisticii,Centrul de Studiere
în metodologia de construire a problemelor pieţei
a conturilor naţionale con-
form schimbărilor recoman-
date de O.N.U. şi Comitetul
de Statistică al C.S.I.
50. Implementarea în practica 1996 _________ Departamentul Statisticii
statisticii oficiale a
S.C.N.(începînd cu calcu-
lele pe anul 1995)
51. Efectuarea cercetărilor 1994-1995 2 mii lei Departamentul Statisticii,Ministerul Economiei,
ştiinţifice vizînd asigu- Centrul de studiere a problemelor pieţei
rarea informaţională şi
metodologică a balanţelor
interramurale conform
schemei S.C.N.
52. Elaborarea metodologiei 1995 _________ Departamentul Statisticii
de observare prin sondaj
a cheltuielilor de pro-
ducţie pentru balanţa
interramurală şi a instru-
mentariului cercetărilor
în toate sferele de acti-
vitate
53. Elaborarea asistenţei 1995 _________ Departamentul Statisticii,Centrul de studiere
informaţionale şi cu a problemelor pieţei
programatură a calculelor
balanţelor interramurale
(pentru elaborarea B.I.R.
S.C.N. pe anul 1996)
54. Efectuarea observărilor 1996-1997 4 mii lei Departamentul Statisticii,ministerele şi
selective unice a chel- departamentele de resort
tuielilor de producţie
în toate ramurile econo-
miei naţionale pentru
elaborarea balanţei B.I.R.
pe anul 1996
55. Elaborarea sistemului B.I.R. 1997-1998 4 mii lei Departamentul Statisticii
de producere şi utilizare
a producţiei (serviciilor)
pe anul 1996
b) Efectuarea lucrărilor vizînd comparabilitatea economică
internaţională a P.I.B. şi a indicatorilor agregaţi
56. Calcul P.I.B. (cnform 1994 ________ Departamentul Statisticii
destinaţiei finale pe
anul 1993)
57. Spargerea P.I.B. pe
grupe primare de
cheltuieli pe anul 1993 1994 3 mii lei Departamentul Statisticii
58. Prezentarea calculelor 1994 ________ Departamentul Statisticii
cheltuielilor şi servi-
ciilor nemateriale pe anul
1993 către Comisia Naţio-
nală pentru Statistică
a României
59. Totalizarea rezultatelor 1995 ________ Departamentul Statisticii
preliminare ale cumpără-
rii P.I.B. al României -
Republicii Moldova -
Austriei
60. Publicarea în presă a 1995 ________ Departamentul Statisticii rezultatelor
comparării P.I.B. pe
anul 1993
IV. Perfecţionarea sistemului de asigurare informaţională
a) Aducerea statisticii financiare,bugetare şi bancare în
conformitate cu standardele internaţionale
61. Determinarea sistemului 1995 ________ Banca Naţională a Moldovei, Departamentul
de indicatori statistici Statisticii,Ministerul Finanţelor,Ministerul
ce caracterizează influ- Economiei
enţa dominantă a Băncii
Naţionale a Moldovei
asupra cererii şi ofer-
tei de piaţă (agregatele
masei monetare,cererile
de rezervă ale Băncii
Naţionale a Moldovei faţă
de depozitele băncilor
comerciale,ratele dobîn-
zii Băncii Naţionale a
Moldovei)
62. Determinarea sistemului 1994-1995 _________ Banca Naţionale a Moldovei,Departamentul
de indicatori ai statis- Statisticii,Ministerul Finanţelor,Ministerul
ticii monetare şi dări- Economiei
lor de seamă bancare,care
să corespundă cu cerin-
ţele internaţionale
(balanţa consolidată a
sistemului bancar,sinteza
monetară conform metodolo-
giei F.M.I.,sinteza ban-
cară, emisia numerarului
disponibil,instrumentele
financiare ale pieţei mo-
netare,cursul valutar)
63. Elaborarea metodologiei 1994-1995 3 mii lei Banca Naţională a Moldovei,Ministerul Finanţelor,
şi realizarea calculelor Departamentul Statisticii,Ministerul Economiei
experimentale reieşind
din informaţia anilor
1991-992, a sistemului
de indicatori statistici,
ce caracterizează influ-
enţa Băncii Naţionale a
Moldovei asupra cererii
şi ofertei de piaţă, a
sistemului de indicatori
ai statisticii monetare
şi bancare şi calculelor
datoriei de stat interne
şi externe
64. Efectuarea expertizei 1994-1996 4 mii lei Banca Naţională a Moldovei, Departamentul
internaţionale asupra Statisticii,Ministerul Finanţelor,Ministerul
metodologiei de calcul a Economiei
indicatorilor experimen-
tali, ce caracterizează
influenţa Băncii Naţionale
a Moldovei asupra cererii
şi ofertei de piaţă,indi-
catorilor statisticii
financiare,bugetare,bancare
şi asupra datoriei de stat
65. Determinarea componenţei 1994-1995 ________ Banca Naţională a Moldovei,Departamentul
dărilor de seamă financiare Statisticii,Ministerul Finanţelor,Minis-
bancare,modului de prezen- terul Economiei
tare şi publicare a acestora,
elaborarea indicaţiilor
metodologice
66. Implementarea în practică a 1994-1995 ________ Banca Naţională a Moldovei,Departamentul
statisticii oficiale,finan- Statisticii,Ministerul Finanţelor,
ciare,bugetare şi bancare, Ministerul Economiei
pregătirea dărilor de seamă
şi publicarea indicatorilor
în corespundere cu cerinţele
internaţionale începînd cu
anul 1993 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
b) Organizarea lucrărilor de elaborare
a balanţei de plăţi
67. Elaborarea metodologiei (instrumentariu- 1994 _________ Banca Naţională a Moldovei,
lui, tipizatelor de evidenţă),alcătuirea Ministerul Finanţelor,Minis-
balanţei circulaţiei capitalului terul Economiei,Departamentul
Statisticii
68. Calcularea operaţiunilor comerciale şi anual _________ Banca Naţională a Moldovei,
necomerciale a balanţei de plăţi externe Ministerul Economiei
începînd cu rezultatele pe anul 1993
69. Calcularea indicatorilor pentru alcătuirea anual _________ Banca Naţională a Moldovei,
rapoartelor financiare,a balanţei circu- Ministerul Finanţelor,
laţiei mondiale de capital Ministerul Economiei
70. Efectuarea calculelor vizînd alcătuirea anual _________ Banca Naţională a Moldovei,
balanţei de plăţi externe după schema Ministerul Finanţelor,
completă Ministerul Economiei,Departa-
mentul Statisticii
c) Perfecţionarea statisticii preţurilor
Statistica preţurilor sectorului de consum
71. Perfecţionarea metodologiei determinării 1994-1995 __________ Departamentul Statisticii
eşantionului reprezentativ de culegere a
preţurilor şi tarifelor (localităţilor,
punctelor de vînzare a mărfurilor şi al
unităţilor de prestare a serviciilor)
72. Elaborarea recomandărilor metodologice 1994 __________ Departamentul Statisticii
pentru determinarea influenţei oscila-
ţiilor sezoniere asupra indicelui preţu-
rilor de consum
73. Perfecţionarea metodologiei calculului 1994-1997 __________ Departamentul Statisticii
variaţiei nivelului preţurilor şi
dinamicii lor ţinîndu-se cont de toate
căile de desfacere a mărfurilor (servici-
ilor) reprezentative, folosite la
construirea indicelui preţurilor de consum
74. Perfecţionarea metodologiei de observare 1994 2 mii lei Departamentul Statisticii
a preţurilor (tarifelor) şi calcularea
indicelui preţurilor şi tarifelor la ser-
viciile cu plată,prestate populaţiei:
sociale,
transportul de pasageri,
de telecomunicaţii,
comunal-locative,
se cultură,
pentru întreţinerea copiilor în
instituţiile preşcolare,
de ocrotire a sănătăţii.
75. Efectuarea investigaţiilor selective 1994-1995 2 mii lei Departamentul Statisticii
pentru determinarea structurii ponde-
rilor la unele servicii reprezentative
ale organizaţiilor juridice şi bancare
Statistica preţurilor în sectorul
producător
76. Elaborarea instrumentariului şi calcu- 1994 ________ Departamentul Statisticii
larea indicelor preţurilor la produc-
ţia exportată şi importată
77. Formularea propunerilor vizînd includerea 1994 ________ Departamentul Statisticii
dinamicii preţurilor la producţia im-
portată în procesul de alcătuire a indi-
cilor preţurilor de consum
78. Perfecţionarea metodologiei actuale de 1995 ________ Departamentul Statisticii
calculare a indicilor preţurilor cu
ridicata în conformitate cu practica
internaţională
79. Perfecţionarea metodologiei determinării 1995 5 mii lei Departamentul Statisticii
eşantionului reprezentativ de culegere
a preţurilor cu ridicata, lărgindu-se,
în caz de necesitate, eşantionul
d) Aducerea statisticii populaţiei şi muncii
în corespundere cu normele internaţionale
Statistica populaţiei
80. Trecerea la evidenţa mortalităţii in- 1996-1997 __________ Ministerul Sănătăţii,
fantile în baza definiţiilor,recomandate Departamentul Statisticii
de O.I.O.S. (născuţi-vii,născuţi-morţi)
81. Trecerea la elaborarea datelor privind 1995-1997 __________ Ministerul Sănătăţii,
cauzele decesului populaţiei în baza Departamentul Statisticii
revizuirii a X ordinare a Clasificării
internaţionale a bolilor,recomandate de
O.I.O.S.
82. Trecerea la evidenţă statistică şi 1996-1997 2 mii lei Ministerul Sănătăţii,
înregistrarea naşterilor şi deceselor în Departamentul Statisticii,
baza documentelor medicale Ministerul Justiţiei
83. Elaborarea planului general de organizare 1996-1997 3 mii lei Departamentului Statisticii
şi efectuare în anul 1999 a recensămîntu-
lui populaţiei
84. Studierea şi trecerea la evidenţa 1995-1996 ________ Ministerul Afacerilor Interne,
migraţiei internaţionale în baza recoman- Ministerul Muncii,Protecţiei
dărilor internaţionale Sociale şi Familiei,Departamen-
tul Statisticii
Statistica muncii
85. Elaborarea programului şi metodicii de 1994-1995 20 mii lei Departamentul Statisticii
efectuare a investigaţiilor selective a
gospodăriilor casnice pentru studierea
problemei ocupaţiei conform recomandă-
rilor O.I.M
86. Organizarea efectuării investigaţiilor 1995-1997 60 mii lei Departamentul Statisticii
selective a gospodăriilor casnice în
scopul studierii problemelor ocupaţiei
87. Elaborarea mwtodologiei determinării 1996 __________ Departamentul Statisticii
costului forţei de muncă reieşind din Ministerul Muncii,Protecţiei
recomandările O.I.M. Sociale şi Familiei
88. Pregătirea metodicii de organizare a 1997 2 mii lei Departamentul Statisticii,
observărilor statistice privind deter- Ministerul Muncii,Protecţiei
minare costului forţei de muncă, Sociale şi Familiei,experţi ai
efectuarea expertizei acesteia O.I.M., ai sindicatelor şi
asociaţiei antreprenorilor
89. Elaborarea programului de studiere 1996-1997 _________ Departamentul Statisticii
statistică a nivelului de studii şi
de calificare a forţei de muncă
90. Efectuarea investigaţiei din octom- 1994-1997 4 mii lei Departamentul Statisticii
brie a salariului lucrătorilor în
unele ramuri ale economiei naţionale
91. Extinderea indicatorilor ce carac- 1994-1995 _________ Departamentul Statisticii,
terizează deservirea medicală a po- Ministerul Sănătăţii
pulaţiei conform listei O.I.O.S.
92. Perfecţionarea metodologiei de 1994-1995 _________ Departamentul Statisticii,
evidenţă a invalizilor în confor- Ministerul Sănătăţii,
mitate cu recomandările O.I.O.S. Ministerul Muncii,Protecţiei
Sociale şi Familiei
Investigaţii asupra bugetelor
gospodăriilor casnice (menajelor)
93. Perfecţionarea grilei selective a 1994-1995 2 mii lei Departamentul Statisticii
gospodăriilor casnice,elaborarea şi
aprobarea programului de investiga-
ţii asupra bugetelor menajelor
94. Formarea bazei de date pentru con-
stituirea eşantionului multifuncţional
de zone teritoriale 1995 ________ Departamentul Statisticii
e) Perfecţionarea statisticii comerţului exterior
reieşind din cerinţele internaţionale
95. Elaborarea normelor metodologice
de calculare a indicilor preţu-
rilor medii şi volumului fizic
al exportului şi importului pe
mărfuri şi ţări
96. Determinarea metodologiei de cal- 1995 _______ Departamentul Statisticii
culare a corelaţiei preţurilor
externe şi interne la producţia
exportată şi importată
97. Calcularea indicilor preţurilor 1994-1995 _______ Departamentul Statisticii
comerţului exterior în baza
Nomenclatorului de mărfuri alcă-
tuit după Sistemul Armonizat de
Descriere şi Codificare a Mărfu-
rilor (ediţia II)
98. Formularea propunerilor pentru 1994 _______ Departamentul Statisticii,
coordonarea lucrului organelor Ministerul Economiei,
vamale,economice şi statistice Departamentul Controlului
vizînd culegerea,prelucrarea şi Vamal,Banca Naţională a
publicarea datelor comerţului Moldovei
exterior
f) Nomenclatoarele Naţionale Unitare
99. Elaborarea clasificatorului 1994 una mie lei Departamentul Statisticii,
organelor conducerii de stat Departamentul
Standarde,Metrologie şi
Supraveghere Tehnică
100. Elaborarea şi implementarea 1994 2 mii lei Departamentul Statisticii,
clasificatorului activităţilor Ministerul Economiei,Ministerul
din economia Moldovei (C.A.E.M.) Industriei,Ministerul Comunica-
ţiilor şi Informaticii
101. Elaborarea clasificatorului 1994-1995 3 mii lei Ministerul Învăţămîntului,
standardelor învăţămîntului Ministerul Economiei,Departa-
mentul Statisticii
102. Elaborarea clasificatorului 1994-1996 3 mii lei Ministerul Muncii,Protecţiei
calificărilor,meseriilor, Sociale şi Familiei, Federaţia
profesiunilor,funcţiilor, Sindicatelor Independente,
ocupaţiilor Departamentul Statisticii
103. Elaborarea clasificatorului 1994-1995 una mie lei C.P.C. al Departamentului
unităţilor economico-sociale Statisticii,Departamentul
potrivit tipurilor legal Statisticii, Departamentul
acceptate Standarde,Metrologie şi Supra-
veghere Tehnică
104. Elaborarea clasificatorului 1994-1995 una mie lei C.P.C.al Departamentului Sta-
unităţilor teritorial-adminis- tisticii,Departamentul Statis-
trative ticii,Departamentul Standarde,
Metrologie şi Supraveghere Teh-
nică
105. Elaborarea clasificatorului 1994-1995 una mie lei Departamentul Statisticii,
unităţilor de măsură Departamentul
Standarde,Metrologie şi Supra-
veghere Tehnică
106. Elaborarea clasificatorului de 1994-1995 una mie lei Departamentul Statisticii,
servicii în relaţiile economice Banca Naţională a Moldovei,
externe Departamentul Controlului Vamal
Ministerul Economiei
107. Elaborarea clasificatorului ţări 1994-1995 2 mii lei Ministerul Afacerilor Externe,
(naţionalităţi), cetăţeni Ministerul Afacerilor Interne,
Ministerul Economiei,Departamen
tul Relaţiilor Naţionale,Depar-
tamentul Statisticii
108. Elaborarea clasificatorului de 1994 2 mii lei Ministerul Economiei,Departa-
mărfuri al activităţii economice mentul Statisticii,Departamen-
externe tul Controlului Vamal
109. Elaborarea clasificatorului livrărilor 1994-1995 una mie lei Ministerul Economiei,Departa-
de mărfuri pe tipuri de decontări în mentul Statisticii,Departamen-
relaţiile economice externe tul Controlului Vamal,Banca
Naţională a Moldovei
110. Elaborarea clasificatorului produselor 1994-1995 2 mii lei Departamentul Statisticii,
şi serviciilor Ministerul Economiei,Ministerul
Agriculturii şi Alimentaţiei,
Banca Naţională a Moldovei
111. Elaborarea clasificatorului indicato- 1995-1996 una mie lei Departamentul Statisticii,
rilor economico-sociali de bază Ministerul Economiei
g) Elaborarea RENUS
112. Elaborarea materialelor organizato- 1994 una mie lei Departamentul Statisticii,
rice şi metodologice pentru crearea Ministerul Economiei,Ministerul
Registrului de Unităţi Statistice, Justiţiei,Ministerul
etapele I şi II Finanţelor,Ministerul Comuni-
caţiilor şi Informaticii
113. Elaborarea metodologiei de definire 1994 __________ Departamentul Statisticii
a unităţilor statistice înregistrate,
studierea şi elaborarea problemelor
pe fiecare categorie de întreprinderi
şi organizaţii
114. Elaborarea sarcinii tehnice şi a proi- 1994-1995 10 mii lei Departamentul Statisticii
ectului de lucru în baza sistemului
de clasificare internaţională şi
locală. Definirea componenţei şi
structurii bazei internaţionale
115. Punerea în funcţiune a mijloacelor 1994 __________ Departamentul Statisticii,
tehnice pentru introducerea Regist- Ministerul Economiei
rului de Unităţi Statistice
116. Elaborarea mijloacelor matematice 1995 2 mii lei Departamentul Statisticii
aplicate şi documentelor instructive
pe diferite compartimente ale regist-
rului,etapa a II-a
117. Înfăptuirea exploatării experimentale 1996 __________ Departamentul Statisticii
118. Organizarea implementării în practică 1996 __________ Departamentul Statisticii
a RENUS
119. Punerea în funcţiune a etapei a II a 1997 14 mii lei Departamentul Statisticii
Registrului Naţional de Unităţi Sta-
tistice şi organizarea utilizării în
economia naţională
V. Crearea sistemului naţional de catalogare
a producţiei
120. Studierea experienţei internaţionale 1994-1995 _________ Departamentul Standarde,
în crearea şi utilizarea sistemului Metrologie şi Supraveghere
de catalogare Tehnică
121. Elaborare propunerilor privind nece- 1995 _________ Departamentul Standarde,Metro-
sitatea creării sistemului naţional logie şi Supraveghere Tehnică,
de catalogare a produselor Ministerul Industriei,Ministe-
rul Economiei,Ministerul Finan-
ţelor,Ministerul Muncii,Protec-
ţiei Sociale şi Familiei,Minis-
terul Transportului şi Gospodă-
riei Drumurilor, Ministerul
Agriculturii şi Alimentaţiei,
Departamentul Statisticii,De-
partamentul Arhitecturii şi
Construcţiilor,Departamentul
Comerţului,Ministerul Comunica-
ţiilor şi Informaticii,Banca
Naţională a Moldovei
VI. Implementarea sistemului codului de haşură
Asigurarea aplicării sistemului codului de haşură
la nivel de stat
122. Aderarea Moldovei la Asociaţia 1994-1995 20 mii lei Asociaţia de producţie "Vibroa-
internaţională de numerotare a parat",Institutul de Cercetări
mărfurilor (F.A.N.) şi Proiectări Tehnologice în
industria alimentară a Ministe-
rului Agriculturii şi Alimenta-
ţiei,Ministerul Finanţelor,
Ministerul Agriculturii şi Ali-
mentaţiei
123. Fondarea asociaţiei de numerotare 1994-1995 2 mii lei Institutul de Cercetări şi Pro-
a mărfii în Republica Moldova iectări Tehnologice în
industria alimentară al Minis-
terului Agriculturii şi Alimen-
taţiei,Ministerul Finanţelor,
Ministerul Agriculturii şi Ali-
mentaţiei
124. Asigurarea metodică şi informaţională 1994-1995 14 mii lei I.C.P.T. în industria alimenta-
a utilizării codurilor de haşură (C.H.), ră al Ministerului Agriculturii
inclusiv a băncilor de date automatizate şi Alimentaţiei,Ministerul
Economiei
125. Elaborarea mijloacelor tehnice şi actelor 1995-1996 5 mii lei Ministerul Industriei, I.C.P.T.
normative pentru sistemul codurilor de în industria alimentară a Minis
haşură în baza cerinţelor internaţionale terului Agriculturii şi
Alimentaţiei
126. Pregătirea specialiştilor în domeniul 1995-1996 8 mii lei I.C.P.T. în industria alimenta-
codificării prin haşură ră al Ministerului Agriculturii
şi Alimentaţiei
127. Procurarea utilajelor şi mijloacelor 1995-1996 20 mii lei Ministerul Finanţelor,Departa-
tehnici pentru aplicarea şi citirea mentul Comerţului,Ministerul
codurilor de haşură Agriculturii şi Alimentaţiei,
Ministerul Sănătăţii, I.C.P.T.
în industria alimentară al
Ministerului Agriculturii şi
Alimentaţiei,Ministerul Econo-
miei
Aplicarea sistemului de coduri prin haşură
în ramurile economiei naţionale
128. Utilizarea codului de haşură în 1996-1997 30 mii lei Departamentul Comerţului
comerţ şi în aprovizionarea teh-
nico-materială
129. Utilizarea codului de haşură în 1996-1997 30 mii lei Banca Naţională a Moldovei
activitatea bancară
130. Utilizarea codului de haşură în 1996-1997 20 mii lei I.C.P.T. în industria alimenta-
producţie şi procese tehnologice ră al Ministerului Agriculturii
şi Alimentaţiei
131. Utilizarea codului de haşură în 1996-1997 30 mii lei Ministerul Sănătăţii,Asociaţia
industria medicamentelor "Moldovafarm"
132. Utilizarea codului de haşură în 1996-1997 40 mii lei Ministerul Agriculturii şi
industria alimentară şi agricul- Alimentaţiei
tură
133. Elaborarea şi implementarea siste- 1996-1997 50 mii lei Institutul Cercetări şi Proiec-
melor complexe de identificare tări Tehnologice în industria
automatizată la întreprinderi şi alimentară al Ministerului Agri
în organizaţii culturii şi ALimentaţiei
VII. Pregătirea şi perfecţionarea cadrelor
134. Determinarea necesităţilor 1994-1995 una mie lei Ministerul Economiei,Ministe-
economiei naţionale în perfecţionarea rul Învăţămîntului,Ministerul
cadrelor din domeniul controlului, Finanţelor,Departamentul Statis
contabilităţii şi statisticii în ticii, Academia de Studii Econo
conformitate cu standardele mondiale mice
135. Întocmirea programelor pentru prac- 1994 __________ Academia de Studii Economice,
tica în producţie a studenţilor din Ministerul Învăţămîntului
instituţiile superioare economice,
care se specializează în contabili-
tate, statistică şi control
136. Întocmirea unui plan de perspectivă 1994-1995 __________ Ministerul Învăţămîntului,
pentru editarea manualelor,materia- Ministerul Finanţelor,Banca
lelor didactice şi îndrumarelor Naţională a Moldovei,Academia
pentru contabilitate,statistică şi de Studii Economice
control
137. Includerea în tematica disertaţiilor, 1994-1997 __________ Ministerul Învăţămîntului,
lucrărilor de curs ale instituţiilor Ministerul Finanţelor,
de învăţămînt economic superior a Banca Naţională a Moldovei
elaborării problemelor metodologice
privind contabilitatea finanţelor,
statistica, băncile şi controlul
138. Practicarea reciclării cadrelor peste 1994-1997 130 mii lei Ministerul Economiei,Ministerul
hotare în scopul ridicării nivelului Învăţămîntului,Ministerul
lor de pregătire profesională şi Finanţelor,Departamentul Sta-
studierii metodelor avansate din alte tisticii
ţări
139. Organizarea consultaţiilor cu Experţi 1994-1997 100 mii lei Ministerul Economiei,Departa-
de peste hotare pe problemele pregă- mentul Statisticii,Ministerul
tirii specialiştilor statistici şi Finanţelor
contabili conform metodologiei inter-
naţionale
VIII. Perfecţionarea tehnologiei de culegere şi prelucrare
a datelor statistice, crearea bazei tehnico-materiale
a organelor statistice
140. Asigurarea subdiviziunilor statistice 1994-1997 225 mii lei Departamentul Statisticii,
cu tehnică de calcul modernă.Implemen- Ministerul Finanţelor,Ministe-
tarea reţelelor de calculatoare rul Economiei
141. Elaborarea programelor noi de preluc- 1994-1997 100 mii lei Departamentul Statisticii
rare automatizată a datelor statistice
şi modernizarea celor existente în
legătură cu trecerea la sistemul nou
142. Instruirea specialiştilor statiscieni 1994-1997 20 mii lei Departamentul Statisticii
în domeniul informaticii
143. Pregătirea şi transmiterea informaţiei permanent __________ Departamentul Statisticii
statistice organelor internaţionale
folosind suportţii tehnicii noi
144. Crearea unei bazei poligrafice moderne 1994-1996 120 mii lei Departamentul Statisticii,
pentru dezvoltarea activităţii editori- Ministerul Finanţelor
ale