H O T Ă R Î R E

cu privire la măsurile urgente de realizare a

Legii bugetului de stat pe anul 1996

 

nr. 29  din  16.01.96

 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.19/142 din 28.03.1996

 

* * *

Întru asigurarea unui complex de măsuri organizatorice şi metodologice în vederea realizării prevederilor Legii bugetului de stat pe anul 1996, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Ministerul Finanţelor:

pînă la 25 ianuarie 1996, va asigura aprobarea instrucţiunilor metodologice privind particularităţile aplicării impozitelor şi taxelor pentru persoanele juridice şi fizice în conformitate cu legislaţia în vigoare;

pînă la 1 februarie 1996, va elabora condiţiile emiterii unor noi împrumuturi interne de stat.

2. Ministerele, departamentele, alte organe ale administraţiei publice, în termen pînă la 1 februarie 1996:

vor aproba la şedinţele colegiilor planul de măsuri pentru realizarea părţii de venituri, inclusiv aprobarea indicatorilor volumelor de producere şi comercializare a mărfurilor în scopul asigurării încasării impozitelor şi taxelor, stabilite pentru bugetul de stat şi bugetele locale.

Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, în termen pînă la 1 februarie 1996, va aproba lista obiectelor şi preţurile preliminare pentru vînzarea contra mijloace băneşti şi va stabili un grafic pentru virarea în buget a mijloacelor prevăzute în partea de venituri obţinute de la privatizare;

vor efectua distribuirea alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat pentru întreţinerea instituţiilor subordonate şi realizarea altor acţiuni, ţinînd cont de descifrările la cheltuieli, aprobate de Ministerul Finanţelor şi coordonate cu Comisia pentru buget şi finanţe a Parlamentului, asigurînd ulterior utilizarea eficientă şi conform destinaţiei a mijloacelor.

3. Întru asigurarea prevederilor articolului 44 al Legii nominalizate, ministerele, departamentele, alte organe publice de stat, în termen pînă la 22 ianuarie 1996, vor elabora şi prezenta Guvernului:

Ministerul Finanţelor:

proiectul regulamentului privind utilizarea mijloacelor fondului de rezervă al Guvernului;

în comun cu Ministerul Economiei – proiectul regulamentului privind subvenţionarea redacţiilor ziarelor;

Ministerul Economiei, în comun cu Academia de Ştiinţe a Moldovei şi Ministerul Învăţămîntului – proiectul concepţiei privind susţinerea financiară a ştiinţei şi lucrărilor de cercetări ştiinţifice şi proiectul regulamentului privind finanţarea cheltuielilor pentru cercetări ştiinţifice;

Ministerul Economiei, Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi Fondul pentru dezvoltarea antreprenoriatului şi susţinerea micului business – proiectele regulamentelor privind susţinerea micului business şi organizarea licitaţiilor de privatizare;

Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei – proiectul regulamentului privind fondurile de susţinere a complexului agroindustrial;

Ministerul Culturii – proiectul regulamentului privind subvenţionarea uniunilor de creaţie;

Centrul Naţional de Cinematografie – proiectul regulamentului privind susţinerea financiară a comenzii de stat în sfera producţiei cinematografice.

Proiectele elaborate vor fi coordonate în prealabil cu Ministerul Finanţelor.

4. Ministerul Economiei, de comun acord cu:

Ministerul Finanţelor, va elabora, în baza propunerilor ministerelor, departamentelor, primăriilor municipiilor şi executivelor raionale, proiectul hotărîrii Parlamentului privind investiţiile capitale de stat pentru anul 1996 cu specificarea listei construcţiilor şi volumelor de finanţare, prezentîndu-l pînă la 1 februarie 1996 spre examinare Guvernului.

În proiectul acestei hotărîri se va prevedea, de asemenea, lista obiectelor şi volumul de finanţare a datoriilor, ţinînd cont de volumul lucrărilor efectuate, diferenţiind obiectele finanţate în anul 1994 şi în anul 1995, din contul mijloacelor bugetare, în baza hotărîrilor corespunzătoare ale Guvernului, în limita alocaţiilor bugetare neutilizate;

Ministerul Industriei, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, alte ministere şi departamente interesate, vor elabora şi prezenta, pînă la 1 februarie 1996, spre aprobare Guvernului normativele consumului de resurse energetice şi de combustibil pentru fabricarea producţiei (efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor);

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Industriei, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei şi Ministerul Finanţelor, vor elabora şi aproba, pînă la 1 martie 1996, mecanismul de acordare a înlesnirilor la calcularea impozitului pe beneficiu pentru crearea locurilor suplimentare de muncă conform articolului 25 al Legii nominalizate;

Ministerul Învăţămîntului şi alte ministere interesate, va elabora, pînă la 15 februarie 1996, planul de înmatriculare în instituţiile de învăţămînt pentru anul de studii 1996-97, în baza bilanţului necesităţilor economiei naţionale în resurse de muncă pe specialităţi, ţinînd cont de suportul financiar real pentru pregătirea cadrelor;

ministerele şi departamentele interesate, în termen pînă la 1 februarie 1996, vor prezenta Ministerului Finanţelor propuneri privind repartizarea mijloacelor prevăzute în bugetul de stat pentru perfecţionarea cadrelor.

5. Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, de comun acord cu:

Academia de Ştiinţe a Moldovei va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare, în termen de 15 zile, lista instituţiilor de învăţămînt şi cercetări ştiinţifice şi terenurilor agricole, care sînt scutite de plata impozitului funciar, conform punctului b) al articolului 8 din Legea cu privire la impozitul funciar şi modul de impozitare;

Ministerul Finanţelor, în termen de 15 zile, va elabora mecanismul de compensare a cheltuielilor gospodăriilor agricole pentru însămînţarea vitelor cornute mari şi livrarea laptelui din contul plăţilor impozitului funciar, în conformitate cu articolul 20, punctul (4) al Legii nominalizate;

Asociaţia de Stat „Moldsilva” va stabili şi prezenta Ministerului Finanţelor, pînă la 20 ianuarie 1996, taxele la plata lemnului pe picior pentru lemnul furnizat în vederea calculării venitului silvic, coordonate cu Ministerul Economiei.

6. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat în colaborare cu ministerele şi departamentele ramurale:

va stabili, pînă la 20 ianuarie 1996, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei, modul de calculare a costului bunurilor imobiliare impozabile ale persoanelor juridice şi fizice;

va elabora şi prezenta, pînă la 1 februarie 1996, organelor administraţiei publice locale modalitatea privind inventarierea şi evaluarea bunurilor imobiliare ale persoanelor fizice, conform situaţiei de la 1 ianuarie 1994.

7. Ministerul Învăţămîntului:

în comun cu Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor, în termen pînă la 15 februarie 1996, va elabora şi prezenta Guvernului proiectele hotărîrilor privind trecerea, începînd cu semestrul unu al anului de învăţămînt 1996-97, a elevilor din sistemul de învăţămînt profesional-tehnic la forma de asigurare cu burse şi privind asigurarea cu manuale contra plată a elevilor din şcolile de cultură generală, cu menţinerea asigurării gratuite a învăţămîntului pentru elevii din familiile social vulnerabile;

în termen pînă la 1 martie 1996:

va reexamina planurile de studii şi programele instituţiilor de învăţămînt în scopul reducerii cheltuielilor bugetare şi va limita divizarea claselor pe subgrupe la unele obiecte;

în comun cu Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, va elabora actele normative necesare pentru modificarea regimului de lucru al instituţiilor de învăţămînt în legătură cu necesitatea de trecere la regimul sezonier de lucru al unor instituţii de educaţie preşcolară în localităţile rurale.

8. Ministerul Culturii, în termen pînă la 1 februarie 1996, va elabora şi va prezenta spre aprobare proiectul regulamentului privind achiziţionarea operelor de artă.

9. În scopul asigurării unui control strict asupra utilizării corecte şi conform destinaţiei a mijloacelor pentru restaurarea obiectelor de valoare istorico-culturală prevăzute în punctul 3.2.8. al anexei nr.1 la Legea nominalizată, se recomandă Băncii Naţionale a Moldovei să deschidă Ministerului Finanţelor un cont special pentru acoperirea cheltuielilor respective în baza devizelor de cheltuieli aprobate de Ministerul Culturii, de Primăria municipiului Chişinău şi, respectiv, de comitetul executiv raional Orhei, de comun acord cu Departamentul Arhitecturii şi Construcţiilor.

10. Ministerul Justiţiei:

în termen de o lună, va elabora şi prezenta Guvernului propuneri privind:

a) cota defalcărilor şi relaţiile reciproce cu bugetul asigurărilor sociale de stat, în baza Legii nr.544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judecătorului;

b) proiectul regulamentului vizînd mărimea şi modul de plată a sumelor de asigurare a judecătorilor;

în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală şi alte organe judiciare, va examina trimestrial la şedinţele colegiilor rezultatele acţiunilor întreprinse de organele subordonate privind recursurile organelor financiare asupra cazurilor de evaziune fiscală şi lipsa integrităţii bunurilor materiale şi mijloacelor băneşti şi a altor încălcări ale legislaţiei de ordin financiar-economic.

11. În temeiul articolului 38 al Legii sus-numite Ministerul Finanţelor, în comun cu Banca Naţională a Moldovei, în termen de o lună, va elabora şi prezenta proiectul regulamentului privind aplicarea sancţiunilor financiare faţă de agenţii economici care îşi onorează obligaţiunile băneşti prin bani în numerar, încălcînd astfel modul stabilit de efectuare a decontărilor prin virament, şi care admit în casă solduri de mijloace băneşti peste limitele stabilite.

12. Ministerul Economiei va prezenta lunar, pînă la data de 10, conform listei aprobate de Guvern:

Departamentului Controlului Vamal – informaţii privind nivelul preţurilor constituite pe piaţa internă;

în colaborare cu Ministerul Finanţelor, organelor administraţiei publice centrale şi locale – preţurile recomandate instituţiilor şi organizaţiilor finanţate din contul bugetelor de toate nivelurile pentru procurarea valorilor în mărfuri şi materiale şi achitarea costului lucrărilor efectuate şi serviciilor prestate.

13. Departamentul Arhitecturii şi Construcţiilor, la elaborarea normativelor de proiect şi deviz în construcţii, va determina necesitatea şi ordinea elaborării lor, ţinînd cont de orientările prioritare de activitate a economiei naţionale în limitele alocaţiilor prevăzute în buget pentru aceste scopuri.

14. Departamentul Controlului Vamal, în temeiul articolelor 17 şi 43 din Legea nominalizată, va prezenta Inspectoratului Fiscal Principal de Stat lunar, pînă la data de 15, informaţii în corespundere cu formele stabilite privind:

importul şi exportul valorilor materiale, sumele calculate şi transferate ale taxei pe valoarea adăugată, accizelor, numărul timbrelor de accize procurate şi cazurile de amînare a plăţilor vamale;

repatrierea valorilor materiale antrenate în operaţiunile de schimb de mărfuri şi a mijloacelor financiare de peste hotare, rezultate din operaţiunile economice externe.

15. Departamentul Statisticii, pînă la 1 februarie 1996, va prezenta spre aprobare Guvernului programul lucrărilor statistice pe anul 1996, elaborat în limitele alocaţiilor prevăzute în buget, luînd în considerare volumul estimat al lucrărilor pentru pregătirea recensămîntului.

16. Întru asigurarea îndeplinirii articolului 28 al Legii sus-menţionate se prolonghează pe anul 1996 acţiunea punctelor 4, 5, 6, 7 şi 8 ale Hotărîrii Guvernului nr.306 din 15 mai 1995 „Privind măsurile urgente de redresare a situaţiei economico-financiare şi de restructurizare a întreprinderilor industriale”.

17. Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei şi Ministerul Justiţiei, în termen de o lună, vor prezenta Guvernului propuneri privind operarea modificărilor necesare în actele normative, conform prevederilor Legii nominalizate.

18. Se recomandă Băncii Naţionale a Moldovei şi băncilor comerciale:

să acorde persoanelor specificate în alineatul doi, punctul 2) din articolul 25 al Legii sus-numite, credite fără dobîndă sau preferenţiale, cu recuperarea pierderilor aferente din contul bugetului de stat, în următoarele sume:

pentru construcţiile individuale şi cooperatiste sau pentru procurarea spaţiului locativ – pînă la 40 mii lei;

pentru reparaţii capitale ale caselor de locuit şi ale construcţiilor auxiliare – pînă la 15 mii lei;

pentru organizarea gospodăriei ţărăneşti (de fermier) – pînă la 15 mii lei.

Creditele menţionate vor fi acordate categoriilor de persoane, care beneficiază de aceste privilegii în condiţiile legislaţiei şi actelor normative respective;

să acorde organelor administraţiei publice locale, cu autorizaţia Ministerului Finanţelor, împrumuturi sezoniere sub garanţia bugetelor proprii.

19. Se atenţionează organele administraţiei publice centrale şi locale asupra necesităţii stipulării responsabilităţii părţilor, inclusiv obligaţiuni de ordin financiar, în caz de nerespectare a prevederilor contractelor încheiate de către instituţiile şi organizaţiile finanţate din contul bugetelor de toate nivelurile privind livrarea mărfurilor, efectuarea lucrărilor şi prestarea serviciilor.

20. Organele administraţiei publice locale:

vor aproba bugetele sale în conformitate cu prevederile Legii bugetului de stat pe anul 1996, stabilind pentru toate instituţiile finanţate din bugetele locale limitele anuale ale fondului de salariu, numărul de personal scriptic şi limitele de consum al resurselor energetice, termice şi apei;

vor întocmi planul de măsuri pentru realizarea părţii de venit a bugetului, ce va include examinarea în cadrul şedinţelor executivelor raionale şi primăriilor municipiilor darea de seamă privind activitatea financiară a agenţilor economici amplasaţi pe teritoriu şi respectarea de către aceştia a angajamentelor fiscale faţă de bugetele de toate nivelurile.

21. Mijloacele mass-media vor asigura publicitatea Legii bugetului de stat pe anul 1996 şi a materialelor de punere în aplicare a acestei legi.

22. Controlul îndeplinirii prezentei hotărîri va fi exercitat de către viceprim-ministrul Republicii Moldova dl Ion Guţu.