HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la structura organizatorică, limita efectivului şi
Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne
Nr.844 din 30.07.98
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.75-76/756 din 13.08.1998
* * *
În scopul perfecţionării şi sporirii eficacităţii sistemului
organelor afacerilor interne în prevenirea şi combaterea criminalităţii,
precum şi intensificării activităţii de menţinere a ordinii publice,
Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
structura organizatorică a Ministerului Afacerilor Interne, conform
anexei nr. 1;
Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne, conformanexei nr. 2;
lista funcţiilor aparatului central al Ministerului Afacerilor
Interne şi subdiviziunilor lui, subrogate de generali, conform anexei
nr. 3.
2. Se stabileşte:
limita efectivului Ministerului Afacerilor Interne, subdiviziunilor
şi organelor subordonate lui, exceptînd trupele de carabinieri, în număr
de 9000 unităţi, finanţarea cărora se va efectua din contul bugetului de
stat;
limita maximă a aparatului central al Ministerului Afacerilor
Interne în proporţie de pînă la 3,5 la sută din efectivul total al
organelor afacerilor interne din republică, cu excepţia serviciului
pază, trupelor de carabinieri şi a personalului de deservire.
3. Ministerul Afacerilor Interne se învesteşte cu dreptul de a
aproba, în limitele efectivului de personal şi mijloacelor alocate din
buget pentru întreţinerea organelor afacerilor interne, structurile
organizatorice, statele de personal şi regulamentele organelor
(subdiviziunilor) subordonate.
4. Ministerului Afacerilor Interne i se permite:
de a avea 4 viceminiştri, inclusiv un prim-viceministru, şi un
colegiu alcătuit din unsprezece persoane;
să menţină, supra limita stabilită pentru efectivul aparatului
central, colaboratori atestaţi şi civili în vederea creării serviciilor
tehnice şi de producţie, care vor fi întreţinute din contul mijloacelor
extrabugetare şi autogestionare;
să menţină salariile de funcţie stabilite anterior colaboratorilor
Ministerului Afacerilor Interne desemnaţi, potrivit modificărilor
structurale, în funcţii cu salarii mai mici.
5. Se modifică următoarele hotărîri ale Guvernului Republicii
Moldova precum urmează:
din anexa nr. 8 a Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 385
din 5 iulie 1996 "Cu privire la dezvoltarea Registrului de Stat al
populaţiei" (Monitorul Oficial, 1996, nr. 65-66,art. 481) se exclude
poziţia:
"1. Direcţia informaţii a Ministerului Afacerilor Interne";
în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 757 din8 august 1997
"Cu privire la Departamentul pentru combaterea crimei organizate şi
corupţiei pe lîngă Ministerul Afacerilor Interne" (Monitorul Oficial,
1997, nr. 69-70, art. 705):
în denumire cuvintele "pe lîngă Ministerul" se substituie
prin cuvintele "al Ministerului";
punctul 1 se abrogă.
6. Se abrogă hoărîrile Guvernului Republicii Moldova, conform anexei
nr. 4.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC
Chişinău, 30 iulie 1998.
Nr. 844.
Anexa nr. 1
la Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 844 din 30 iulie 1998
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE
Conducerea
Departamentul trupelor de carabinieri
Departamentul pentru combaterea crimei organizate şi corupţiei
Departamentul informaţii şi documentare a populaţiei
Direcţia generală de organizare şi inspectare
Direcţia generală anchetă penală
Direcţia generală a poliţiei judiciare
Direcţia generală de ordine publică
Direcţia cadre şi instituţii de învăţămînt
Direcţia economie şi finanţe
Direcţia securitate internă
Direcţia informaţii
Direcţia operativă
Biroul central naţional Interpol (cu statut de direcţie)
Direcţia poliţiei în transport
Direcţia pazei de stat
Direcţia înzestrare şi logistică
Clubul sportiv central "Dinamo" (cu statut de direcţie)
Secţia cercetări penale
Secţia juridică
Secţia relaţii externe
Secţia medicală
Centrul de presă (cu statut de secţie)
Secţia secretariat
Instituţii de învăţămînt
Academia de Poliţie "Ştefan cel Mare"
Colegiul de Poliţie
Unităţi de front
Brigada de poliţie cu destinaţie specială "FULGER"
Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 844 din 30 iulie 1998
R E G U L A M E N T U L
Ministerului Afacerilor Interne
1. Ministerul Afacerilor Interne (în continuare - M.A.I.) este
organul central al puterii executive din republică, menit în baza
respectării stricte a legilor, să apere viaţa, integritatea corporală,
drepturile şi libertăţile cetăţenilor, toate formele de proprietate,
interesele societăţii şi ale statului contra atentatelor criminale şi
altor acţiuni ilegale, să menţină ordinea de drept şi securitatea
publică.
2. Baza juridică a activităţii M.A.I. o constituie: Constituţia
Republicii Moldova, legile "Cu privire la Guvern", "Cu privire la
poliţie", "Cu privire la trupele de carabinieri (trupele interne) ale
Ministerului Afacerilor Interne", decretele Preşedintelui Republicii
Moldova, hotărîrile Parlamentului şi Guvernului Republicii Moldova, alte
acte normative, actele internaţionale la care Republica Moldova este
parte, precum şi prezentul regulament.
3. M.A.I. în limitele competenţei sale şi întru executarea
legislaţiei în vigoare, emite ordine, instrucţiuni şi dă dispoziţii, pe
care le semnează ministrul sau viceminiştrii afacerilor interne.
Actele normative departamentale ale M.A.I. sînt obligatorii spre
executare pentru organele afacerilor interne şi trupele de carabinieri,
iar în problemele securităţii circulaţiei rutiere, precum şi alte
chestiuni, atribuite de legislaţie - pentru toate întreprinderile,
organizaţiile, instituţiile şi cetăţenii ţării.
În caz de necesitate, M.A.I. emite acte normative departamentale în
colaborare cu alte ministere şi departamente.
4. M.A.I. îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu principiile
legalităţii, respectării personalităţii, umanismului şi echităţii
sociale, colegialităţii în îmbinare cu conducerea unică, colaborarea cu
cetăţenii şi colectivele de muncă, asigurării transparenţei şi
respectării secretului de stat şi profesional.
5. Principalele sarcini ale M.A.I. sînt:
1) participarea la elaborarea şi realizarea politicii de stat
privind apărarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, asigurarea
legalităţii, menţinerii ordinii de drept şi combaterea criminalităţii;
2) organizarea şi perfecţionarea activităţii organelor afacerilor
interne în vederea îndeplinirii misiunilor puse în sarcina lor;
3) asigurarea disciplinei şi legalităţii în activitatea organelor
afacerilor interne şi trupelor de carabinieri, nivelului înalt de
pregătire profesională a colaboratorilor;
4) asigurarea protecţiei juridice şi sociale a efectivului organelor
afacerilor interne şi trupelor de carabinieri;
5) dezvoltarea şi consolidarea bazei tehnico-materiale a organelor
afacerilor interne şi trupelor de carabinieri.
6. În corespundere cu sarcinile sale de bază, M.A.I.:
1) determină, în baza analizei situaţiei criminogene în republică,
direcţiile prioritare de activitate a organelor afacerilor interne şi
trupelor de carabinieri, elaborează şi realizează programe complexe ale
activităţii lor; participă la întocmirea şi realizarea programelor de
stat de menţinere a ordinii de drept şi combatere a criminalităţii;
2) organizează şi desfăşoară cercetări ştiinţifice în problemele de
menţinere a ordinii de drept, de combatere a criminalităţii, de aplicare
a pedepselor penale, securităţii circulaţiei rutiere, efectuează lucrări
experimentale în construcţie şi de proiectare tehnologică, asigură
aplicarea rezultatelor ştiinţifice şi experienţei avansate în
activitatea organelor afacerilor interne;
3) generalizează practica aplicării legislaţiei referitoare la
competenţa M.A.I., elaborează şi înaintează organelor respective
propuneri privind perfecţionarea legislaţiei, pregăteşte proiecte de
acte normative privind activitatea organelor afacerilor interne şi
trupelor de carabinieri; acordă organelor afacerilor interne din
subordine ajutor metodic în privinţa perfecţionării asistenţei juridice
a activităţii lor; asigură participarea organelor afacerilor interne la
propagarea cunoştinţelor juridice în rîndul populaţiei;
4) elaborează propuneri în vederea întăririi legalităţii şi ordinii
de drept şi le prezintă în modul stabilit spre examinare organelor de
stat respective;
5) organizează pe teritoriul republicii activitatea operativă de
investigaţii şi de expertiză criminalistică a activităţii organelor
afacerilor interne, cercetarea cauzelor penale ce ţin de competenţa
organelor afacerilor interne; exercită activitatea de depistare,
descoperire şi cercetare a celor mai grave infracţiuni şi de caracter
interregional, îşi dă concursul la depistarea, descoperirea şi
cercetarea infracţiunilor complicate;
6) organizează căutarea persoanelor care au comis infracţiuni şi se
ascund de organele de cercetare penală, de anchetă şi judecată, care se
sustrag de la executarea pedepsei penale, persoanelor dispărute fără
urmă şi a altor persoane, în cazurile prevăzute de legislaţie, precum şi
a mijloacelor de transport auto şi moto răpite şi furate;
7) coordonează activitatea organelor afacerilor interne în
profilaxia infracţiunilor, menţinerea ordinii publice, executarea
cerinţelor regimului de paşapoarte şi şedere, acordîndu-le ajutorul
metodic necesar; exercită conducerea operativă a subdiviziunilor de
poliţie cu destinaţie specială şi a unităţilor militare de carabinieri;
organizează menţinerea ordinii publice la desfăşurarea acţiunilor de
masă de proporţie republicană; exercită conducerea operativă a forţelor
şi mijloacelor afacerilor interne antrenate la lichidarea consecinţelor
avariilor, catastrofelor, calamităţilor, incendiilor, precum şi în alte
situaţii excepţionale;
8) conduce activitatea poliţiei rutiere, în colaborare cu alte
organe de stat, întreprinde măsuri în vederea perfecţionării tarificului
rutier şi profilaxiei accidentelor rutiere, asigură organizarea
circulaţiei rutiere pe magistralele republicane;
9) elaborează şi prezintă Guvernului Republicii Moldova propuneri
referitoare la efectivul numeric şi finanţarea organelor afacerilor
interne, întreţinute din contul bugetului de stat, creează,
reorganizează şi lichidează subdiviziunile respective, stabileşte
statele de organizare şi structura lor; elaborează normativele numărului
de state şi ale cheltuielilor pentru subdiviziunile organelor afacerilor
interne;
10) elaborează şi asigură realizarea programelor de încadrare în
organele afacerilor interne, organizează pregătirea, perfecţionarea şi
reciclarea cadrelor; conduce activitatea instituţiilor de învăţămînt ale
M.A.I.;
11) organizează activitatea de educare a colaboratorilor organelor
afacerilor interne, de protecţie a drepturilor, intereselor legitime,
onoarei şi demnităţii lor;
12) asigură consolidarea şi dezvoltarea băncii informaţionale de
date şi evidenţei, necesare activităţii organelor afacerilor interne;
organizează statistica departamentală a infracţiunilor şi
contravenţiilor administrative;
13) asigură traficul special şi militar, care necesită planificare
şi aprovizionare la nivel republican;
14) elaborează şi exercită întregul ansamblu de măsuri în vederea
mobilizării, organizării activităţii organelor afacerilor interne pe
timpul stării de urgenţă, de asediu şi de război şi în situaţii
excepţionale pe timp de pace; asigură participarea trupelor de
carabinieri (trupelor interne) pe timp de război, în cooperare cu şi cu
alte formaţiuni armate, la prevenirea acţiunilor îndreptate împotriva
independenţei şi integrităţii statului;
15) asigură dotarea centralizată a organelor afacerilor interne cu
materiale şi mijloace tehnice necesare din contul bugetului de stat;
exercită controlul asupra utilizării de către organele afacerilor
interne a mijloacelor băneşti şi resurselor alocate;
16) asigură organizarea evidenţei primare contabile şi statistice în
organele şi subdiviziunile afacerilor interne, exercită controlul asupra
organizării şi veridicităţii ei, efectuează revizii privind activitatea
financiară şi economică;
17) întreprinde măsuri de ameliorare a condiţiilor social-comunale
şi de trai ale efectivului, organizează activitatea instituţiilor
medicale, elaborează planuri vizînd construcţiile capitale în cadrul
M.A.I., asigură realizarea lor;
18) organizează examinarea sesizărilor, declaraţiilor, reclamaţiilor
cetăţenilor, parvenite la M.A.I., precum şi a publicaţiilor în presă,
comunicărilor la radio şi televiziune vizînd activitatea organelor
afacerilor interne;
19) stabileşte, în conformitate cu standardele republicane, cerinţe
unice vizînd organizarea lucrărilor de secretariat şi activităţii din
domeniul arhivelor în cadrul organelor afacerilor interne.
7. Conducerea M.A.I. este exercitată de către ministru, care este
desemnat şi eliberat din funcţie de Preşedintele Republicii Moldova.
8. Ministrul afacerilor interne (în continuare - ministrul) poartă
răspundere personală pentru realizarea sarcinilor şi funcţiilor
încredinţate M.A.I.
9. Ministrul în limitele competenţei M.A.I.:
1) conduce întrega activitate a M.A.I. şi organelor afacerilor
interne subordonate lui; stabileşte împuternicirile organelor afacerilor
interne subordonate vizînd soluţionarea independentă a chestiunilor
organizatorice, structurale şi de state, de cadre, financiare, economice
şi de producţie, precum şi a altor chestiuni;
2) defineşte lista funcţiilor, exercitate de persoanele corpului de
comandă al organelor afacerilor interne şi al trupelor de carabinieri,
inclusiv pînă la gradul de colonel;
3) reprezintă M.A.I. în raporturile cu organele puterii şi
conducerii de stat, cu organizaţiile, instituţiile, întreprinderile, cu
partidele politice şi asociaţiile publice, cu colectivele de muncă,
populaţia, precum şi cu organismele internaţionale;
4) conduce şi coordonează activitatea trupelor de carabinieri,
organizează dotarea lor tehnică şi materială;
5) în baza şi întru executarea legislaţiei în vigoare, emite ordine,
instrucţiuni şi dă dispoziţii obligatorii spre executare în cadrul
M.A.I.; în caz de necesitate, adoptă acte normative departamentale în
cooperare cu alte ministere şi departamente;
6) în limita competenţei acordate M.A.I., emite acte normative
departamentale vizînd chestiunile securităţii circulaţiei rutiere şi
alte chestiuni stabilite de legislaţia în vigoare, care sînt obligatorii
spre executare pentru întreprinderi, organizaţii, instituţii,
independent de forma de proprietate şi subordonarea lor departamentală,
precum şi pentru cetăţeni;
7) conferă grade speciale persoanelor corpului de comandă al
organelor afacerilor interne, pînă la gradul de colonel de poliţie,
precum şi grade militare, inclusiv pînă la gradul de colonel, prezintă
Preşedintelui Republicii Moldova propuneri cu privire la conferirea
gradelor speciale şi militare ale corpului de comandă suprem;
8) anulează ordinele, instrucţiunile şi dispoziţiile conducătorilor
organelor afacerilor interne din subordine, ce contravin legislaţiei în
vigoare, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor
Parlamentului şi Guvernului Republicii Moldova, precum şi ordinelor şi
instrucţiunilor M.A.I.;
9) distribuie obligaţiile între viceminiştri, controlează executarea
lor;
10) încheie acorduri cu ministerele afacerilor interne, alte organe
de stat din străinătate, privind chestiunile ce se referă la activitatea
organelor afacerilor interne;
11) prezintă Preşedintelui Republicii Moldova propuneri cu privire
la decorarea colaboratorilor organelor afacerilor interne şi militarilor
trupelor de carabinieri cu ordine şi medalii ale Republicii Moldova, cu
privire la conferirea de titluri onorifice ale Republicii Moldova,
acordă, în ordinea stabilită, medalii şi insigne de onoare, diplome de
onoare şi alte distincţii colaboratorilor organelor afacerilor interne
şi cetăţenilor care s-au evidenţiat în activitatea de serviciu a
organelor afacerilor interne la realizarea sarcinilor încredinţate;
12) aplică în măsură deplină sancţiunile disciplinare faţă de
colaboratorii organelor afacerilor interne şi militarii trupelor de
carabinieri;
13) numeşte şi destituie din funcţie conducătorii de departamente,
direcţii generale, direcţii, servicii şi secţii ale M.A.I., instituţii
de învăţămînt, şeful Direcţiei Afacerilor Interne a Găgăuziei, la
propunerea Guvernatorului Găgăuziei şi cu acordul Adunării Populare a
Găgăuziei, comisarii de poliţie şi, în conformitate cu nomentclatura
M.A.I, alţi conducători ai organelor din subordine;
14) angajează în cadrul M.A.I. şi trece în rezervă persoanele din
corpul de comandă al organelor afacerilor interne şi militarii trupelor
de carabinieri, inclusiv cu drept de a purta uniforma, stabileşte pensii
persoanelor din corpul de comandă mediu, superior şi suprem, precum şi
membrilor familiilor acestora, în conformitate cu legislaţia în vigoare;
15) aprobă regulamentele departamentelor, direcţiilor generale,
direcţiilor şi serviciilor, organizaţiilor netitulare ale M.A.I., precum
şi regulamentele şi instrucţiunile serviciilor de ramură ale M.A.I.
10. În cazul în care ministrul este absent, funcţiile lui sînt
exercitate de către prim-viceministrul afacerilor interne.
11. Viceminiştrii afacerilor interne sînt numiţi şi destituiţi din
funcţie de către Guvernul Republicii Moldova, la propunerea ministrului.
În conformitate cu atribuţiile lor, viceminiştrii exercită
conducerea domeniilor concrete de activitate ale M.A.I.
12. În scopul soluţionării în comun a problemelor de importanţă
majoră din domeniul activităţii organelor afacerilor interne şi
exercitării funcţiilor, în cadrul M.A.I. se creează un colegiu, în care
sînt incluşi: ministrul (preşedintele colegiului), viceminiştrii
(conform funcţiei), precum şi alţi colaboratori cu funcţii de conducere
din cadrul M.A.I.
Membrii colegiului M.A.I., cu excepţia persoanelor care deţin
această calitate, conform funcţiei, sînt desemnaţi de Guvernul
Republicii Moldova, la propunerea ministrului.
Colegiul se întruneşte cel puţin o dată în trimestru şi este
convocat de ministru. La cererea a 1/3 din numărul de membri ai
colegiului sau din iniţiativa ministrului, pot fi convocate şedinţe
extraordinare ale colegiului.
Hotărîrile colegiului, adoptate prin majoritatea de voturi a
membrilor, sînt aduse la cunoştinţă prin ordine ale ministrului.
În cazul unor divergenţe, apărute între ministru şi membrii
colegiului, ministrul realizează decizia sa, raportînd Guvernului despre
disensiunile survenite.
Hotărîrile adoptate la şedinţele mixte ale colegiilor M.A.I. şi
altor ministere şi departamente sînt aduse la cunoştinţă prin ordinele
comune ale M.A.I. şi ale conducătorilor ministerelor şi departamentelor
respective.
Regulamentul colegiului şi programul lui de muncă sînt aprobate de
către ministru.
13. Conducerea colectivă a activităţii operative a M.A.I. şi
asigurarea executării hotărîrilor colegiului sînt puse în sarcina
biroului executiv al M.A.I.
Biroul executiv al M.A.I. este organ consultativ, constituit din
ministru şi viceminiştri.
În funcţie de caracterul şi importanţa sarcinilor abordate, la
şedinţa biroului executiv al M.A.I. pot fi invitate persoane din corpul
de conducere şi specialişti ai aparatului M.A.I., precum şi alţi
colaboratori ai organelor subordonate.
14. Structura organizatorică, efectivul numeric al M.A.I., precum şi
suma alocărilor pentru întreţinerea acestora sînt aprobate de Guvern.
Structura, statele de personal, condiţiile de remunerare a muncii,
de asigurare tehnico-materială şi socială, de trai ale colaboratorilor
M.A.I. sînt stabilite de către ministru, în limita efectivului şi
alocaţiilor pentru întreţinere, precum şi schemelor salariilor de
funcţie, prevăzute de legislaţia în vigoare.
Aparatul M.A.I. şi subdiviziunile din subordinea nemijlocită se
completează cu personal din corpul de comandă şi angajaţi civili, dotaţi
cu calităţi morale şi profesionale adecvate pentru exercitarea
funcţiilor şi atribuţiilor M.A.I.
15. M.A.I. colaborează, în modul stabilit, cu organele de menţinere
a ordinii de drept din alte ţări, participă la pregătirea acordurilor şi
convenţiilor internaţionale, organizează realizarea acestora în partea
ce se referă la competenţa M.A.I.
16. M.A.I. este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema de
Stat a Republicii Moldova şi denumirea sa.
Anexa nr. 3
la Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 844 din 30 iulie 1998
LISTA
funcţiilor aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne şi
subdiviziunilor lui, subrogate de generali
Ministru
Prim-viceministru
Viceminiştri
Şeful departamentului pentru combaterea crimei organizate şi
corupţiei
Prim-adjunct al şefului departamentului trupelor de carabinieri.
Anexa nr. 4
la Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 844 din 30 iulie 1998
LISTA
hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova care se abrogă
1. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 81 din13 februarie
1992 "Cu privire la reorganizarea Direcţiei din Moldova a Ministerului
Afacerilor Interne al U.R.S.S. pentru Transport în Departamentul
Afacerilor Interne pentru Transport al Ministerului Afacerilor Interne
al Republicii Moldova" (Monitor, 1992, nr. 2, art. 62).
2. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 781 din1 decembrie
1992 "Privind aprobarea limitei efectivului organelor afacerilor interne
şi a Regulamentului Ministerului Afacerilor Interne".
3. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din17 august 1995
"Cu privire la modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului
Republicii Moldova nr. 781 din 1 decembrie 1992 (Monitorul Oficial,
1995, nr. 59-60, art. 473).
4. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 337 din18 iunie 1996
"Cu privire la structura organizatorică a aparatului Ministerului
Afacerilor Interne".
5. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 32 din 6 februarie
1997 "Pentru modificarea unor hotărîri ale Guvernului Republicii
Moldova".
6. Punctele 2 şi 3 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.
248 din 14 martie 1997 "Pentru modificarea şi completarea unor hotărîri
ale Guvernului Republicii Moldova".