HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la inspecţia înainte de expediţie
a mărfurilor importate
Nr.1009 din 27.09.2001
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.119/1059 din 28.09.2001
* * *
În temeiul prevederilor articolului 12 al Legii reglementării de
stat a activităţii comerciale externe nr. 1031-XIV din 8 iunie 2000
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 119-120, art.838) şi
în scopul verificării corectitudinii declarării cantităţii şi calităţii
mărfurilor importate, a preţului declarat, precum şi a determinării
corecte a clasificării vamale, Guvernul Republici Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se instituie inspecţia înainte de expediţie a mărfurilor
importate în orice regim vamal de import, inclusiv regimul depozitelor
vamale.
2. Inspecţia înainte de expediţie se efectuează de către compania
autorizată pentru desfăşurarea activităţii de inspecţie a mărfurilor
importate, desemnată în acest scop de către Guvern, şi se pune în
aplicare în termen de pînă la 60 de zile din data intrării în vigoare a
prezentei hotărîri.
3. Se desemnează Compania SGS Societe Generale de Surveillance S.A.
în calitate de prestator al serviciilor de inspecţie înainte de
expediţie a mărfurilor importate în teritoriul Republicii Moldova.
4. Se aprobă, conform anexei nr. 1, componenţa nominală a Comisiei
interdepartamentale pentru implementarea şi monitorizarea inspecţiei
înainte de expediţie a mărfurilor importate.
5. Comisia interdepartamentală pentru implementarea şi monitorizarea
inspecţiei înainte de expediţie a mărfurilor importate:
va definitiva proiectul final al Acordului dintre Guvernul
Republicii Moldova şi Compania SGS Societe Generale de Surveillance S.A.
privind prestarea serviciilor de inspecţie înainte de expediţie a
mărfurilor importate în Republica Moldova şi îl vor prezenta Guvernului
spre semnare;
va elabora de urgenţă, în colaborare cu instituţiile implicate,
planul de acţiuni pentru realizarea acordului nominalizat.
6. Se aprobă Regulamentul cu privire la inspecţia înainte de
expediţie a mărfurilor importate, conform anexei nr. 2.
7. Se abrogă:
Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.452 din 15 mai 2000
"Despre aprobarea Acordului privind prestarea serviciilor de inspecţie
înainte de expediţie şi a serviciilor de modernizare vamală" (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.59-62, art.535);
Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 681 din 19 iulie 2001
"Cu privire la inspecţia înainte de expediţie a mărfurilor importate"
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.81-83, art.708).
Prim-ministru
al Republicii Moldova Vasile Tarlev
Contrasemnată:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Andrei Cucu
Ministrul finanţelor Mihail Manoli
Ministrul justiţiei Ion Morei
Chişinău, 27 septembrie 2001.
Nr. 1009.
Anexa nr. 1
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 1009
din 27 septembrie 2001
COMPONENŢA NOMINALĂ
a Comisiei interdepartamentale pentru implementarea
şi monitorizarea inspecţiei înainte de expediţie
a mărfurilor importate
CUCU Andrei - viceprim-ministru, ministrul economiei
(preşedintele Comisiei)
STRATAN Andrei - director general al Departamentului Vamal
(vicepreşedintele Comisiei)
CALMÎC Octavian - şeful direcţiei Organizaţia Mondială a
Comerţului, Ministerul Economiei
(secretarul Comisiei)
Membrii Comisiei:
BACALU Veronica - viceguvernator al Băncii Naţionale a Moldovei
LUPU Marian - viceministru al economiei
LUPAN Elvira - viceministru al finanţelor
SPIVACENCO Iurie - viceministru al transporturilor şi
comunicaţiilor
IASINSCHI Tudor - viceministru al agriculturii şi industriei
alimentare
ŞTIRBAN Mihail - prim-viceministru al industriei
CHIRINCIUC Galina - viceministru al justiţiei
BĂHNĂREL Ion - viceministru al sănătăţii
RĂILEANU Ion - prim-viceministru al ecologiei, construcţiilor
şi dezvoltării teritoriului
VÎRLAN Felix - viceministru al energeticii
BABAN Sergiu - director general al Departamentului
Standardizare şi Metrologie
POP Mihail - şeful Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 1009
din 27 septembrie 2001
Regulamentul
cu privire la inspecţia înainte de expediţie
a mărfurilor importate
I. DISPOZIŢII GENERALE
Inspectarea înainte de expediţie a importurilor este efectuată în
ţara care exportă mărfurile de către compania abilitată cu acest drept.
Compania abilitată include rezultatele inspecţiei înainte de
expediţie într-un raport de constatări pozitive, pe care îl pune la
dispoziţia importatorului pentru a-i facilita perfectarea actelor vamale
la intrarea în Republica Moldova.
Prezentul regulament stabileşte procedurile pe care părţile
implicate (importatorii, băncile, organele vamale ale Republicii
Moldova, compania abilitată) trebuie să le îndeplinească în cadrul
tranzacţiilor de import.
II. MANDATUL COMPANIEI ABILITATE CU
IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE INSPECTARE A
IMPORTURILOR ÎNAINTE DE EXPEDIŢIE
1. Compania abilitată
Compania abilitată cu implementarea programului de inspectare a
importurilor (denumită în continuare Compania) este persoana juridică cu
care Guvernul Republicii Moldova a încheiat un acord privind prestarea
serviciilor de inspectare înainte de expediţie a importurilor şi de
modernizare vamală, ce va efectua inspecţia mărfurilor destinate
importului în Republica Moldova.
În acest scop, Compania:
- determină dacă mărfurile prezentate pentru inspecţie corespund cu
descrierile din cererea de inspectare, prezentată Companiei de către
importator;
- îşi expune opinia privind valoarea importurilor şi clasificarea
lor corectă în scopuri vamale - potrivit Nomenclatorului Mărfurilor al
Republicii Moldova, legislaţiei în vigoare şi reglementărilor specifice
naţionale;
- verifică corespunderea preţului mărfurilor, ce urmează să fie
importate în Republica Moldova, cu preţul lor de export, care prevalează
în ţara exportatorului;
- verifică dacă mărfurile respective nu cad sub incidenţa anumitor
interdicţii şi restricţii impuse importurilor de Republica Moldova.
Toate mărfurile importate de persoanele fizice şi juridice sau de
entităţile publice şi private (inclusiv prin tranzacţii barter) sînt
supuse inspectării înainte de expediţie, cu excepţia mărfurilor indicate
în pct. 2 al prezentului regulament.
În sensul prezentului regulament, prin termenii "mărfuri importate"
şi "importuri" se subînţeleg toate mărfurile introduse în teritoriul
vamal al Republicii Moldova, indiferent de regimul vamal ce li se aplică
(inclusiv regimul depozitelor vamale).
2. Scutirile de inspecţie
Sînt scutite de inspecţie înainte de expediţie următoarele bunuri şi
mărfuri importate în Republica Moldova:
a) livrările, a căror valoare CIP (frahtul/transportarea şi
asigurarea pînă la locul de destinaţie) este sub 3000 (trei mii) de
dolari S.U.A., cu excepţia mărfurilor importate în containere încărcate
complet, care vor fi supuse inspecţiei înainte de expediţie, indiferent
de valoarea lor. Totuşi, livrările parţiale, ce includ mărfuri cu o
valoare CIP mai mică decît suma sus-menţionată, vor fi supuse inspecţiei
înainte de expediţie, dacă valoarea cumulativă a tranzacţiei respective
va fi egală cu sau va depăşi 3000 de dolari SUA;
b) pietrele preţioase şi metalele preţioase;
c) obiectele de anticariat;
d) mostrele comerciale;
e) obiectele de artă;
f) explozivele şi articolele pirotehnice;
g) muniţiile, armele şi echipamentele militare;
h) animalele vii;
i) ziarele şi ediţiile periodice curente;
j) averea personală şi obiectele personale, inclusiv vehiculele la
mîna a doua, în cazul schimbării ţării de reşedinţă;
k) coletele poştale;
l) mărfurile pentru organizaţiile internaţionale în limitele
acordurilor la care Republica Moldova este parte, precum şi asistenţa
tehnică destinată Republicii Moldova. Lista organizaţiilor
internaţionale se stabileşte în legea bugetului pe anul respectiv;
m) mărfurile destinate folosinţei oficiale a misiunilor diplomatice
şi a altor misiuni asimilate lor în Republica Moldova, precum şi uzului
sau consumului personal al membrilor personalului diplomatic şi
administrativ-tehnic al acestor misiuni şi al membrilor familiilor lor,
care locuiesc împreună cu ei, pe bază de reciprocitate, în modul
stabilit de Guvern;
n) toate bunurile scutite de taxe vamale şi impozite prin lege.
Mărfurile livrate de către un stat străin, care nu sînt calificate
drept bunuri definite la literele l) şi m), sînt supuse inspecţiei
înainte de expediţie. În atare situaţii, Compania nu va efectua
verificarea preţului, cu excepţia cazurilor cînd Guvernul Republicii
Moldova va cere acest lucru.
3. Importurile de gaze naturale şi energie electrică şi ajutoarele
umanitare
Procedurile de inspectare înainte de expediţie a importurilor de
gaze naturale şi energie electrică sînt reglementate separat.
Importul ajutoarelor umanitare, efectuat în limitele competenţelor
şi necesităţilor ministerelor, departamentelor şi altor autorităţi, se
reglementează conform prescripţiilor specifice în vigoare.
4. Condiţii esenţiale
Nu se autorizează trecerea peste frontiera vamală a Republicii
Moldova a mărfurilor supuse inspecţiei înainte de expediţie care nu sînt
însoţite de raportul de constatări pozitive sau de avizul de inspecţie
în scris, ce confirmă că bunurile în cauză au fost inspectate de
Companie înainte de a fi expediate.
Nici un importator nu poate efectua plata în beneficiul
exportatorului, dacă, împreună cu documentele pentru achitarea plăţii
negociate de ei, nu va prezenta factura cu eticheta de protecţie,
aplicată de Companie. În cazul cînd importatorul achită exportatorului
plăţile în avans, el poate prezenta băncii factura cu eticheta de
protecţie după data efectuării plăţii, însă într-o perioadă care să nu
depăşească termenele de repatriere, prevăzute de legislaţia în vigoare a
Republicii Moldova.
Toate contractele de cumpărare, încheiate de importatorii din
Republica Moldova cu furnizorii străini, vor conţine clauza privind
obligativitatea inspectării de către Companie a importurilor înainte de
expediţie în ţara furnizoare, în conformitate cu procedurile inspectării
descrise în pct. 7 şi 8 din secţiunea a III-a a prezentului regulament,
cu aplicarea de către Companie a etichetei de protecţie pe una din
copiile facturii exportatorului, care este o componentă indispensabilă a
documentelor pentru achitarea plăţii negociate de părţi.
III. PROCEDURILE GENERALE DE INSPECŢIE
5. Solicitarea inspecţiei, emiterea, înregistrarea şi transmiterea
cererii de inspecţie
La cererea oricărui importator din Republica Moldova, Compania îi va
remite formularele cererii de inspectare special elaborate de ea, care
vor fi utilizate pentru orice tranzacţie de import al mărfurilor supuse
inspecţiei înainte de expediţie. Compania va aduce la cunoştinţa
importatorilor formatul şi conţinutul cererii de inspectare pînă la
implementarea programului de inspecţie înainte de expediţie.
Formularul cererii de inspectare va fi disponibil la biroul de
relaţii al Companiei, amplasat în Chişinău. Pentru fiecare tranzacţie de
import, care reprezintă obiectul inspecţiei înainte de expediţie,
importatorul trebuie să depună o cerere de inspectare imediat ce
vînzătorul i-a confirmat executarea comenzii de livrare. În fiecare caz,
importatorul va îndeplini şi va semna cererea de inspectare şi o va
prezenta sau transmite direct la biroul de relaţii din Chişinău al
Companiei, împreună cu copia contractului sau factura pro-forma sau cu
alte documente echivalente, care vor conţine condiţiile şi
specificaţiile contractului.
Biroul de relaţii va verifica completivitatea şi conformitatea
cererii de inspectare. În cazul apariţiei unor neclarităţi, biroul de
relaţii le va soluţiona imediat şi direct cu importatorul şi-i va
înregistra cererea de inspectare la faţa locului sau în termen de o zi
din data depunerii ei, notificîndu-i în scris acest lucru. La
înregistrarea cererii de inspectare, tranzacţiei respective de import i
se va atribui un număr de identificare, ce va servi drept număr de
referinţă pentru orice procedură sau cerere legată de aceasta.
Biroul de relaţii va transmite apoi, prin reţeaua electronică de
transmitere a informaţiei, cererea de inspectare filialei Companiei din
ţara exportatorului, iar Departamentului Vamal al Republicii Moldova -
toate informaţiile referitor la cererea de inspectare în cauză.
La cererea vînzătorului, Compania este în drept să efectueze
inspecţia înainte de expediţie pînă la prezentarea de către importator a
cererii de inspectare. Totuşi, Compania va putea elibera raportul de
constatări pozitive sau avizul de inspecţie, bazat pe rezultatele
inspecţiei, numai după ce importatorul îi va prezenta cererea de
inspectare.
6. Plata pentru servicii
Plata pentru serviciile de inspecţie va fi stabilită în Acordul
între Guvernul Republicii Moldova şi Compania SGS privind inspecţia
înainte de expediţie.
La momentul depunerii cererii de inspectare, importatorul va achita
plata pentru serviciile Companiei pe baza facturii pro-forma a
exportatorului şi va face o referinţă în acest sens în cererea de
inspectare. Dacă va fi cazul, importatorii vor putea achita plata în
totalitate pentru mai multe cereri de inspectare.
Pentru achitarea serviciilor de inspectare, prestate de Companie, se
ia drept bază valoarea CIP a bunurilor din factura finală a
exportatorului. În cazurile cînd factura finală lipseşte, drept bază de
calcul a plăţii pentru serviciile Companiei va servi factura pro-forma a
exportatorului.
Importatorul va opera orice corectare a plăţilor pentru inspecţie,
comportată de finalizarea inspecţiei şi primirea facturii finale a
exportatorului, înainte de eliberarea raportului de constatări pozitive
sau a raportului de discrepanţă. Compania va elibera importatorilor
facturi şi/sau extrase de pe conturile curente.
Importatorul poate achita serviciile, la alegere, în valută liber
convertibilă şi/sau în lei moldoveneşti la cursul oficial al leului
moldovenesc, stabilit de Banca Naţională a Moldovei la data efectuării
plăţilor. Aceste plăţi se vor face la contul Companiei, deschis în una
din băncile Republicii Moldova. Plăţile pentru serviciile de inspecţie
ale Companiei, se virează în avans, nefiind rambursabile după încheierea
inspecţiei mărfurilor, indiferent de faptul dacă exportatorul sau
importatorul prezintă sau nu informaţia sau documentele necesare pentru
eliberarea raportului de constatări pozitive sau dacă, dintr-un careva
motiv, mărfurile în cauză nu au fost expediate.
7. Solicitarea informaţiilor de la exportator
La primirea cererii de inspectare, filiala Companiei din ţara
furnizorului va informa exportatorul despre efectuarea inspecţiei
printr-o solicitare de informaţii, prin care îi va cere exportatorului
să prezinte documentele corespunzătoare şi să comunice data la care
mărfurile vor fi disponibile pentru inspecţie. Indiferent dacă a primit
sau nu o asemenea informaţie, vînzătorul este solicitat să depună
cererea de inspectare, notificînd Companiei, cu cel puţin trei zile
lucrătoare înainte, data la care mărfurile vor fi disponibile pentru
inspecţie.
8. Documentele solicitate exportatorului
Atunci cînd solicită inspecţia înainte de expediţie, exportatorul
trebuie să prezinte Companiei următoarele documente:
a) formularul completat al solicitării de informaţii;
b) factura pro-forma, copia acreditivului şi, dacă este cazul,
contractul;
c) lista ambalajelor;
d) orice alt document, pe care Compania îl consideră necesar pentru
executarea mandatului său.
Vînzătorul va crea toate condiţiile şi-i va oferi Companiei
documentele necesare pentru efectuarea inspecţiei, verificarea preţului
şi prestarea altor servicii aferente, inclusiv pentru îndeplinirea
testelor obligatorii.
Vînzătorul va efectua, de asemenea, toate aranjamentele cuvenite
pentru selectarea, manipularea, prezentarea mostrelor, realizarea
testărilor de laborator şi pentru alte asemenea proceduri. Orice
cheltuieli derivate din aceste operaţiuni se vor suporta din contul
vînzătorului.
În cazul cînd, conform solicitării vînzătorului, reprezentanţii
Companiei se prezintă la data convenită pentru inspecţie şi mărfurile nu
sînt pregătite sau disponibile pentru inspectare, vînzătorul acoperă
cheltuielile suportate de Companie pentru această vizită.
Intervenţia Companiei nu scuteşte vînzătorul de obligaţiunile lui
contractuale faţă de importator.
9. Inspecţia mărfurilor
Filiala Companiei din ţara furnizorului (exportatorului) inspectează
mărfurile pentru a determina elementele specificate în pct.1 al
prezentului regulament.
A. Planificarea inspecţiei
Filiala Companiei din ţara furnizorului (exportatorului) va
planifica inspecţia după primirea solicitării de informaţii de la
exportator, care îi va notifica data la care mărfurile vor fi
disponibile pentru inspecţie.
Filiala Companiei va începe inspecţia cel tîrziu la data convenită
cu exportatorul sau în termen de trei zile din data primirii solicitării
de informaţii, completată de vînzător/furnizor în modul stabilit.
Conform articolului 2.15 al Acordului OMC cu privire la inspecţia
înainte de expediţie, filiala Companiei va efectua inspecţia la data
convenită, cu excepţia cazurilor în care ea este împiedicată să-şi
îndeplinească atribuţiile fie de exportator, fie de alte circumstanţe ce
nu-i pot fi incriminate.
B. Identificarea produsului
Filiala Companiei va identifica mărfurile prin determinarea
caracteristicilor lor principale, pentru a le atribui just codul vamal
şi a le evalua corect.
C. Verificarea cantităţii
Filiala Companiei va determina cantitatea sau volumele mărfurilor
numărîndu-le, cîntărindu-le, măsurîndu-le sau evaluîndu-le cantitativ
ori prin orice alte procedee pertinente, general acceptate. Acolo unde
va fi cazul, ea va utiliza metodele statistice cunoscute de prelevare a
mostrelor.
D. Verificarea calităţii
Filiala Companiei va verifica şi calitatea mărfurilor, efectuînd
controale vizuale, selectînd mostrele şi examinînd certificatele de
fabricaţie sau certificatele analizei independente de laborator (de
testare), sau aplicînd orice alte mijloace corespunzătoare de evaluare a
calităţii. De asemenea, în caz de necesitate Compania poate expedia
laboratoarelor sale mostre pentru efectuarea analizelor sau testelor
respective. Unde va fi cazul, se vor utiliza tehnicile statistice
cunoscute de mostrare. Compania va verifica termenele de utilizare sau
de valabilitate ale produselor alimentare, farmaceutice şi
parafarmaceutice, ale îngrăşămintelor, pesticidelor, preparatelor pentru
ameliorarea solului şi ale altor produse similare în conformitate cu
legislaţia în vigoare a Republicii Moldova şi cu specificările date
expres pentru fiece caz aparte de către Guvern. Termenul de valabilitate
şi informaţia despre fiece produs trebuie să corespundă prevederilor
actelor normative în vigoare ale Republicii Moldova.
E. Produsele specifice
Compania se va limita la identificarea cantitativă, verificarea
numărului de loturi şi a termenelor de valabilitate a mărfurilor,
controlînd în speţă integritatea ambalajelor şi accesibilitatea
informaţiei despre produsele farmaceutice şi parafarmaceutice de uz
uman, produsele cosmetice, despre coloranţi, vopsele, fertilizanţi,
pesticide, produsele chimice de tratare şi protecţie a plantelor şi alte
produse similare.
F. Inspecţia pentru asigurarea calităţii
Compania va utiliza metodologia de asigurare a calităţii inspecţiei
aplicînd exportatorilor şi mărfurilor anumite criterii, ce vor fi
publicate şi aduse la cunoştinţa Comisiei interdepartamentale pentru
implementarea şi monitorizarea inspecţiei înainte de expediţie a
mărfurilor importate. Mărfurile destinate inspecţiei pentru asigurarea
calităţii vor fi supuse iniţial, pe teren, auditului calităţii, efectuat
de Companie, după care inspecţia va consta în:
a) inspecţia fizică a livrărilor selectate în conformitate cu
standardele internaţionale acceptate de prelevare a mostrelor;
b) examinarea documentară sistematică a tuturor livrărilor.
G. Rezultatele inspecţiei
La finalizarea inspecţiei, filiala Companiei din ţara furnizorului
va informa exportatorul despre rezultatele inspecţiei.
10. Verificarea preţului
În baza inspecţiei mărfurilor şi a informaţiilor obţinute, Compania
îşi va expune opinia privind:
a) valoarea mărfurilor pentru scopuri vamale, estimată în baza
cerinţelor Acordului de Implementare a Articolului VII din GATT 1994
(cunoscut şi ca Acord de evaluare a mărfurilor în vamă), după cum este
prevăzut în legislaţia Republicii Moldova sau în reglementările
naţionale. În calitate de dată de referinţă, Compania va utiliza data
contractului sau, în lipsa contractului, data facturii pro-forma;
b) preţul de export al mărfurilor care prevalează în ţara
furnizorului sau, dacă va fi cazul, preţul care prevalează pe piaţa
mondială. Verificarea preţului nu se va limita la verificarea preţului
de cumpărare al mărfurilor, ci va cuprinde şi verificarea valorii
contractuale totale a mărfurilor, inclusiv a serviciilor conexe.
11. Clasificarea vamală
În baza rezultatelor inspecţiei mărfurilor, Compania îşi va expune
opinia privind clasificarea lor vamală adecvată în conformitate cu
Nomenclatorul Mărfurilor al Republicii Moldova.
12. Concluzii referitoare la tarife
Compania îşi va expune opinia privind ratele tarifelor adecvate
(inclusiv accizele), precum şi alte taxe sau impozite plătite conform
reglementărilor în vigoare ale Republicii Moldova.
13. Acceptabilitatea importului
În baza rezultatelor inspecţiei mărfurilor, Compania va verifica
dacă tipurile de mărfuri nu cad sub incidenţa interdicţiilor la import
şi restricţiilor respective ale Republicii Moldova, stabilite de Guvern
în fiecare caz aparte.
14. Raportul de constatări pozitive, eticheta de protecţie şi
raportul de discrepanţă
La finalizarea inspecţiei, Compania va elibera exportatorului şi
importatorului:
fie un raport de constatări pozitive pentru scopuri vamale şi o
etichetă de protecţie pentru scopuri de plată. Compania va aplica
eticheta de protecţie pe factura finală a exportatorului sau pe una din
copiile acesteia;
fie un raport de discrepanţă.
15. Însemnătatea datelor din raportul deconstatări pozitive
Raportul de constatări pozitive nu absolvă exportatorul,
importatorul şi transportatorul de angajamentele lor contractuale sau de
obligaţiunile ce decurg din legislaţia vamală şi alte reglementări
naţionale privind importurile.
Respectiv, importatorii sînt pe deplin responsabili de veridicitatea
şi exactitatea declaraţiei de import prezentată la vamă, indiferent de
datele din raportul de constatări pozitive.
Datele din raportul de constatări pozitive se vor utiliza de către
organele vamale ale Republicii Moldova în scopuri consultative conform
pct.20 al prezentului regulament, pentru a facilita evaluarea
impozitelor şi taxelor vamale aplicabile.
16. Eliberarea raportului de constatări pozitive şi a etichetei de
protecţie
Biroul de relaţii din Chişinău va tipări şi va expedia
importatorului raportul de constatări pozitive în baza următoarelor
documente primite:
a) actul de inspectare a mărfurilor de către Companie conţinînd
rezultate satisfăcătoare;
b) copiile facturii comerciale finale a exportatorului (dacă acesta
nu le-a prezentat anterior) şi ale documentelor de transport ale
importatorului;
c) documentaţia sau informaţiile importatorului despre scutirile de
taxe ce-i sînt aplicabile sau despre regimurile vamale speciale.
Importatorul va primi raportul de constatări pozitive în original
pentru scopuri vamale şi o copie a acestuia pentru dosar.
De asemenea, Compania va transmite Departamentului Vamal o copie a
acestui raport pe suport de hîrtie şi/sau electronic.
Filialele din străinătate ale Companiei vor aplica eticheta de
protecţie pe factura finală a exportatorului la primirea:
a) actului de inspectare a mărfurilor de către Companie conţinînd
rezultate satisfăcătoare;
b) copia de pe factura comercială finală a exportatorului.
La celelalte documente, necesare pentru plată, exportatorul va anexa
factura finală sau una din copiile acesteia cu eticheta de protecţie
aplicată.
17. Formularul şi conţinutul raportului deconstatări pozitive
Raportul de constatări pozitive trebuie să includă următoarele
elemente:
informaţiile despre tranzacţie, inclusiv:
a) numele şi numerele de identificare ale părţilor implicate
(exportatorul, importatorul);
b) data şi locul eliberării raportului de constatări pozitive;
c) modul de achitare (acreditiv, incaso, transfer bancar) şi numărul
acreditivului, dacă este necesar;
d) numărul şi data facturii de expediţie;
e) numărul şi data contractului, dacă există, numerele şi data
anexelor;
f) condiţiile INCOTERMS;
g) valoarea totală şi valuta din factură;
h) detalii privind expediţia;
i) locul livrării;
j) alte informaţii specifice;
informaţiile despre mărfuri:
a) descrierea mărfurilor;
b) informaţii despre ambalaje (în vrac, containere etc.);
c) cantitatea;
d) unitatea de măsură (bucăţi, kilograme, litri etc.);
e) alte date specifice;
informaţiile referitor la tarifele specifice - pentru Departamentul
Vamal:
a) codul mărfii conform Nomenclatorului Mărfurilor al Republicii
Moldova;
b) impozitul vamal aplicat, TVA şi accizele (ratele aplicate);
c) valoarea totală impozabilă;
d) alte informaţii.
Compania elaborează formularul raportului de constatări pozitive şi
îl prezintă importatorilor din Republica Moldova pînă la derularea
inspecţiei înainte de expediţie.
18. Raportul de discrepanţă
Atunci cînd în cadrul inspecţiei (şi/sau verificării preţului)
Compania depistează o discrepanţă, care nu este corectată de către
exportator şi nu este acceptată de către importator, ea va întocmi un
raport de discrepanţă, transmiţînd una din copiile lui importatorului,
iar alta - Departamentului Vamal, pentru informare.
Mărfurile însoţite de raportul de discrepanţă nu vor fi autorizate
pentru trecerea frontierei vamale a Republicii Moldova şi nici pentru
achitare. Atunci cînd exportatorul va înlătură discrepanţa sau cînd
importatorul o va accepta în scris, Compania va fi în drept să elibereze
în locul raportului de discrepanţă un raport de constatări pozitive şi o
etichetă de protecţie.
19. Procedurile desfăşurate la sosirea mărfurilor
La sosirea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mărfurilor
supuse inspecţiei înainte de expediţie se îndeplinesc următoarele
formalităţi:
importatorul prezintă organelor vamale raportul de constatări
pozitive împreună cu declaraţia vamală, care în mod obligatoriu trebuie
să indice numărul de referinţă al acestui raport.
Excepţie fac declaraţiile vamale pentru importurile terestre din
ţările vecine ce pot fi acceptate doar la prezentarea unui aviz în
scris, eliberat de Companie, prin care aceasta confirmă că mărfurile
i-au fost remise pentru inspectare. Compania va informa vama referitor
la tipizata autorizată şi semnăturile necesare pentru un astfel de aviz.
În aceste cazuri, importatorul va fi obligat să prezinte vămii raportul
de constatări pozitive în original în termen de 15 zile din data
efectuării procedurilor vamale.
Organele vamale vor controla integritatea documentelor,
corespunderea mărfurilor cu informaţia din documentaţia lor. Ele vor
estima apoi impozitele şi taxele aplicate, utilizînd datele din raportul
de constatări pozitive drept bază de evaluare. Originalul raportului de
constatări pozitive va fi reţinut de organele vamale pentru a fi
ulterior arhivat.
Declaraţiile vamale, care nu vor fi însoţite de un raport de
constatări pozitive sau de un aviz de inspecţie în original, sau care nu
vor indica numărul de referinţă al raportului de constatări pozitive (al
avizului de inspecţie), nu vor fi acceptate.
IV. INTERACŢIUNEA COMPANIEI CU DEPARTAMENTUL VAMAL
20. Reinspectarea selectivă a containerelor
Dacă partidele de mărfuri ce conţin containere cu o încărcătură
întreagă, deja inspectate şi sigilate de Companie, prezintă un risc
minim şi trebuie supuse unor controale/inspecţii fizice superficiale la
sosire, Compania în colaborare cu Departamentul Vamal vor recurge la
reinspectarea selectivă în comun a încărcăturilor din containerele
supuse inspecţiei pentru a verifica eficienţa inspecţiei. Volumul minim
al mărfurilor supuse reinspectării va constitui 3% , iar volumul maxim -
5%. La selectarea partidelor de mărfuri se vor aplica criterii speciale
stabilite şi actualizate în mod regulat de către Companie şi
Departamentul Vamal, cît şi tehnici de selectare arbitrară.
Reinspectarea obligatorie va fi solicitată în cazul în care
Departamentul Vamal sau Compania a primit informaţia despre o anumită
partidă de mărfuri, iar sigiliile de pe containerele în care se află
aceste mărfuri au fost atinse sau rupte şi numerele de pe sigilii sau
containere nu corespund datelor din raportul de constatări pozitive.
Compania va acţiona pe durata reinspectării fizice în calitate de
observator, fiind prezentă la ruperea sigiliilor. Departamentul Vamal
trebuie să înştiinţeze Compania despre o astfel de reinspectare cu o zi
lucrătoare înainte, pentrua-i asigura prezenţa.
Compania nu va primi nici o plată suplimentară pentru participarea
la reinspectări de acest gen.
În cazul în care reinspectarea va scoate în evidenţă o problemă
serioasă (de ex., anexe cu mărfuri descrise inexact, erori semnificative
la indicarea calităţii sau cantităţii), Compania va începe imediat o
investigaţie internă complexă, cu participarea unei filiale de peste
hotare, şi va întreprinde măsurile corespunzătoare de redresare a
situaţiei, dacă va fi necesar. Compania este obligată să informeze
Guvernul cu privire la stadiul acestor investigaţii şi măsurile de
redresare întreprinse.
21. Conlucrarea în aplicarea datelor raportului de constatări
pozitive
Organele vamale ale Republicii Moldova vor utiliza datele din
raportul de constatări pozitive pentru a facilita estimarea valorii în
vamă, impozitelor şi taxelor de import aplicate importatorului. Dacă
organele vamale vor constata că aceste date nu pot fi aplicate, ele vor
sesiza Compania despre acest lucru. Compania va informa ulterior
directorul general al Departamentului Vamal, care va lua decizia finală
referitor la utilizarea datelor din raportul de constatări pozitive şi
va înştiinţa despre acesta Compania.
22. Confruntarea datelor din raportul deconstatări pozitive şi din
declaraţia vamală de import
Pentru confruntarea datelor din raportul de constatări pozitive cu
cele din declaraţiile vamale de import, Compania va transmite organelor
vamale copiile tuturor cererilor de inspectare şi ale rapoartelor de
constatări pozitive, eliberate pe suporţi de hîrtie şi/sau electronici.
După perfectarea actelor vamale ale mărfurilor, vama va prezenta
Companiei copiile tuturor declaraţiilor înregistrate pe suporţi de
hîrtie şi/sau electronici, indiferent dacă declaraţiile de import se
referă sau nu la mărfurile care reprezintă obiectul inspecţiei înainte
de expediţie. Compania va confrunta datele din raportul de constatări
pozitive cu cele din declaraţia vamală pentru a identifica
discrepanţele, cazurile cînd aceste rapoarte nu se utilizează sau cînd
actele vamale se perfectează în lipsa lor. Rezultatele confruntării vor
fi transmise în scopuri de investigare organelor vamale şi comisiei de
coordonare tehnică, menţionată în pct.28 al prezentului regulament,
pentru luarea măsurilor respective.
V. CONFIDENŢIALITATEA
23. Protejarea informaţiei confidenţiale
Toate informaţiile, pe care Compania le-a colectat în cadrul
inspecţiei înainte de expediţie, constituie secret comercial care nu
poate fi divulgat, cu excepţia datelor deja publicate şi accesibile
terţilor. Compania nu va divulga unor terţi informaţia comercială
confidenţială, cu excepţia datelor pe care le poate furniza
autorităţilor guvernamentale şi Băncii Naţionale a Moldovei în temeiul
prevederilor Acordului OMC cu privire la inspecţia înainte de expediţie.
VI. RESPONSABILITĂŢI
24. Nerespectarea cerinţelor privind inspecţia înainte de expediţie
Persoanele rezidente ale Republicii Moldova, care încalcă
prevederile prezentului regulament, poartă răspundere conform
legislaţiei în vigoare. Responsabilitatea Companiei abilitate se
stabileşte în acordul încheiat cu Guvernul Republicii Moldova.
VII. SOLUŢIONAREA LITIGIILOR
25. Diferendele cu Compania
Importatorii, care nu sînt de acord cu constatările din raportul de
constatări pozitive al filialei Companiei, pot clarifica situaţia la
biroul de relaţii. În cazul în care argumentele Companiei nu satisfac
importatorul, acesta are posibilitatea să-şi depună contestaţia la
comisia de examinare a contestaţiilor pentru a fi soluţionată corect,
inclusiv pentru cercetarea minuţioasă a probelor prezentate de părţile
implicate.
26. Comisia de examinare a contestaţiilor
Comisia de examinare a contestaţiilor este structură abilitată cu
soluţionarea echitabilă şi promptă a litigiilor ce ţin de inspectarea
importurilor înainte de expediţie. Ea este obligată să simplifice
procedurile de soluţionare şi să asigure transparenţa cuvenită la luarea
deciziilor. Comisia de examinare a contestaţiilor este formată din
reprezentanţi ai Ministerului Economiei, Ministerului Finanţelor,
Ministerului Justiţiei, Departamentului Vamal, Departamentului
Standardizare şi Metrologie, ai sectorului privat şi ai Companiei.
Reprezentantul Companiei va participa la şedinţele comisiei ca membru
fără drept de vot.
Componenţa nominală a comisiei de examinare a contestaţiilor trebuie
să fie aprobată de Comisia interdepartamentală pentru implementarea şi
monitorizarea inspecţiei înainte de expediţie a mărfurilor importate.
Preşedintele comisiei de examinare a contestaţiilor poate invita
reprezentanţi ai oricărei instituţii guvernamentale, pe care îi
consideră indispensabili deliberării anumitor chestiuni.
27. Prescripţii pentru procedurile de examinare a contestaţiilor
Comisia de examinare a contestaţiilor va înregistra numai
contestaţiile referitoare la constatările din raportul de constatări
pozitive, raportul de discrepanţă sau reclamaţiile privind nerespectarea
de către Companie a confidenţialităţii.
Comisia de examinare a contestaţiilor nu va examina nici un recurs
referitor la estimările sau deciziile finale ale vămii.
Pe parcursul examinării unei contestaţii, importatorul se poate
adresa organelor vamale pentru a cere eliberarea mărfii lui contra unui
gaj sau unei garanţii bancare, sau contra altor tipuri de garanţii.
Comisia de examinare a contestaţiilor decide în orice controversă
apărută cu privire la evaluarea efectuată de Companie pe baza probelor
prezentate. Prin decizia sa, comisia va susţine fie constatările
Companiei, fie poziţia importatorului, sau îşi va exprima propria opinie
independentă.
Deciziile comisiei de examinare a contestaţiilor vor fi adoptate cu
simpla majoritate a voturilor membrilor ei. Deciziile comisiei
referitoare la datele din rapoartele de constatări pozitive sînt
obligatorii atît pentru Companie, cît şi pentru organele vamale.
În cazul în care importatorul nu este satisfăcut de decizia
comisiei, el este în drept să apeleze la instanţa competentă de judecată.
Comisia se va întruni în şedinţe ori de cîte ori va fi necesar, dar
cel puţin de două ori pe lună, procesele-verbale ale şedinţelor urmînd a
fi arhivate.
Importatorii îşi pot expune părerea în scris sau pot participa la
şedinţele publice ale comisiei de examinare a contestaţiilor. La cererea
acesteia, Compania va prezenta probele de care dispune sub formă de
documente ce susţin poziţia importatorului.
Comisia de examinare a contestaţiilor va remite spre aprobare
procedurile sale suplimentare de operare Comisiei interdepartamentale
pentru implementarea şi monitorizarea inspecţiei înainte de expediţie a
mărfurilor importate.
VIII. COORDONAREA TEHNICĂ
28. Comisia de coordonare tehnică
Comisia de coordonare tehnică, subordonată Comisiei
interdepartamentale pentru implementarea şi monitorizarea inspecţiei
înainte de expediţie a mărfurilor importate, se va constitui din
reprezentanţi ai Ministerului Economiei, Departamentului Vamal şi
Departamentului Standardizare şi Metrologie şi va fi responsabilă de
aspectele tehnice ale derulării programului de inspecţie înainte de
expediţie a mărfurilor importate.
Componenţa nominală a comisiei de coordonare tehnică va fi aprobată
de Comisia interdepartamentală pentru implementarea şi monitorizarea
inspecţiei înainte de expediţie a mărfurilor importate.
Comisia de coordonare tehnică:
a) va examina rapoartele lunare ale Companiei;
b) va soluţiona cazurile excepţionale, raportate de către Companie;
c) va fundamenta şi va prezenta, în situaţiile corespunzătoare,
recomandaţii privind urgentarea realizării programului de implementare
şi monitorizare a inspecţiei înainte de expediţie a mărfurilor importate.
Hotărîrea este completată.