L E G E

pentru modificarea Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat

 

nr. 341  din  24.11.2023

 

Monitorul Oficial nr.474-476/830 din 13.12.2023

 

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune art.4 alin.(2) şi (3) din Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004, aşa cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul (UE) 2016/2105 al Comisiei din 1 decembrie 2016, transpune art.4 alin.(4) şi art.10 din Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 248 din 24 septembrie 2015, transpune pct.4.1 subpct.(18) şi pct.3.1 subpct.(14) din Comunicarea C(2003) 4582 a Comisiei din 1 decembrie 2003 privind secretul profesional în deciziile din domeniul ajutorului de stat (2003/C 297/03), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 297 din 9 decembrie 2003, şi pct.2.2 subpct.(4) şi (7) din Comunicarea Comisiei C(2021) 2594 Orientări privind ajutoarele de stat regionale.

 

Art.I. – Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166–169a, art.565), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Se completează cu clauza de armonizare cu următorul cuprins:

„Prezenta lege transpune art.107–109 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene din 25 martie 1957, transpune parţial prevederile Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 248 din 24 septembrie 2015, şi ale Regulamentului (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 352 din 24 decembrie 2013, transpune prevederile art.4 din Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004.”

2. Articolul 1:

la alineatul (1), textul „cu excepţia sectorului agricol,” se exclude;

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

„(1¹) Prevederile prezentei legi nu se aplică produselor agricole prevăzute în anexa nr.1 la Acordul privind agricultura, ratificat prin Legea nr.218/2001 pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului.”

3. Articolul 3:

la alineatul (1), noţiunea „ajutor de minimis” va avea următorul cuprins:

„ajutor de minimis – ajutor a cărui sumă totală acordată, indiferent de forma acestuia şi de obiectivul urmărit, nu depăşeşte într-o perioadă maximă de 3 ani pragul de minimis de 5000000 de lei per beneficiar. Valoarea totală a ajutorului de minimis acordat unei întreprinderi care prestează servicii de interes economic general nu depăşeşte 10000000 de lei pentru o perioadă de 3 ani, indiferent de forma acestuia. Valoarea totală a ajutorului de minimis acordat unei întreprinderi care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost nu depăşeşte 2700000 de lei pentru o perioadă de 3 ani;”

articolul se completează cu patru noţiuni noi cu următorul cuprins:

„costuri eligibile – consumuri şi cheltuieli stabilite de actele normative ale Consiliului Concurenţei drept consumuri şi cheltuieli ce îndeplinesc criteriile pentru a fi selectate şi acoperite din ajutorul de stat;

intensitate a ajutorului – valoare actualizată a ajutorului exprimată ca procent din valoarea actualizată a costurilor eligibile, stabilite conform actelor normative adoptate de către Consiliul Concurenţei;

dată a acordării ajutorului de stat – dată la care dreptul legal de a primi ajutor este conferit beneficiarului;

dată a plăţii ajutorului de stat – dată la care beneficiarul intră efectiv în posesia ajutorului.”

4. Legea se completează cu articolul 5¹ cu următorul cuprins:

„Articolul 5¹. Ajutorul de minimis

(1) Procedura de acordare a ajutorului de minimis, interdicţiile de acordare a ajutorului de minimis, elementele obligatorii ale schemelor de ajutor de minimis, modalitatea de calificare a ajutorului de minimis, cumulul şi evidenţa ajutorului de minimis acordat sunt prevăzute în Regulamentul privind ajutorul de minimis, aprobat prin hotărâre a Plenului Consiliului Concurenţei.

(2) Furnizorul de ajutor de minimis, până la data acordării ajutorului de minimis, informează în scris beneficiarii despre intenţia de acordare a ajutorului de minimis şi verifică respectarea pragului de minimis al ajutorului acordat în 3 ani consecutivi.”

5. Articolul 6 se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

„(4) Elaborarea actelor juridice de acordare a ajutoarelor de stat şi a schemelor de ajutor de minimis este precedată de efectuarea studiilor de cercetare în scopul fundamentării necesităţii acestora. Actele juridice prin care se intenţionează să se acorde ajutoare de stat şi schemele de ajutor de minimis trebuie să prevadă cel puţin următoarele elemente:

a) obiectivul;

b) temeiul legal;

c) forma acordării ajutorului;

d) beneficiarii;

e) perioada de aplicare;

f) valoarea totală a ajutorului alocat în acest scop de către furnizor;

g) mecanismul de monitorizare a ajutorului acordat.”

6. Legea se completează cu articolul 8¹ cu următorul cuprins:

„Articolul 8¹. Notificarea simplificată

(1) Prin formularul de notificare simplificată, aprobat de către Consiliul Concurenţei prin hotărâre, se notifică următoarele modificări ale ajutorului existent:

a) creşterile valorii maxime totale a schemei de ajutor de stat autorizate care depăşesc 20%;

b) prelungirea, cu până la 6 ani, a unei scheme de ajutor existente autorizate, cu sau fără o creştere a valorii maxime totale a schemei de ajutor de stat;

c) adoptarea unor criterii mai stricte de aplicare a unei scheme de ajutor autorizate, reducerea intensităţii ajutorului sau reducerea costurilor eligibile.

(2) După examinarea notificării simplificate, Consiliul Concurenţei adoptă o decizie în conformitate cu prevederile art.10 alin.(2) în termen de o lună de la data recepţionării notificării complete.

(3) Procedura de notificare simplificată nu se aplică în cazul notificării modificărilor aduse schemelor de ajutor pentru care furnizorii de ajutor de stat nu au prezentat informaţiile conform art.19 alin.(3), cu excepţia cazului în care informaţiile au fost prezentate în acelaşi timp cu notificarea.”

7. Articolul 10:

alineatul (2):

în partea introductivă, cuvintele „ia una dintre următoarele decizii” se exclud;

la literele a) şi b), cuvântul „decizia” se substituie cu cuvintele „ia decizia”;

litera c) va avea următorul cuprins:

„c) dispune iniţierea investigaţiei, dacă măsura de sprijin propusă prezintă îndoieli privind compatibilitatea acesteia cu mediul concurenţial normal.”

la alineatul (3), după cuvintele „din ziua” se introduce cuvântul „următoare”;

articolul se completează cu alineatul (7) cu următorul cuprins:

„(7) Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat pot retrage notificarea în timp util, înaintea adoptării unei decizii de către Consiliul Concurenţei. După retragerea notificării, Consiliul Concurenţei finalizează procedura de examinare a notificării cu informarea furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat printr-o scrisoare.”

8. La articolul 11:

denumirea articolului şi alineatul (1) vor avea următorul cuprins:

„Articolul 11. Procedura de investigaţie

(1) Procedura de investigaţie a presupuselor încălcări ale legislaţiei din domeniul ajutorului de stat se desfăşoară în conformitate cu Legea concurenţei nr.183/2012 şi nu poate dura mai mult de 18 luni de la iniţiere.”

la alineatul (2):

partea introductivă va avea următorul cuprins:

„După efectuarea investigaţiei, Consiliul Concurenţei:”;

la literele a), b) şi c), cuvântul „decizia” se substituie cu cuvintele „ia decizia”;

litera d) va avea următorul cuprins:

„d) ia decizia prin care se constată că ajutorul este incompatibil cu mediul concurenţial normal şi afectează aplicarea corespunzătoare a acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte;”

alineatul se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

„e) ia decizia de încetare a investigaţiei.”

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„(3) Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat pot retrage notificarea în timp util, înaintea adoptării unei decizii conform alin.(2) lit.a)-d). După retragerea notificării, Consiliul Concurenţei încetează procedura de investigaţie prin decizie.”

la alineatul (4), cuvintele „examinare a cazului de încălcare a legislaţiei” se substituie cu cuvântul „investigaţie”.

9. Articolul 13:

la alineatul (1), cuvintele „examinare a cazului de încălcare a legislaţiei din domeniul ajutorului de stat” se substituie cu cuvântul „investigaţie”;

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„(3) În cazul în care Consiliul Concurenţei emite o decizie negativă, furnizorul şi/sau iniţiatorul, în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei în decizia emisă, întreprinde măsurile necesare pentru modificarea/anularea actului în baza căruia s-a acordat ajutorul de stat, respectiv pentru recuperarea ori rambursarea ajutorului deja acordat, inclusiv a dobânzii aferente sumei acestuia.”

10. La articolul 15, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Ajutorul de stat care urmează să fie recuperat în temeiul unei decizii de recuperare include dobânda calculată în funcţie de rata de referinţă stabilită prin hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei în conformitate cu metodologia aprobată de Plenul Consiliului Concurenţei, având la bază rata de referinţă CHIBOR publicată de Banca Naţională a Moldovei.”

11. La articolul 18 alineatul (1) va avea următorul cuprins:

„(1) Consiliul Concurenţei publică pe pagina sa web oficială informaţii cu privire la notificările complete şi dispoziţiile de iniţiere a investigaţiei şi pune la dispoziţia persoanelor interesate informaţiile solicitate.”

12. Articolul 21:

se completează cu alineatele (2¹) şi (2²) cu următorul cuprins:

„(2¹) Publicarea de către Consiliul Concurenţei pe pagina sa web oficială a conţinutului integral al deciziilor adoptate în temeiul prezentei legi prezintă un interes public major. Cererile de tratament confidenţial pot fi acceptate numai în cazurile în care este motivată necesitatea protejării secretelor comerciale sau a altor informaţii confidenţiale care presupun o protecţie similară. Examinarea cererilor referitoare la tratamentul confidenţial al informaţiilor se efectuează în conformitate cu prevederile Legii concurenţei nr.183/2012.

(2²) În sensul prezentei legi, următoarele informaţii nu pot fi tratate ca informaţii confidenţiale:

a) informaţiile disponibile public, inclusiv cele disponibile doar contra cost, prin servicii specializate de informare, sau informaţiile care reprezintă cunoştinţe comune ale specialiştilor dintr-un anumit domeniu.

b) informaţiile istorice, în special informaţiile mai vechi de 5 ani;

c) informaţiile statistice;

d) denumirea beneficiarilor ajutorului, sectorul de activitate, scopul şi valoarea ajutorului.”

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„(3) Consiliul Concurenţei întocmeşte şi prezintă, până la data de 31 decembrie, Parlamentului şi Guvernului un raport anual privind ajutoarele de stat acordate pentru anul precedent.”

 

Art.II. – (1) Prevederile art.I pct.3 partea ce modifică noţiunea „ajutor de minimis” intră în vigoare la 1 ianuarie 2024.

(2) Consiliul Concurenţei, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi:

a) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

b) va adopta actele necesare implementării prezentei legi.