L E G E

pentru modificarea Legii nr.209/2016 privind deşeurile

 

nr. 116  din  15.08.2019

 

Monitorul Oficial nr.306-309/433 din 11.10.2019

 

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

 

Articol unic. – Legea nr.209/2016 privind deşeurile (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.459–471, art.916), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 1 alineatul (3) litera b), cuvîntul „valorificate” se substituie cu cuvîntul „incinerate”.

2. Articolul 10:

la alineatul (1), textul „Autoritatea administrativă cu funcţie de reglementare în domeniul gestionării deşeurilor (denumită în continuare – autoritate de reglementare)” se substituie cu sintagma „Agenţia de Mediu”;

la alineatul (2), textul „Autoritatea administrativă cu funcţie de supraveghere şi control în domeniul gestionării deşeurilor (denumită în continuare – autoritate de supraveghere şi control)” se substituie cu sintagma „Inspectoratul pentru Protecţia Mediului”.

3. Articolul 17 va avea următorul cuprins:

„Articolul 17. Incinerarea şi coincinerarea deşeurilor

(1) Amplasarea pe teritoriul Republicii Moldova a instalaţiilor de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor şi efectuarea operaţiunilor de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor se restricţionează, se reglementează şi se realizează în condiţii controlate riguros, conform cerinţelor stabilite de prezenta lege şi ale actelor normative aprobate în temeiul acesteia.

(2) În sensul prezentului articol:

a) instalaţie de incinerare a deşeurilor prezintă orice unitate tehnică staţionară sau mobilă şi echipament destinate tratării termice a deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii generate în urma combustiei, prin incinerarea prin oxidare, precum şi prin orice alt procedeu de tratare termică, cum ar fi piroliza, gazeificarea sau procesele cu plasmă, cu condiţia ca substanţele rezultate în procesul tratării să fie incinerate ulterior;

b) instalaţie de coincinerare a deşeurilor prezintă orice unitate tehnică staţionară sau mobilă al cărei scop principal este generarea de energie sau producerea de produse materiale şi care utilizează deşeuri drept combustibil uzual sau suplimentar sau în care deşeurile sînt tratate termic în vederea eliminării lor prin incinerarea prin oxidare, precum şi prin alte procedee de tratare termică, cum ar fi piroliza, gazeificarea sau procesele cu plasmă, cu condiţia ca substanţele care rezultă în urma tratării să fie incinerate ulterior.

(3) Instalaţiile de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor menţionate la alin.(2) includ:

a) toate liniile de incinerare sau de coincinerare;

b) instalaţiile de recepţie, de stocare şi de tratare prealabilă a deşeurilor existente pe amplasament;

c) sistemele de alimentare cu deşeuri, combustibil şi aer;

d) cazanele;

e) instalaţiile de tratare a gazelor reziduale;

f) instalaţiile de tratare sau de stocare pe amplasament a reziduurilor şi a apelor uzate;

g) coşurile de fum cu filtru;

h) aparatele şi sistemele de control ale operaţiunilor de incinerare sau de coincinerare;

i) aparatele şi sistemele de înregistrare şi monitorizare a condiţiilor de incinerare sau de coincinerare.

(4) Pentru asigurarea prevenirii sau minimizării, la etapele iniţiale, a impactului negativ asupra mediului şi sănătăţii populaţiei, planificarea activităţilor de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor se realizează în conformitate cu Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.

(5) Proiectarea şi construcţia instalaţiilor de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor şi exploatarea sistemelor inginereşti ale acestora se efectuează în conformitate cu normele în construcţii şi cu actele permisive de mediu.

(6) Livrarea şi recepţionarea deşeurilor la instalaţiile de incinerare sau de coincinerare a deşeurilor sînt efectuate cu respectarea măsurilor de precauţie care asigură prevenirea sau limitarea poluării aerului, solului, apelor de suprafaţă şi a celor subterane şi a altor efecte negative asupra mediului şi sănătăţii populaţiei, stabilite prin Regulamentul privind incinerarea deşeurilor, aprobat de către Guvern.

(7) Condiţiile pentru incinerarea şi coincinerarea deşeurilor trebuie să corespundă cerinţelor prevăzute de legislaţia de mediu, de prezenta lege şi de Regulamentul privind incinerarea deşeurilor.

(8) Incinerarea şi coincinerarea deşeurilor sînt permise doar în cadrul unităţilor autorizate pentru acest scop de către Agenţia de Mediu, conform prevederilor art.25.

(9) Incinerarea deşeurilor trebuie să consiste din recuperarea căldurii generate în urma combustiei, cu producerea concomitentă a energiei numai atunci cînd:

a) deşeurile nu necesită combustibil adiţional pentru incinerare după aprinderea acestora;

b) capacitatea minimă de căldură degajată de deşeuri, fără adăugarea altor substanţe în procesul de coincinerare a deşeurilor, cu producerea concomitentă a energiei se egalează în medie cu 11000 kJ/kg. Această condiţie nu trebuie să se aplice deşeurilor din surse regenerabile (lemn, paie etc.);

c) eficienţa de incinerare este de minimum 75%;

d) căldura degajată se foloseşte pentru necesităţi interne sau pentru necesităţile terţei părţi.

(10) Emisiile în aer şi în apă provenite de la instalaţiile de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor nu trebuie să depăşească valorile-limită de emisie prevăzute de Regulamentul privind incinerarea deşeurilor.

(11) Operatorul instalaţiei de incinerare sau de coincinerare a deşeurilor este obligat să asigure monitorizarea continuă a emisiilor substanţelor periculoase în aer şi în apă, conform cerinţelor stabilite în Regulamentul privind incinerarea deşeurilor.

(12) Pe teritoriul Republicii Moldova sunt interzise incinerarea şi coincinerarea anvelopelor uzate, întregi sau tăiate.”

4. La articolul 19 alineatul (2), textul „de deşeuri rezultate din activitatea medicală, destinate incinerării” se substituie cu cuvintele „de deşeuri destinate şi permise incinerării”.

5. La articolul 20, după textul „controlului deşeurilor periculoase,” se introduce textul „asigurînd trasabilitatea,”.

6. Articolul 25:

la alineatul (2), enunţul întîi va avea următorul cuprins: „Autorizaţia eliberată în formatul stabilit de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului poate acoperi una sau mai multe instalaţii şi/sau activităţi dintr-un singur amplasament, conduse de acelaşi operator.”

alineatul (14) va avea următorul cuprins:

„(14) Toate autorizaţiile de mediu pentru gestionarea deşeurilor, eliberate pentru operaţiuni de valorificare prin incinerare sau coincinerare cu valorificarea energiei, trebuie să respecte condiţiile stipulate la art.17 alin.(9) şi anexa nr.2.”

7. La articolul 31 alineatul (4), cuvintele „reprezentanţii autorităţii de supraveghere şi control şi subdiviziunilor teritoriale ale acesteia” se substituie cu cuvintele „reprezentanţii Inspectoratului pentru Protecţia Mediului şi ai subdiviziunilor teritoriale ale acestuia”.

8. La articolul 33 alineatul (1), cuvintele „conceptului tehnic SIA MD,” se substituie cu cuvintele „conceptului Sistemului Informaţional Automatizat „Managementul Deşeurilor” (SIA MD)”.

9. Articolul 52:

la alineatul (1) litera b), cuvintele „în conformitate” se exclud;

la alineatul (2) litera b), după cuvintele „din valorificarea” se introduc cuvintele „şi incinerarea”.

10. La articolul 53 alineatul (3) litera d), cuvintele „autoritatea de supraveghere şi control” se substituie cu sintagma „Inspectoratul pentru Protecţia Mediului”.

11. La articolul 60 alineatul (4), după cuvintele „se realizează” se introduce cuvîntul „separat”.

12. La anexa nr.1, după operaţiunea „D9” se introduc următoarele operaţiuni:

„D10 Incinerarea pe sol. Realizarea acestei operaţiuni se restricţionează prin prezenta lege şi actele normative aprobate de către Guvern în temeiul acesteia.

D11 Incinerarea pe mare. Această operaţiune este interzisă de actele şi convenţiile internaţionale.”

13. Anexa nr.2 se completează la început cu următoarea operaţiune:

„R1 Întrebuinţarea, în principal, drept combustibil sau drept altă sursă de energie. Aceasta implică instalaţii de incinerare destinate, în principal, tratării deşeurilor municipale solide numai în cazul în care randamentul lor energetic este egal sau mai mare decît 0,60, folosindu-se următoarea formulă:

 

Eficienţa energetică = (Ep – (Ef + Ei))/(0,97 x (Ew + Ef)),

 

unde:

Ep reprezintă producţia anuală de energie sub formă de căldură sau electricitate. Aceasta este calculată înmulţind energia produsă sub formă de electricitate cu 2,6 şi energia produsă sub formă de căldură pentru utilizare comercială (GJ/an) cu 1,1;

Ef reprezintă consumul anual de energie al sistemului, provenită din combustibili, care contribuie la producţia de aburi (GJ/an);

Ew reprezintă energia anuală conţinută de deşeurile tratate, calculată pe baza valorii calorice nete inferioare a deşeurilor (GJ/an);

Ei reprezintă energia anuală importată, exclusiv Ew şi Ef (GJ/an);

0,97 este un coeficient care reprezintă pierderile de energie datorate reziduurilor generate în urma incinerării şi radierii.

Această formulă se aplică în conformitate cu documentul de referinţă privind cele mai bune tehnici disponibile pentru incinerarea deşeurilor.”

14. La anexa nr.4 punctul 7, cuvintele „prezentei legi” se substituie cu cuvintele „legislaţiei privind prevenirea şi controlul integrat al poluării”.

15. În cuprinsul legii:

cuvintele „organul central de mediu al administraţiei publice”, la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma „Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului” la forma gramaticală corespunzătoare;

cuvintele „autoritate de reglementare”, la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma „Agenţia de Mediu” la forma gramaticală corespunzătoare.