H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea

şi desfăşurarea testelor antiteroriste

 

nr. 996  din  17.10.2018

 

Monitorul Oficial nr.400-409/1083 din 26.10.2018

 

* * *

În temeiul art.18 alin.(4) din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.364-370, art.614), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea testelor antiteroriste (se anexează).

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi locale, persoanele juridice, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, atrase în desfăşurarea testelor antiteroriste vor întreprinde măsurile necesare în scopul executării prezentei hotărîri.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

 

 

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.996 din 17.10.2018

 

REGULAMENT

privind organizarea şi desfăşurarea testelor antiteroriste

 

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea testelor antiteroriste (în continuare – Regulament) stabileşte condiţiile şi procedura de desfăşurare a testelor antiteroriste, precum şi mecanismele de planificare şi organizare a procesului de verificare şi evaluare a eficacităţii sistemului de asigurare a protecţiei antiteroriste la obiectivele infrastructurii critice incluse în Nomenclatorul naţional al infrastructurii critice (în continuare – Nomenclator), în caz de eventuale acte teroriste sau alte infracţiuni cu caracter terorist.

Nomenclatorul este aprobat de către Serviciul de Informaţii şi Securitate.

2. Obiectivele organizării şi desfăşurării testelor antiteroriste:

1) obţinerea informaţiilor şi datelor obiective privind eficacitatea sistemului de asigurare a protecţiei antiteroriste la obiectivele infrastructurii critice;

2) identificarea, evaluarea şi înlăturarea vulnerabilităţilor în sistemele de asigurare a protecţiei antiteroriste a infrastructurii critice;

3) eficientizarea managementului riscurilor în infrastructura critică;

4) asigurarea funcţionării mecanismelor de prevenire şi reacţie la eventuale situaţii de criză teroristă în infrastructura critică;

5) crearea unui sistem eficient de monitorizare a situaţiei de securitate în infrastructura critică;

6) aprecierea şi evaluarea acţiunilor conducerii şi ale personalului obiectivelor care participă nemijlocit la asigurarea protecţiei antiteroriste a infrastructurii critice.

3. Prevederile pct.2 sînt realizate prin aplicarea de către Serviciul de Informaţii şi Securitate (în continuare – Serviciu) a unui complex de măsuri de ordin practic pentru obiectivele incluse în Nomenclator.

4. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

test-obiect – obiect care imită o armă, substanţă explozibilă sau alte dispozitive, obiecte şi substanţe care ar putea fi utilizate în scopuri teroriste;

test-subiect – făptuitor convenţional.

 

Capitolul II

TESTUL ANTITERORIST

5. Testul antiterorist reprezintă un complex de măsuri cu caracter public şi/sau secret, realizate de către Serviciu în scopul verificării şi evaluării eficacităţii măsurilor de asigurare a protecţiei antiteroriste întreprinse la locul şi în momentul efectuării testului, al identificării vulnerabilităţilor şi al testării eficienţei sistemelor de protecţie fizică, sistemelor informaţionale şi a reţelelor de comunicaţii electronice la obiectivele incluse în Nomenclator.

6. Pot fi supuse testelor antiteroriste obiecte, utilaje, persoane, proceduri, localuri (încăperi), reţelele de comunicaţii electronice şi alte obiective care pot fi ţinta unor eventuale acţiuni cu caracter terorist.

7. Testul antiterorist se desfăşoară în baza respectării principiilor prevenirii terorismului prevăzute de legislaţia naţională în domeniu.

8. Testul antiterorist poate fi desfăşurat:

1) la solicitarea operatorului infrastructurii critice;

2) la iniţiativa Centrului Antiterorist al Serviciului (în continuare – Centru).

9. Centrul organizează teste antiteroriste la orice obiectiv inclus în Nomenclator.

Obiectivul supus testării şi frecvenţa realizării testelor se stabilesc în urma evaluării gradului de risc/vulnerabilităţii obiectivului, avînd în vedere informaţia existentă şi eficienţa măsurilor de asigurare a protecţiei antiteroriste la obiectiv.

10. În cazul în care operatorul intenţionează să supună unui test antiterorist obiectivul/ele infrastructurii critice din gestiune, acesta îndeplineşte cererea privind efectuarea testului antiterorist conform anexei la prezentul Regulament şi o remite pe adresa Centrului.

11. Modalitatea desfăşurării, timpul şi durata testului antiterorist se stabilesc de Centru, la necesitate fiind coordonată cu solicitantul.

12. Testul antiterorist poate fi:

1) planificat – se desfăşoară în conformitate cu un plan semestrial elaborat de Centru şi aprobat de către conducerea Serviciului, în baza:

a) solicitărilor parvenite;

b) tendinţelor evoluţiei şi manifestărilor terorismului pe plan regional şi internaţional;

c) evaluării situaţiei create în procesul de asigurare a protecţiei antiteroriste a infrastructurii critice;

2) neplanificat – se desfăşoară în afara Planului semestrial, în cazurile:

a) solicitărilor urgente parvenite din partea operatorilor;

b) existenţei unor informaţii operative privind asigurarea insuficientă a protecţiei fizice la obiective ale infrastructurii critice, fapt ce ar putea provoca consecinţe grave la adresa securităţii naţionale şi siguranţei populaţiei;

c) obţinerii de către organele competente a informaţiilor privind existenţa unui pericol de comitere a acţiunilor cu caracter terorist la obiectivele infrastructurii critice;

3) deschis – se desfăşoară în forma unui exerciţiu de stat-major, avînd drept scop verificarea nivelului de pregătire şi instruire a conducerii obiectivului şi persoanelor responsabile de asigurarea protecţiei antiteroriste la obiectiv (proceduri, acţiuni, capacităţi de reacţie etc.);

4) disimulat – se desfăşoară sub forma unui act simulat de intervenţie ilicită, realizat de Serviciu în mod confidenţial, folosind test-obiecte şi test-subiecte în scopul de a determina eficacitatea măsurilor de securitate antiteroristă aplicate în momentul şi în locul efectuării testului;

5) combinat – presupune desfăşurarea la un obiectiv a testelor stipulate la subpct. 3) şi 4).

13. Centrul este în drept să planifice teste repetate la obiectivele testate anterior în scopul verificării îndeplinirii recomandărilor şi înlăturării vulnerabilităţilor depistate la sistemul de protecţie a obiectivului.

 

Capitolul III

DESFĂŞURAREA TESTULUI ANTITERORIST

14. Fiecare test în parte se desfăşoară în baza unui plan separat, elaborat de Centru şi aprobat de către directorul Serviciului.

15. Planificarea, coordonarea şi evaluarea rezultatelor testului antiterorist se pune în sarcina Centrului.

16. Testul se desfăşoară cu respectarea următoarelor condiţii:

1) planificarea şi siguranţa măsurilor propuse;

2) instruirea test-subiecţilor şi altor participanţi;

3) documentarea tuturor acţiunilor în cadrul măsurilor desfăşurate;

4) fixarea test-obiectelor utilizate;

5) la apariţia situaţiilor de risc pentru viaţa şi sănătatea persoanelor, testarea va fi încetată;

6) excluderea perturbării activităţii de bază a obiectivului supus testării.

17. În procesul desfăşurării testelor, organizatorul nu este în drept să utilizeze arme de foc, muniţii de luptă sau alte dispozitive şi substanţe care ar putea provoca daune materiale obiectivului testat sau vătămarea sănătăţii sau integrităţii corporale a personalului obiectivului şi cetăţenilor.

18. Organizatorul testului este în drept să utilizeze metode publice şi/sau secrete de prevenire a terorismului, în contextul desfăşurării testului antiterorist.

19. Serviciul este în drept să nu informeze operatorul obiectivului din timp despre planificarea sau desfăşurarea testului antiterorist.

20. Ca excepţie, în cazul în care testul antiterorist se planifică la obiectivele din sectorul securităţii naţionale, realizarea acestuia se face cu coordonarea preventivă a acţiunilor cu operatorul obiectivului şi poate fi desfăşurat cu antrenarea subunităţilor specializate ale acestuia.

21. În urma efectuării testelor antiteroriste, Centrul va acorda calificative ce reprezintă gradul de eficacitate a măsurilor de protecţie antiteroristă a obiectivului.

22. Se stabilesc trei categorii de calificative ale gradului de eficacitate a măsurilor de protecţie antiteroristă a obiectivului:

1) nesatisfăcător – măsurile de protecţie antiteroristă a obiectivului sînt ineficiente, se atestă multiple vulnerabilităţi în asigurarea securităţii fizice a obiectivului, mecanismele de înştiinţare şi reacţie sînt deficiente, angajaţii nu sînt instruiţi şi nu cunosc regulile de comportament în situaţii de criză teroristă;

2) mediu – măsurile de protecţie antiteroristă a obiectivului sînt bine asigurate, există unele vulnerabilităţi în asigurarea securităţii fizice a obiectivului, mecanismele de înştiinţare şi reacţie sînt periodic testate, angajaţii sînt instruiţi şi cunosc regulile de comportament în situaţii de criză teroristă;

3) înalt – măsurile de protecţie antiteroristă a obiectivului sînt bine asigurate, nu sînt fixate vulnerabilităţi în asigurarea securităţii fizice a obiectivului, mecanismele de înştiinţare şi reacţie sînt testate cu regularitate, angajaţii sînt instruiţi permanent şi cunosc bine regulile de comportament în situaţii de criză teroristă.

 

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

23. La încheierea fiecărui test, Centrul, în termen de 10 zile lucrătoare, elaborează un raport de evaluare, pe care îl prezintă directorului Serviciului. Un exemplar al raportului de evaluare este expediat pe adresa operatorului obiectivului supus testării.

24. În toate cazurile, Serviciul este obligat să informeze operatorul obiectivului supus testării despre rezultatele testului antiterorist (data, ora, conţinutul, rezultatele, lacunele identificate, punctele slabe/forte ale sistemului de pază şi protecţie) şi să înainteze propuneri de îmbunătăţire a protecţiei obiectivului.

25. În cazul identificării unor neajunsuri, în termen de 2 luni de la data informării, operatorul obiectivului supus testării este obligat să le înlăture, cu informarea obligatorie în scris a Centrului.

26. Neexecutarea prescripţiilor obligatorii privind înlăturarea neajunsurilor depistate, precum şi privind realizarea altor măsuri de asigurare a securităţii antiteroriste la obiectiv atrage răspunderea în conformitate cu legislaţia în vigoare.

27. Prejudiciile survenite în legătură cu desfăşurarea testului antiterorist urmează a fi acoperite din contul bugetului iniţiatorului.

28. Finanţarea măsurilor de organizare şi desfăşurare a testelor antiteroriste la obiective incluse în Nomenclator se efectuează din bugetele operatorilor sau din alte surse neinterzise de lege.