H O T Ă R Î R E

cu privire la constituirea Comisiei de coordonare

a activităţilor în domeniul migraţiei şi azilului

 

nr. 947  din  03.10.2018

 

Monitorul Oficial nr.377-383/1005 din 05.10.2018

 

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Componenţa Comisiei de coordonare a activităţilor în domeniul migraţiei şi azilului, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul privind activitatea Comisiei de coordonare a activităţilor în domeniul migraţiei şi azilului, conform anexei nr.2.

2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.133/2010 cu privire la Comisia pentru coordonarea unor activităţi ce ţin de procesul migraţional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.30-31, art.180).

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina ministrului afacerilor interne.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

 

 

 

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului

nr.947 din 3 octombrie 2018

 

COMPONENŢA

Comisiei de coordonare a activităţilor în domeniul migraţiei şi azilului

 

Secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne, preşedinte al Comisiei

Secretar de stat al Ministerului Justiţiei

Secretar de stat al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene

Secretar de stat al Ministerului Sănătăţii

Secretar de stat al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale

Secretar de stat al Ministerului Educaţiei şi Cercetării

Secretar de stat al Ministerului Culturii

Secretar de stat al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale

Secretar de stat al Ministerului Economiei

Secretar de stat al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare

Secretar de stat al Ministerului Finanţelor

Director adjunct al Serviciului de Informaţii şi Securitate

Director al Instituţiei Publice Agenţia Servicii Publice

Director general al Agenţiei Relaţii Interetnice

Director general al Biroului Naţional de Statistică

Director al Biroului migraţie şi azil (autoritate competentă pentru străini) din subordinea Ministerului Afacerilor Interne

Şef al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră din subordinea Ministerului Afacerilor Interne

Şef al Inspectoratului General al Poliţiei din subordinea Ministerului Afacerilor Interne.

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.67 din 09.02.2022, în vigoare 11.02.2022]

 

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.947 din 3 octombrie 2018

 

REGULAMENT

privind activitatea Comisiei de coordonare a activităţilor

în domeniul migraţiei şi azilului

 

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind activitatea Comisiei de coordonare a activităţilor în domeniul migraţiei şi azilului stabileşte statutul juridic, atribuţiile, modul de organizare şi funcţionare a Comisiei de coordonare a activităţilor în domeniul migraţiei şi azilului (în continuare – Comisie).

2. Comisia reprezintă un organ consultativ permanent, fără statut de persoană juridică, creat în scopul monitorizării şi coordonării activităţilor în domeniul migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor în Republica Moldova, precum şi al aplicării unitare şi coerente a politicilor guvernamentale relevante în acest domeniu.

3. Comisia este constituită din persoane cu funcţii de conducere de nivel superior, responsabile de promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor în Republica Moldova, din cadrul ministerelor şi autorităţilor administrative din subordine, precum şi al altor autorităţi administrative centrale.

4. Activitatea Comisiei este organizată sub autoritatea ministrului afacerilor interne.

5. Comisia este condusă de către secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne în domeniul managementului integrat al frontierei de stat, migraţiei şi azilului, evidenţei populaţiei şi cetăţeniei.

6. Comisia are drept scop analiza şi coordonarea activităţilor ce ţin de implementarea politicilor în domeniul migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor, conform competenţelor autorităţilor incluse în componenţa Comisiei.

7. Pentru realizarea scopului său, Comisia adoptă decizii cu caracter de recomandare.

8. Organizarea şedinţelor Comisiei şi a lucrărilor de secretariat al acesteia este asigurată de către Direcţia politici în domeniul migraţiei şi azilului a Ministerului Afacerilor Interne.

9. Comisia este asistată de grupul consultativ, care participă la lucrările Comisiei.

10. Activitatea preşedintelui Comisiei, membrilor şi secretariatului Comisiei, grupurilor de lucru de specialitate şi grupului consultativ nu se remunerează.

11. Activitatea Comisiei nu dublează, nu suprapune şi nu substituie competenţele şi responsabilităţile autorităţilor membre ale Comisiei.

12. Relaţiile Comisiei cu alte autorităţi, instituţii, organizaţii, parteneri naţionali şi internaţionali se stabilesc şi se desfăşoară în nume propriu, sub semnătura preşedintelui acesteia ori a persoanelor desemnate de preşedinte.

 

II. ATRIBUŢIILE DE BAZĂ ŞI DREPTURILE COMISIEI

13. Comisia are următoarele atribuţii:

1) participă la procesul de elaborare a politicilor în domeniul migraţiei, azilului, prevenirii şi combaterii migraţiei şi şederii ilegale, a programelor strategice şi planurilor de acţiuni pe termen mediu şi lung în domeniu;

2) monitorizează realizarea acţiunilor prevăzute în documentele de politici în domeniul migraţiei şi azilului;

3) contribuie la coordonarea activităţilor şi cooperarea între instituţiile guvernamentale, neguvernamentale şi agenţiile/organizaţiile internaţionale cu atribuţii în domeniul gestionării migraţiei, în vederea aplicării prevederilor legislaţiei internaţionale şi naţionale care reglementează procesele migraţionale şi protecţia migranţilor, solicitanţilor protecţiei internaţionale;

4) efectuează analiza evoluţiei, pe plan intern şi extern, a proceselor migraţionale, a situaţiei cu privire la azil, apatridie şi integrare a străinilor şi eventualul impact al acestora asupra raporturilor sociale şi economice din Republica Moldova;

5) analizează datele statistice din domeniul migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor în Republica Moldova în scopul îmbunătăţirii acestora, precum şi sursele primare deţinute de autorităţile membre ale Comisiei;

6) propune soluţii ce ţin de redresarea situaţiei migraţionale în Republica Moldova, de introducerea standardelor internaţionale şi de practicile avansate în domeniu, elaborează recomandări de perfecţionare a legislaţiei în domeniul gestionării proceselor migraţionale, prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale;

7) monitorizează executarea de către autorităţile administraţiei publice competente a reglementărilor în vigoare privind intrarea, şederea şi ieşirea în/din ţară a străinilor, în special a celor originari din statele cu un potenţial migraţional sporit;

8) informează sistematic atît Guvernul, cît şi publicul despre activitatea sa privind realizarea acţiunilor preconizate, inclusiv prin intermediul paginii web oficiale a Ministerului Afacerilor Interne;

9) evaluează rezultatele acţiunilor realizate şi înaintează propuneri de îmbunătăţire a politicilor guvernamentale în domeniul migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor, în corelare cu angajamentele asumate de Republica Moldova faţă de Uniunea Europeană conform Acordului de Asociere şi a Programului naţional de implementare a Planului de acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize;

10) colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu mediul academic şi de cercetare, precum şi cu alte comisii care efectuează analize, studii, cercetări, deţin date şi informaţii sistematizate în domeniul migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor;

11) adoptă planuri proprii de activitate.

14. În procesul realizării atribuţiilor sale, Comisia are următoarele drepturi:

1) să solicite şi să primească, în condiţiile legii, de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi instituţii date statistice şi informaţii necesare pentru activitatea sa;

2) să prezinte Guvernului propuneri şi recomandări în problemele ce ţin de promovarea şi coordonarea politicii de stat în domeniul migraţiei şi azilului, în baza deciziilor adoptate de Comisie;

3) să antreneze reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale şi experţi independenţi în domeniu în examinarea şi soluţionarea problemelor ce ţin de competenţa sa;

4) să obţină informaţii despre poziţia statului în domeniul migraţiei;

5) să adopte decizii în chestiunile ce ţin de competenţa sa, pe care autorităţile administraţiei publice centrale şi locale urmează să le examineze, informînd în scris Comisia despre rezultatele examinării;

6) să stabilească şi să consolideze relaţii cu structuri şi instituţii internaţionale în domeniile de competenţă.

 

III. ORGANELE DE LUCRU ALE COMISIEI ŞI ATRIBUŢIILE ACESTORA

15. Organele de lucru ale Comisiei sînt:

1) secretariatul Comisiei;

2) grupurile de lucru de specialitate instituite prin decizia Comisiei.

 

Preşedintele Comisiei

16. Activitatea Comisiei este condusă de preşedintele acesteia.

17. Preşedintele Comisiei are următoarele atribuţii:

1) conduce activitatea Comisiei, convoacă şi prezidează şedinţele acesteia;

2) în caz de necesitate, invită la şedinţele Comisiei conducători şi specialişti din autorităţile publice centrale şi locale, alte instituţii, medii academice, precum şi experţi independenţi;

3) reprezintă Comisia în relaţiile sale cu autorităţile administraţiei publice din ţară, precum şi în relaţiile cu partenerii externi;

4) aprobă ordinea de zi şi graficul şedinţelor;

5) semnează procesele-verbale şi deciziile Comisiei;

6) coordonează activitatea secretariatului şi a grupurilor de lucru de specialitate;

7) deleagă, la necesitate, unui membru al Comisiei coordonarea activităţii grupurilor de lucru de specialitate.

18. În absenţa temporară sau în situaţia de imposibilitate a exercitării obligaţiilor de către preşedintele Comisiei, conducerea activităţii acesteia este preluată de un alt secretar de stat desemnat de către ministrul afacerilor interne.

 

Secretariatul Comisiei

19. Secretariatul Comisiei are următoarele atribuţii:

1) pregăteşte proiectul ordinii de zi şi graficul şedinţelor Comisiei;

2) organizează şi asigură buna desfăşurare a şedinţelor Comisiei, a grupurilor de lucru de specialitate, asigură schimbul de informaţii între acestea, ţine lucrările de secretariat;

3) înaintează Comisiei propuneri privind includerea experţilor în grupurile de lucru de specialitate;

4) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei şi ale grupurilor de lucru de specialitate, cu contrasemnarea ulterioară a acestora de către un reprezentant al Secretariatului;

5) acordă suport Comisiei în analiza unor tendinţe, situaţii noi în procesele migraţionale în scopul asigurării elaborării recomandărilor argumentate şi documentate din partea Comisiei;

6) asigură comunicarea Comisiei şi organelor ei de lucru cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu societatea civilă, cu organizaţiile internaţionale în domeniu;

7) monitorizează realizarea deciziilor adoptate de Comisie şi evaluează rezultatele îndeplinirii acestora;

8) primeşte de la autorităţi comunicările şi propunerile referitoare la activitatea în domeniu şi le prezintă preşedintelui şi membrilor Comisiei;

9) redactează proiectele deciziilor Comisiei şi le transmite după aprobare membrilor Comisiei;

10) informează Comisia despre executarea deciziilor anterioare;

11) elaborează note informative cu privire la activitatea Comisiei;

12) asigură reflectarea activităţii Comisiei în mass-media, prezentarea informaţiilor necesare pentru plasarea pe pagina web oficială a Ministerului Afacerilor Interne.

 

Grupurile de lucru de specialitate ale Comisiei

20. Comisia creează, la necesitate, grupuri de lucru de specialitate pentru examinarea problemelor şi elaborarea propunerilor de soluţii cu referire la domeniile specifice ale activităţii sale, cum ar fi imigrarea şi emigrarea străinilor în/din Republica Moldova, sistemul de azil, apatridia, integrarea străinilor în ţară, prevenirea şi combaterea şederii ilegale etc.

21. În componenţa grupurilor de lucru de specialitate se includ experţi din domeniile vizate din ministere şi alte autorităţi administrative centrale, din mediile academice de cercetare, precum şi, după caz, reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale şi internaţionale care desfăşoară activităţi în domeniul respectiv.

22. Decizia de convocare a grupurilor de lucru de specialitate se adoptă de către preşedintele Comisiei.

23. Componenţa grupurilor de lucru de specialitate se stabileşte de către Comisie, la propunerea secretariatului acesteia.

24. Activitatea grupurilor de lucru de specialitate este coordonată de către preşedintele Comisiei sau de către un membru al Comisiei în domeniul de specialitate, desemnat de către preşedintele Comisiei.

25. Şedinţele grupurilor de lucru de specialitate se convoacă la necesitate.

26. În limitele competenţei lor, grupurile de lucru de specialitate adoptă decizii cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă.

27. Deciziile grupurilor de lucru de specialitate se aduc la cunoştinţa preşedintelui în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării.

28. Procesele-verbale ale şedinţelor grupurilor de lucru de specialitate se semnează de către preşedintele Comisiei sau de către membrul Comisiei desemnat pentru coordonarea activităţii acestora şi se contrasemnează de către reprezentatul secretariatului.

 

Grupul consultativ al Comisiei

29. Grupul consultativ este structura consultativă a Comisiei, instituit pe lîngă Comisie în scopul acordării suportului membrilor acesteia, şi participă la lucrările Comisiei în condiţii similare cu membrii Comisiei.

30. Componenţa grupului consultativ:

1) reprezentantul Parlamentului Republicii Moldova;

2) reprezentantul Oficiului Avocatului Poporului;

3) reprezentantul Biroului relaţii cu diaspora;

4) reprezentantul Consiliului Economic pe lîngă Prim-ministru;

5) reprezentantul Congresului Autorităţilor Locale din Moldova;

6) reprezentantul Misiunii Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie în Republica Moldova;

7) reprezentantul Centrului Internaţional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraţionale;

8) reprezentantul Misiunii Organizaţiei Internaţionale a Muncii în Republica Moldova;

9) reprezentantul Oficiului Înaltului Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi în Moldova;

10) reprezentantul Entităţii Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor;

11) reprezentantul Biroului politici de reintegrare al Cancelariei de Stat.

[Pct.30 completat prin Hot.Guv. nr.67 din 09.02.2022, în vigoare 11.02.2022]

 

31. Grupul consultativ are următoarele atribuţii:

1) contribuie la asigurarea transparenţei activităţii Comisiei;

2) sporeşte participarea societăţii civile la susţinerea procesului decizional al Comisiei şi autorităţilor în domeniul migraţiei, asimilarea bunelor practici şi a suportului în domeniu;

3) acordă suport în elaborarea de studii şi analize în domenii relevante;

4) participă la identificarea şi elaborarea politicilor în domeniile specifice ale activităţii, cum ar fi imigrarea şi emigrarea în/din Republica Moldova, sistemul de azil, apatridia, integrarea străinilor în ţară, prevenirea şi combaterea şederii ilegale, precum şi la fundamentarea soluţiilor de dezvoltare instituţională, la realizarea de proiecte şi programe;

5) participă la monitorizarea şi evaluarea situaţiei în domeniu.

32. La şedinţele Comisiei pot fi invitate şi alte persoane decît membrii grupului consultativ menţionaţi la pct.30.

 

IV. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COMISIEI

33. Comisia se întruneşte în şedinţe la necesitate, dar nu mai rar decît o dată în an.

34. Decizia de convocare a Comisiei este adoptată de către preşedintele Comisiei.

35. Şedinţele Comisiei sînt deliberative în cazul prezenţei a 2/3 din membrii acesteia.

36. La şedinţele Comisiei participă membrii acesteia, iar în caz de imposibilitate – persoanele desemnate de autoritatea corespunzătoare.

37. Deciziile Comisiei se adoptă prin vot deschis, cu majoritatea simplă de voturi ale celor prezenţi şi se semnează de către preşedintele acesteia.

38. Membrii Comisiei care nu sînt de acord cu deciziile adoptate au dreptul la opinie separată, care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei.

39. Ordinea de zi a şedinţei se întocmeşte de către secretariat în baza propunerilor formulate şi înaintate de către membrii Comisiei şi se prezintă spre aprobare preşedintelui acesteia.

40. Ordinea de zi şi materialele pentru examinare se aduc la cunoştinţa preşedintelui Comisiei, membrilor Comisiei şi persoanelor invitate cu cel puţin 5 zile înainte de convocarea şedinţei.

41. Procesul-verbal al şedinţei Comisiei se întocmeşte de secretariat în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data desfăşurării şedinţei.

42. Procesul-verbal al şedinţei Comisiei, semnat de către preşedintele Comisiei sau de către persoana desemnată de preşedinte şi contrasemnat de către reprezentantul secretariatului care participă la şedinţele Comisiei, se remite, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare, membrilor Comisiei spre informare.

43. Procesele-verbale se păstrează la secretariatul Comisiei şi, în caz de necesitate, copiile acestora se expediază autorităţilor publice şi organizaţiilor neguvernamentale şi internaţionale pentru monitorizarea asupra îndeplinirii deciziilor luate.

44. Informaţiile privind rezultatele executării deciziilor adoptate de către Comisie sînt examinate în cadrul şedinţelor acesteia.