HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
           cu privire la măsurile de intensificare a rolului
  organelor administraţiei publice locale în reglementarea procesului
                               comercial

                         Nr.414  din  19.06.95

       Monitorul Oficial al R.Moldova nr.45-46/337 din 17.08.1995

                                 * * *

    Abrogat: 07.10.2005
    Hotărîrea Guvernului nr.1030 din 03.10.2005

   În legătură cu preconizata încheiere în primul semestru al anului  1995
a  privatizării obiectelor de comerţ şi alimentaţie publică şi în   scopul
intensificării   rolului   organelor  administraţiei  publice  locale   în
reglementarea  activităţii  comerciale a subecţilor antreprenoriatului  pe
teritoriul  oraşelor,  raioanelor, precum şi pentru  neadmiterea  scăderii
nivelului  deservirii comerciale a populaţiei în etapa creării  relaţiilor
de piaţă, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:

    1. Direcţiile   orăşeneşti  de  comerţi  şi  alimentaţie  publică  ale
Departamentului   Comerţului   se  transmit,  cu  titlu  de   subdiviziuni
interioare,  în  componenţa primăriilor municipiilor Chişinău, Bălţi şi  a
comitetelor    executive   raionale   Soroca,   Ungheni,   Cahul,   Orhei,
menţinîndu-li-se  dreptul  de  persoană juridică cu  subordonare  dublă  -
primăriilor  oraşelor,  comitetelor executive raionale şi  Departamentului
Comerţului.
    2. Comitetele  executive raionale care nu au fost incluse în pct. 1 al
prezentei  hotărîri, vor crea, cu titlu de subdiviziuni interioare, secţii
pentru   reglementarea   activităţii  comerciale  a  agenţilor   economici
amplasaţi în teritoriul lor administrativ.
    3. Se atribuie   direcţiilor  (secţiilor)  de  comerţ  şi  alimentaţie
publică  ale  primăriilor şi comitetelor executive raionale  funcţiile  de
reglementare  a  procesului  comercial  şi  de  coordonare  a  activităţii
tuturor   agenţilor  economici  ce  desfăşoară  comerţ  cu  amănuntul   şi
activităţi  în  sfera  alimentaţiei publice, indiferent de  forma  lor  de
proprietate şi apartenenţă departamentală.

    4. Direcţiile  (secţiile)  pentru  comerţ şi alimentaţie  publică  ale
primăriilor  oraşelor  şi comitetelor executive raionale se  învestesc  cu
dreptul  ca, în cazul descoperirii unor încălcări ale regulilor comerţului
la întreprinderile de comerţ cu amănuntul şi în sfera alimentaţiei publice
indiferent   de  forma  de  proprietate,  amplasate  pe  teritoriile   lor
administrative  să  întocmească în modul stabilit procese-verbale  privind
contravenţia administrativă).

 [Pct. 4 introdus prin Hot. Guv. nr.395 din 11.07.96]

    5. Se statuează  că  direcţiile  (secţiile) de comerţ  şi  alimentaţie
publică  ale  primăriilor oraşelor şi comitetelor executive raionale  sînt
întreţinute  din  contul  defalcărilor din mijloacele vărsate  în  bugetul
local   pentru  eliberarea  autorizaţiilor de amplasare  a  obiectelor  de
comerţ  şi  a   licenţelor pentru comerţul cu amănuntul şi  activităţi  în
sfera  alimentaţiei publice etc.
    6. Se stabileşte că:
    numirea în şi  eliberarea  din  funcţie a  conducătorilor  direcţiilor
(secţiilor)  menţionate  o  efectuează primăriile oraşelor  şi  comitetele
executive raionale, de comun acord cu Departamentul Comerţului;
    Deparatamentul  Comerţului  şi  direcţiile  (secţiile)  de  comerţ  şi
alimentaţie  publică  ale  primăriilor oraşelor şi  comitetelor  executive
raionale  constituie  un sistem unitar de administrare şi reglementare  de
către  stat  a comerţului în Republica Moldova cu subordonare în  limitele
competenţelor lor.
    7. Se aprobă  Regulamentul-cadru  al direcţiei (secţiei) de comerţ  şi
alimentaţie  publică a primăriei oraşului şi comitetului executiv  raional
(se anexează).
    8. Se abrogă  Hotărîrea  Guvernului Republicii Moldova nr. 162 din  26
aprilie  1994  "Cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru al  Direcţiei
de  comerţ  şi  alimentaţie publică" şi punctele 2, 3 şi 4  ale  Hotărîrii
Guvernului  Republicii Moldova nr. 25 din 14 ianuarie 1994 "Cu privire  la
crearea direcţiilor orăşeneşti de comerţ şi alimentaţie publică".


       PRIM-MINISTRU
    AL REPUBLICII MOLDOVA                       Andrei SANGHELI

    Chişinău, 19 iunie 1995.
    Nr. 414. 


                           REGULAMENTUL-CADRU
  al direcţiei (secţiei) de comerţ şi alimentaţie publică a primăriei
                oraşului şi comitetului executiv raional

    1. Direcţia (secţia)  de  comerţ  şi alimentaţie publică  a  primăriei
oraşului  şi  comitetului  executiv  raional  (în  continuare  -  Direcţia
(Secţia)   este  subordonată  primăriei  oraşului,  comitetului   executiv
raional şi Departamentului Comerţului.
    2. Direcţia (Secţia)  reglementează şi coordonează activitatea tuturor
agenţilor  economici care desfăşoară comerţ cu amănuntul şi activităţi  în
sfera  alimentaţiei  publice,  indiferent de forma lor de  proprietate  şi
apartenenţa departamentală, amplasaţi în teritoriul oraşului.
    3. Direcţia (Secţia)  este întreţinută din contul mijloacelor  vărsate
în   bugetul  local  pentru  eliberarea  autorizaţiilor  de  amplasare   a
obiectelor  de  comerţ  şi a licenţelor pentru comerţul  cu  amănuntul  şi
activităţi în sfera alimentaţiei publice etc.
    4. Direcţia (Secţia)   este   persoană  juridică,  are   ştampilă   cu
denumirea  proprie  şi  cu imaginea Stemei de Stat a  Republicii  Moldova,
sigilii, cont de decontare şi alte conturi la instituţiile bancare.
    5. Direcţia (Secţia)  se  călăuzeşte în activitatea sa  de  legislaţia
Republicii  Moldova,  de hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului,  deciziile
primăriei,   comitetului   executiv  raional,  de  actele  normative   ale
Departamentului  Comerţului, care reglementează activitatea comercială, şi
de prezentul Regulament.
    6. la soluţionarea  chestiunilor  ce  ţin de competenţa  ei,  Direcţia
(Secţia)  conlucrează  cu direcţiile şi secţiile respective ale  organelor
administraţiei  publice  locale,  Departamentului Comerţului  şi  cu  alte
organizaţii.
    7. În conformitate  cu  sarcinile şi funcţiile ce îi  revin,  Direcţia
(Secţia):
    elaborează pronosticuri  ale  dezvoltării comerţului  pentru  perioada
curentă  şi  în perspectivă pe baza studierii pieţei, cererii şi  ofertei,
nivelului  de  consum  al principalelor produse alimentare şi  mărfuri  de
primă necesitate;
    formulează propuneri   şi  participă  la  elaborarea  şi  desfăşurarea
acţiunilor   ce   vizează   organizarea,  reglementarea   şi   coordonarea
activităţii  unităţilor  de comerţ şi alimentaţie publică  din  teritoriul
oraşului, raionului respectiv;
    stabileşte şi  prezintă  primăriei,  comitetului executiv  raional  şi
Departamentului  Comerţului  necesarul  de mărfuri de larg  consum  pentru
populaţie şi sfera bugetară;
    efectuează controlul   întreprinderilor   de  comerţ  şi   alimentaţie
publică  de toate formele de proprietate, situate pe teritoriul primăriei,
comitetului  executiv  raional,  privind corespunderea  lor  cu  cerinţele
înaintate şi desfăşoară munca în vederea licenţierii lor;
    exercită controlul    permanent    asupra   respectării    de    către
întreprinderile  de  comerţ  şi alimentaţie publică de  toate  formele  de
proprietate  a  Condiţiilor de acordare a licenţilor  pentru  desfăşurarea
comerţului  şi  activităţii  în sfera alimentaţiei publice  şi,  în  cazul
stabilirii   încălcărilor  respective,  prezintă  primăriei,   comitetului
executiv  raional  propuneri  privind retragerea  licenţelor  deţinute  de
agenţii  economici  respectivi  sau suspendarea activităţii  lor  pînă  la
înlăturarea neajunsurilor depistate;
    participă la  organizarea  şi desfăşurarea iarmaroacelor  republicane,
orăşeneşti   şi  raionale,  licitaţiilor  la  bursă,  licitaţiilor  pentru
achiziţionarea   şi   desfacerea  producţiei,  mărfurilor  şi   utilajelor
comerciale;
    exercită controlul  asupra livrării mărfurilor de importanţă  socială,
aprovizionării  permanente  a  reţelei de comerţ cu astfel de  mărfuri  şi
asigurării prioritare cu ele a categoriilor de cetăţeni ce beneficiază  de
înlesniri;
    participă la  elaborarea şi realizarea (în conformitate cu  legislaţia
în  vigoare) a acţiunilor de ocrotire a drepturilor consumatorilor, precum
şi  la examinarea şi soluţionarea litigiilor dintre cumpărători şi  agenţi
economici;
    sprijină şi acordă  ajutorul  cuvenit  întreprinderilor de  comerţ  şi
alimentaţie   publică  la  căutarea  resurselor  de  mărfuri  necesare  şi
încheierea contractelor de livrare a lor;
    participă la  examinarea proiectelor actelor normative şi  legislative
ce reglementează activitatea unităţilor de comerţ şi alimentaţie publică;
    participă şi  coordonează  activitatea agenţilor economici în  vederea
stabilirii   relaţiilor   economice   externe,  contribuie   la   lărgirea
operaţiunilor de export-import;
    în scopul saturării  pieţei  de consum a oraşului cu mărfuri  de  larg
consum  acordă  întreprinderilor de comerţ şi alimentaţie publică  sprijin
la  crearea,  în modul stabilit de lege, împreună cu persoane juridice  şi
fizice străine, a unor întreprinderi mixte;
    înaintează primăriei,   comitetului  executiv  raional  propuneri   cu
privire  la regimul de lucru al întreprinderilor de comerţ şi  alimentaţie
publică de toate formele de proprietate;
    împreună cu alte   direcţii  şi  secţii  ale  primăriei,   comitetului
executiv  raional,  întreprinderi, organizaţii şi instituţii  soluţionează
chestiunile   privind  alimentaţia  publică  şi  înaintează  propuneri  de
îmbunătăţire   a   ei,   organizează   activitatea   întreprinderilor   de
alimentaţie  pentru elevi şi studenţi, instituţiilor din sfera bugetară şi
asigurarea lor cu produse alimentare şi mărfuri de larg consum;
    efectuează controlul  calităţii  mărfurilor, producţiei unităţilor  de
alimentaţie  publică, participă la atestarea laboratoarelor tehnologice şi
de igienă alimentară, care funcţionează pe teritoriul oraşului,  raionului
ale  întreprinderilor  şi  altor structuri comerciale şi  de   alimentaţie
publică;
    coordonează activitatea  laboratoarelor chimico-alimentare,  amplasate
pe   teritoriul   oraşului,   raionului,  privind   organizarea   analizei
producţiei  unităţilor de alimentaţie publică şi altor produse  alimentare
în reţeaua de comerţ cu amănuntul;
    stabileşte cerinţele   tehnologice  pentru  producţia  unităţilor   de
alimentaţie  publică de toate formele de proprietate şi organizează  munca
privind  clasarea,  în modul stabilit, a întreprinderilor  de  alimentaţie
publică la categoria respectivă;
    înaintează primăriei,  comitetului executiv raional şi Departamentului
Comerţului   propuneri  privind  interzicerea  sau  limitarea  activităţii
comerciale în conformitate cu legislaţia;
    participă la  elaborarea proiectelor de sistematizare şi construcţie a
oraşului,  la  organizarea construţiei şi reparaţiei obiectelor de  comerţ
şi   alimentaţie  publică  ce  fac  parte  din  patrimoniul  municipal  al
primăriei,   comitetului   executiv  raional,  examinează   planurile   de
amplasare,  dezvoltare  şi  specializare a întreprinderilor de  comerţ  şi
alimentaţie publică;
    interacţionează cu organele de administrare a patrimoniului de stat în
chestiunile  privatizării  obiectelor proprietăţii municipale,  desfăşoară
în  legătură cu aceasta munca în colectivele întreprinderilor de comerţ şi
alimentaţie publică;
    prezintă primăriei,   comitetului   executiv  raional   avize   asupra
activităţii   comerciale şi de altă natură a întreprinderilor de comerţ şi
alimentaţie   publică  cu  diverse forme de proprietate, atît a  celor  în
funcţiune, cît  şi a celor nou create;
    analizează activitatea  economică  a  întreprinderilor  de  comerţ  şi
alimentaţie  publică privind utilizarea proprietăţii de stat  (municipale)
şi înaintează propuneri de eficientizare a ei;
    efectuează, pe  bază de contracte încheiate cu întreprinderi de comerţ
cu   diverse   forme   de  proprietate,  cu  alte  structuri   de   piaţă,
centralizarea   mijloacelor   pentru  finanţarea  acţiunilor  la   nivelul
oraşului,  raionului,  în primul rînd a celor legate de dezvoltarea  bazei
tehnico-materiale,  pregătirea  şi  reciclarea  cadrelor  de  conducători,
specialişti  şi  alţi lucrători din reţeua de comerţ,  constituirea  bazei
informaţionale etc.;
    înaintează propuneri    privind   formarea   preţurilor,    stabilirea
tarifelor la serviciile locale şi a impozitelor;

    exercită controlul  asupra respectării regulilor de comerţ, precum  şi
asupra    organizării   şi   comercializării   producţiei    (serviciilor)
alimentaţiei   publice   la  întreprinderile  ce   desfăşoară   activităţi
comerciale,  indiferent de forma de proprietate, şi, în caz de descoperire
a  unor  încalcări ale regulilor de comerţ, întocmeşte în  modul  stabilit
procese-verbale privind contravenţia administrativă.

 [Alin.26 al pct. 7 în redacţia Hot. Guv. nr.395 din 11.07.96]

    organizează executarea  planurilor  protecţiei civile şi  a  măsurilor
speciale;
    organizează controlul   asupra  reglementării  comerţului  în  pieţele
amplasate  pe  teritoriul  oraşului, raionului  şi  înaintează  primăriei,
comitetului executiv raional propuneri privind îmbunătăţirea lui;
    contribuie la  organizarea  în  oraş,  raion a unei  reţele  largi  de
informaţii  operative şi autentice cu privire la comerţ, cerere şi ofertă,
furnizori  şi cumpărători, la alte structuri de piaţă şi activitatea  lor,
precum   şi   la  editarea  buletinelor  comerciale  şi  altor   materiale
informative privind comerţul;
    acordă întreprinderilor   (întreprinzătorilor)   şi  altor   structuri
comerciale   şi  de  alimentaţie  publică,  indiferent  de  forma  lor  de
proprietate,  ajutor  metodologic  în  problemele  ce  ţin  de  competenţa
Direcţiei (Secţiei).
    8. Direcţia este  condusă  de şeful ei, desemnat în şi   eliberat  din
funcţie  în modul stabilit de către primărie, comitetul  executiv  raional
respectiv de comun acord cu Departamentul Comerţului.
    Adjuncţii şefului Direcţiei (Secţiei) sînt desemnaţi în  şi  eliberaţi
din  funcţia  de  către  primărie, comitetul  executiv  raional  în  modul
stabilit la propunerea şefului Direcţiei (Secţiei).
    9. Şeful Direcţiei (Secţiei):
    conduce activitatea   Direcţiei   (Secţiei)  şi   asigură   executarea
sarcinilor şi funcţiilor puse în seama ei;
    desemnează în  şi eliberează din funcţie în modul stabilit  directorii
întreprinderilor  de stat (municipale) de comerţ şi alimentaţie publică şi
contabilii   şefi  (contabilii  superiori)  de  comun  acord  cu  organele
administraţiei publice locale;
    înaintează spre  examinare  primăriei,  comitetului  executiv  raional
proiectele   de  decizii  vizînd  problemele  comerţului  şi  alimentaţiei
publice,  precum şi reglementarea de către stat a activităţii  comerciale;
    organizează controlul  asupra executării deciziilor organelor  puterii
şi   administraţiei   de  stat  ierarhic  superioare  în  chestiunile   ce
constituie competenţe ale Direcţiei (Secţiei);
    participă la  activitatea  comisiilor primăriei, comitetului  executiv
raional,  examinează recomandările lor şi le informează despre rezultatele
examinării şi acţiunile întreprinse;
    emite, în limitele  competenţei  sale, ordine executorii  pentru  toţi
lucrătorii Direcţiei (Secţiei) şi ai întreprinderilor subordonate;
    dispune de creditele şi mijloacele Direcţiei (Secţiei) în conformitate
cu  regulamentele  aprobate, încheie contracte de muncă, economice  şi  de
altă natură, care ţin de activitatea Direcţiei (Secţiei);
    aduce la cunoştinţă  tuturor agenţilor economici din sfera  comerţului
şi  alimentaţiei publice actele normative şi documentele tehnico-normative
executorii vizînd reglementarea de către stat a activităţii comerciale;
    desfăşoară munca   de  explicare  a  legislaţiei  în  vigoare  privind
comerţul;
    examinează petiţiile   şi  propunerile  sosite  la  adresa  primăriei,
comitetului  executiv  raional în chestiunile ce ţin de competenţa lui  şi
ia decizii asupra lor, efectuează audienţa cetăţenilor;
    contribuie la  asigurarea  întreprinderilor de comerţ  şi  alimentaţie
publică cu cadre calificate;
    aprobă statutele  întreprinderilor  comerciale de  stat  (municipale),
încheie contracte de muncă cu conducătorii acestor întreprinderi;
    stabileşte obligaţiunile   adjuncţilor  şefului  Direcţiei  (Secţiei),
aprobă  regulamentele  subdiviziunilor  Direcţiei  (Secţiei),  atribuţiile
specialiştilor Direcţiei (Secţiei);
    participă la  examinarea  de către organele puterii şi  administraţiei
de  stat,  precum  şi  de  către alte structuri  economice  şi  publice  a
chestiunilor privind comerţul şi alimentaţia publică.
    10. Şeful Direcţiei  (Secţiei) este în drept, în limitele  competenţei
Direcţiei (Secţiei):
    să dea conducătorilor  de întreprinderi, indiferent de apartenenţa lor
departamentală  şi  forma  de proprietate,  indicaţii  executorii  privind
înlăturarea    încălcărilor   actelor   legislative   şi   normative    ce
reglementează   activitatea  comercială,  să  exercite  controlul   asupra
realizării lor;
    să aplice sancţiuni   disciplinare  lucrătorilor  întreprinderilor  de
stat  (municipale)  de comerţ şi alimentaţie publică vinovaţi de  derogări
de la lege;
    să transmită  organelor  judiciare materialele pentru a se lua  măsuri
şi a-i trage pe vinovaţi la răspundere.