HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
        cu privire la susţinerea financiară a şomerilor pentru
               organizarea activităţii de antreprenoriat

                        Nr.152  din  23.02.2001

       Monitorul Oficial al R.Moldova nr.27-28/194 din 06.03.2001

                                * * *

    Abrogat: 25.07.2003
    Hotărîrea Guvernului nr.862 din 14.07.2003

    Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
    1. Se aprobă:
    Regulamentul  privind modul şi condiţiile de susţinere financiară  a
şomerilor  pentru  organizarea  activităţii de  antreprenoriat,  conform
anexei nr.1;
    Contractul-tip  cu  privire  la acordarea de  împrumuturi  şomerului
pentru organizarea activităţii de antreprenoriat, conform anexei nr.2.
    2. Se stabileşte  că susţinerea financiară a şomerilor se efectuează
în  limita  mijloacelor  prevăzute  în  Fondul  de  şomaj  al  bugetului
asigurărilor  sociale  de  stat la articolul "Crearea locurilor  noi  de
muncă şi organizarea lucrărilor publice".
    3. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei:
    va prevedea anual  mijloace  financiare necesare  pentru  susţinerea
financiară  a şomerilor antrenaţi în activităţi de antreprenoriat şi  va
asigura implementarea regulamentului sus-numit;
    va aproba, în termen de o lună, Regulamentul comisiilor de expertiză.
    4. Autorităţile  administraţiei  publice locale vor  acorda  sprijin
oficiilor  forţei  de  muncă  în  selectarea  persoanelor  cu  drept  de
susţinere  financiară  pentru dezvoltarea antreprenoriatului şi  crearea
locurilor noi de muncă.

    PRIM-MINISTRU
    AL REPUBLICII MOLDOVA                       Dumitru BRAGHIŞ

    Contrasemnată:
    Viceprim-ministru, ministrul
    economiei şi reformelor                     Andrei Cucu
    Ministrul muncii, protecţiei
    sociale şi familiei                         Valerian Revenco
    Ministrul finanţelor                        Mihail Manoli

    Chişinău, 23 februarie 2001.
    Nr. 152.

                                            Anexa nr.1
                                      la Hotărîrea Guvernului
                                     Republicii Moldova nr.152
                                      din 23 februarie 2001

                             REGULAMENTUL
          privind modul şi condiţiile de susţinere financiară
     a şomerilor pentru organizarea activităţii de antreprenoriat

    Regulamentul  privind modul şi condiţiile de susţinere financiară  a
şomerilor   pentru   organizarea  activităţii  de   antreprenoriat   (în
continuare   -   Regulament)  a  fost  elaborat  în  scopul   extinderii
posibilităţilor de ocupare a şomerilor.

                        I. Dispoziţii generale

    1. Regulamentul  stabileşte modalitatea de participare a Serviciului
de  stat  pentru utilizarea forţei de muncă (în continuare  -  Serviciul
forţei   de  muncă)  la  organizarea  şi  finanţarea  ocupării  de  sine
stătătoare  a  şomerilor,  determină  modul şi  condiţiile,  formele  şi
mecanismul   de   acordare  a  ajutorului  financiar  şomerilor   pentru
organizarea activităţii de antreprenoriat.
    2. Sînt susţinute  financiar  în condiţiile  prezentului  Regulament
formele  de activităţi antreprenoriale prevăzute în Legea cu privire  la
antreprenoriat şi întreprinderi.
    3. Şomerii antrenaţi  în activitatea de antreprenoriat pot  practica
orice  formă  de  activitate, ce nu  contravine  legislaţiei  Republicii
Moldova.
    4. Susţinerea  financiară a şomerilor pentru organizarea activităţii
de antreprenoriat se acordă sub formă de împrumuturi.
    Sprijin financiar  va fi acordat numai şomerilor care beneficiază de
ajutor de şomaj (în continuare - şomeri).
    Selectarea potenţialilor  şomeri  pentru finanţarea  activităţii  de
antreprenoriat  se efectuează, în baza propunerilor oficiilor forţei  de
muncă   judeţene,   municipale  şi  unităţii   teritorial-autonome   (în
continuare  -  oficiile forţei de muncă), de către Comisia  centrală  de
expertiză.
    Sprijinul financiar pentru organizarea activităţii de antreprenoriat
va  fi  acordat  şomerilor de către oficiile forţei de  muncă,  în  baza
concluziei   Comisiei  centrale  de  expertiză,  în  limita  mijloacelor
prevăzute în Fondul de şomaj la capitolul respectiv.
    Dreptul prioritar   la   finanţarea   organizării   activităţii   de
antreprenoriat li se acordă şomerilor care, dată fiind situaţia pe piaţa
forţei  de  muncă, nu au posibilităţi reale de a obţine un loc de  muncă
adecvat.
    Se vor considera    prioritare   business-planurile   şomerilor   ce
intenţionează  să desfăşoare forme de activitate de o importanţă socială
mai  mare  în  teritoriul dat, inclusiv producerea  mărfurilor  de  larg
consum,  dezvoltarea  gospodăriilor de fermier,  prelucrarea  producţiei
agricole şi prestarea de servicii populaţiei în localităţile rurale.
    Vor fi selectate  în  mod prioritar business-planurile  următoarelor
categorii de şomeri: tineret, femei, invalizi de gradul III, persoane de
vîrstă prepensionară.
    Autoritatea administraţiei   publice   centrale,   responsabilă   de
acordarea  mijloacelor  financiare şomerilor, în scopul  organizării  de
către aceştia a activităţii de antreprenoriat, este Departamentul pentru
utilizarea  forţei  de  muncă  pe lîngă  Ministerul  Muncii,  Protecţiei
Sociale şi Familiei (în continuare - Departament).
    Comisia centrală  de expertiză se creează pe lîngă Departament  prin
decizia Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.
    Membrii Comisiei  centrale de expertiză activează pe baze  obşteşti,
incluzînd   în  componenţa  sa  reprezentanţi  ai  Ministerului  Muncii,
Protecţiei  Sociale  şi  Familiei, Departamentului, Casei  Naţionale  de
Asigurări  Sociale, Patronatului, sindicatelor, unor ministere de ramură
şi ai autorităţilor administraţiei publice locale.
    Finanţarea business-planurilor   şomerilor   ce   intenţionează   să
desfăşoare   activitate   de  antreprenoriat  se  efectuează  de   către
Departament, în baza deciziei Comisiei centrale de expertiză, din Fondul
de  şomaj,  în limita mijloacelor prevăzute anual la articolul  "Crearea
locurilor noi de muncă şi organizarea lucrărilor publice".

         II. Mecanismul de susţinere financiară a activităţii
                     de antreprenoriat a şomerilor

    5. Susţinerea   financiară  în  scopul  organizării  activităţii  de
antreprenoriat  a şomerilor este efectuată de către Serviciul forţei  de
muncă  şi  se exprimă prin asigurarea ei organizatorică  şi  financiară,
ţinînd cont de situaţia creată pe piaţa muncii în republică.
    Departamentul :
    determină principiile   de  bază  organizatorice  şi  metodice   ale
Serviciului forţei de muncă în organizarea activităţii de antreprenoriat
şi folosirea în acest scop a mijloacelor Fondului de şomaj;
    asigură desfăşurarea   şi  coordonarea  metodică  a  activităţii  de
susţinere  financiară  a şomerilor în scopul organizării activităţii  de
antreprenoriat;
    înaintează propuneri   Comisiei   centrale  de   expertiză   privind
susţinerea  financiară  a  şomerilor pentru organizarea  activităţii  de
antreprenoriat;
    finanţează organizarea  activităţii  de antreprenoriat  a  şomerilor
pasibili de susţinere financiară;
    organizează studierea de către şomeri a bazelor antreprenoriatului;
    elaborează şi  realizează măsuri de sporire a interesului  şomerilor
pentru organizarea unei afaceri proprii;
    studiază, generalizează  şi propagă activitatea de antreprenoriat în
republică, organizată din mijloacele Fondului de şomaj;
    controlează modul  de utilizare a mijloacelor financiare primite  de
şomeri în scopul organizării activităţii de antreprenoriat.
    6. Oficiul forţei de muncă:
    determină direcţiile  prioritare  de  organizare  a  activităţii  de
antreprenoriat şi întocmeşte calcule pentru asigurarea ei financiară;
    acordă secţiilor  de  plasare  în cîmpul muncii  ajutor  metodic  şi
practic la organizarea activităţii de antreprenoriat a şomerilor;
    creează comisii    teritoriale   de   expertiză   pentru   evaluarea
business-planurilor şomerilor;
    prezintă propuneri  Departamentului privind oportunitatea  acordării
împrumuturilor în condiţiile prezentului Regulament;
    asigură ţinerea   la  timp  şi  perfectarea  proceselor-verbale  ale
şedinţelor comisiei teritoriale de expertiză;
    studiază şi analizează  dezvoltarea antreprenoriatului organizat  în
baza mijloacelor Fondului de şomaj;
    informează şomerii  despre  modul  şi  condiţiile  de  finanţare  şi
controlează  utilizarea  împrumuturilor  primite  de  şomeri  în  scopul
organizării activităţii de antreprenoriat;
    determină corespunderea  calităţilor  profesionale ale şomerilor  cu
cerinţele faţă de anumite forme ale activităţii de antreprenoriat;
    organizează,  în caz de necesitate, din contul mijloacelor  Fondului
de  şomaj, pregătirea profesională a şomerilor care şi-au ales pe viitor
activitatea  de  antreprenoriat,  cu  studierea  obligatorie  a  bazelor
antreprenoriatului;
    acordă ajutor  practic şomerilor la elaborarea documentelor necesare
pentru primirea de sprijin financiar şi asigură prezentarea documentelor
depuse de şomeri spre examinare comisiilor de expertiză;
    încheie cu şomerul    contractul-tip   cu   privire   la   acordarea
împrumutului  şomerului pentru organizarea activităţii de antreprenoriat
(în continuare + contract);
    în baza deciziei  Comisiei centrale de expertiză şi a  contractului,
acordă   şomerilor   împrumuturi  pentru  organizarea   activităţii   de
antreprenoriat, în limitele mijloacelor alocate în acest scop.

     III. Modul şi condiţiile de susţinere financiară a şomerilor
            pentru organizarea activităţiide antreprenoriat

    7. Oficiile forţei  de  muncă acordă ajutor financiar şomerilor  sub
formă de împrumuturi pentru organizarea activităţii de antreprenoriat.
    8. Împrumutul  este  un  ajutor financiar rambursabil,  cu  scadenţă
scurtă,  fără  dobîndă,  acordat  şomerului în  baza  deciziei  Comisiei
centrale  de expertiză de către Oficiul forţei de muncă prin  încheierea
contractului.

 [Alin. modificat prin Hot. Guv. nr.424 din 07.06.2001]

    Împrumutul poate  fi  acordat  pe  un termen de  cel  mult  12  luni
calendaristice.  Mărimea  împrumutului  se  stabileşte  luînd  în  seamă
importanţa   socială   a  activităţii  de   antreprenoriat   organizate,
conţinutul  business-planului,  disponibilul  de mijloace în  Fondul  de
şomaj (prevăzute în acest scop) şi nu poate depăşi suma de 5 mii lei.
    9. Serviciul  forţei  de  muncă este în drept  să  acorde  şomerului
împrumut nu mai mult de o singură dată în timp de cinci ani.
    10. Împrumutul  poate  fi acordat persoanelor care posedă o  anumită
profesie (meserie) şi care:
    sînt înregistrate  la oficiile forţei de muncă în calitate de şomeri
şi au atins vîrsta de 18 ani;
    îşi onorează obligaţiunile de şomer în corespundere cu Legea privind
utilizarea forţei de muncă;
    posedă calităţi   personale   şi  capacităţi   profesionale   pentru
desfăşurarea   activităţii  de  antreprenoriat,  calităţi  apreciate  de
Oficiul forţei de muncă prin testare.
    11. În scopul  susţinerii financiare a activităţii de antreprenoriat
şomerul depune la Oficiul forţei de muncă (conform vizei de reşedinţă):
    cerere pentru  acordarea  ajutorului la organizarea  activităţii  de
antreprenoriat şi acordarea împrumutului;
    business-planul  şi  lista bunurilor propuse în gaj  sau  scrisoarea
garantului;
    în cazul în care  şomerul, care a depus cerere pentru a i se  acorda
subsidiu  şi  (ori)  împrumut,  este trimis la  cursuri  de  studiere  a
principiilor  de bază ale activităţii de antreprenoriat, business-planul
urmează  a fi prezentat Oficiului forţei de muncă în termen de pînă la o
lună după absolvirea acestor cursuri.
    12. Oficiul forţei de muncă analizează documentele şomerului privind
activitatea de antreprenoriat planificată şi, consultînd avizul Comisiei
teritoriale de expertiză, le înaintează Departamentului.
    13. Activitatea   comisiilor  de  expertiză  se  organizează  şi  se
desfăşoară  în  temeiul Regulamentului privind comisiile  de  expertiză,
aprobat prin ordinul Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.
    14. Oficiul forţei de muncă, în termen de 5 zile de la data primirii
hotărîrii  Comisiei centrale de expertiză, emite ordin privind acordarea
împrumutului pentru organizarea activităţii de antreprenoriat.
    15. Ordinul Oficiului   forţei  de  muncă  se  aduce  la  cunoştinţă
şomerului în scris, în termen de 3 zile.
    După primirea  ordinului despre acordarea împrumutului, şomerul este
obligat,  în  termen  de 3 zile, să depună cerere în  organele  de  stat
corespunzătoare  pentru înregistrarea lui în calitate de antreprenor şi,
în   termen  de  3  zile  lucrătoare  după  primirea  certificatului  de
înregistrare, să-l prezinte Oficiului forţei de muncă.
    După prezentarea  de  către şomer a certificatului de  înregistrare,
Oficiul  forţei  de muncă, în termen de 10 zile lucrătoare,  încheie  cu
şomerul  un contract, în care se stipulează drepturile şi  obligaţiunile
părţilor.
    Prin decizia  Oficiului  forţei de muncă, suma poate  fi  rambursată
parţial, proporţional termenului de rambursare, ori transferată integral
la expirarea termenului de acţiune a contractului.
    Pentru achitarea  cheltuielilor  ce  ţin de  înregistrare,  primirea
licenţei,   deschiderea   contului  bancar,  confecţionarea   ştampilei,
atribuirea   codului  fiscal  şi  plata  serviciilor  notariale  şomerul
prezintă,  la momentul încheierii contractului, documentele ce  confirmă
cheltuielile efectuate.
    16. După încheierea  contractului Oficiul forţei de muncă, în termen
de  o  lună, transferă suma cuvenită persoanei pe contul ei personal  şi
scoate şomerul din evidenţa oficiului.
    Antreprenorul care a primit ajutor financiar din mijloacele Fondului
de  şomaj sub formă de împrumut este obligat, în decurs de 3 luni de  la
momentul primirii lui, să prezinte Oficiului forţei de muncă documentele
ce confirmă utilizarea mijloacelor conform destinaţiei.
    17. Pentru a  controla veridicitatea business-planurilor  prezentate
de  către  şomeri, Serviciul forţei de muncă poate antrena, în  bază  de
contract, servicii de audit. Cheltuielile pentru efectuarea auditului se
raportează  la  articolul  Fondului de şomaj "Crearea locurilor  noi  de
muncă şi organizarea lucrărilor publice".

         IV. Controlul asupra utilizării împrumutului acordat

    18. Controlul asupra utilizării, conform destinaţiei, a împrumutului
acordat şomerului îl exercită Oficiul forţei de muncă şi Departamentul.
    În baza rezultatelor  controlului  se  întocmeşte  un  act  în  două
exemplare,   în   care   se  indică   antreprenorul,   scopul   primirii
împrumutului,   direcţiile  reale  de  utilizare  a  lor,  concluzii  şi
propuneri.
    Dacă antreprenorul nu este de acord cu concluziile controlorului, el
este în drept, în termen de 3 zile, să anexeze la act obiecţiile sale în
formă scrisă.
    19. Antreprenorul  este obligat să permită colaboratorilor Oficiului
forţei  de  muncă şi a Departamentului efectuarea liberă a  controlului,
prezentînd, la solicitarea acestora, toate documentele necesare.
    20. În cazul  nerambursării  împrumutului  în termenul  stabilit  de
contract, litigiul apărut se soluţionează de instanţele judecătoreşti.
    21. Refuzul de  acordare  a împrumutului poate fi atacat în  ordinea
stabilită sau în contenciosul administrativ.

                                            Anexa nr. 2
                                     la Hotărîrea Guvernului
                                    Republicii Moldova nr.152
                                       din 23 februarie 2001

                             Contract-tip
           cu privire la acordarea de împrumuturi şomerului
           pentru organizarea activităţii de antreprenoriat

                   din "___" _______200__ nr._______

    mun.________________________________________________________________
                      (locul încheierii contractului)
    Oficiul forţei de muncă ____________________________________________
                                        (denumirea Oficiului)
    în persoana directorului ___________________________________________
                                        (numele, prenumele)
    care activează în baza Regulamentului privind modul şi condiţiile de
susţinere  financiară  a  şomerilor pentru  organizarea  activităţii  de
antreprenoriat,   deciziei   Comisiei   centrale  de  expertiză   şi   a
Regulamentului Oficiului forţei de muncă (în continuare - Oficiu), pe de
o parte, şi cetăţeanul şomer ___________________________________________
                                (numele, prenumele, patronimicul)
    domiciliat pe adresa _______________________________________________
                                (adresa locului de trai permanent)
    buletin de identitate  seria________nr.________,  (în  continuare  -
Antreprenor),   pe  de  altă  parte,  au  încheiat  prezentul  Contract,
convenind asupra următoarelor:

                       1. Obiectul Contractului
    1. ANTREPRENORUL se obligă să organizeze ___________________________
                                            (se indică forma activităţii
______________________
de antreprenoriat)                                                          
    2. OFICIUL transferă  pe  contul  de decontări  Antreprenorului,  în
scopul menţionat, împrumut, fără dobîndă, în sumă de ________________lei.
                                                   (cu cifre şi litere)
    3. Garantarea rambursării împrumutului constituie o parte componentă
a prezentului Contract.

                        II. Drepturile părţilor
    4. ANTREPRENORUL  are  dreptul să ramburseze  Oficiului  împrumutul,
înainte  de termenul stabilit, după finalizarea procesului de organizare
a  activităţii  de antreprenoriat, conform business-planului  anexat  la
prezentul Contract.
    5. OFICIUL are dreptul:
    a) să exercite  controlul asupra folosirii, conform destinaţiei,  de
către  Antreprenor  a  împrumutului acordat,  verificînd  actele  despre
activitatea economico-financiară desfăşurată;
    b) să anuleze  prezentul Contract, în mod unilateral, preîntîmpinînd
Antreprenorul cu 10 zile înainte în cazul:
    folosirii împrumutului contrar destinaţiei;
    formării unei datorii aferente rambursării împrumutului pe un termen
de cel puţin o lună;
    schimbării locului   permanent  de  trai  al  Antreprenorului  peste
hotarele judeţului (municipiului, unităţii teritoriale autonome);
    c) să prolongheze,   la  rugămintea  Antreprenorului,  termenul   de
achitare a împrumutului pe un termen de cel mult trei luni.

                      III. Obligaţiunile părţilor
    6. ANTREPRENORUL se obligă:
    a) să organizeze  activitatea  de antreprenoriat în conformitate  cu
business-planul, parte componentă a prezentului Contract;
    b) să folosească   împrumutul  acordat  strict  conform  destinaţiei
indicate în business-plan;
    c) să ramburseze  Oficiului împrumutul lunar (nu mai tîrziu de  data
de  25),  începînd  cu  luna________200___, în părţi  egale,  în  mărime
de____% din suma împrumutului pînă la _________________________________
                                          (data expirării acţiunii 
__________________ 200 _____;
Contractului)
    d) să înştiinţeze  Oficiul,  în termen de 3 zile, despre  schimbarea
locului  permanent de trai în zona judeţului sau despre alte împrejurări
(schimbări  în  situaţia familială, materială etc.), care pot  influenţa
îndeplinirea obligaţiunilor sale, conform prezentului Contract;
    e) să ramburseze Oficiu lui, în termen de 3 zile, suma împrumutului,
în  caz de schimbare a locului de trai în afara judeţului, municipiului,
unităţii teritoriale autonome, cu plata despăgubirii specificate la pct.
9  al  prezentului  Contract,  proporţional  termenului  de  folosire  a
împrumutului;
    f) să prezinte, la solicitarea Oficiului, pe parcursul termenului de
acţiune  a  prezentului  Contract, documentele necesare ce  ar  confirma
utilizarea împrumutului conform destinaţiei.
    7. OFICIUL se  obligă  să  transfere, în timp de o lună de  la  data
intrării   în  vigoare  a  prezentului  Contract  împrumutul  în  mărime
de______________________lei.
   (cu litere şi cifre)

                    IV. Responsabilitatea părţilor
    8. În caz de  nerambursare   la   timp   a   împrumutului,   conform
prevederilor  pct.  6  c) din prezentul Contract,  Antreprenorul  achită
Oficiului  o  sancţiune pecuniară în mărime de -% din  suma  mijloacelor
împrumutului nerambursat pentru fiecare zi de întîrziere.
    9. Pentru neutilizarea   sau   utilizarea  contrar   destinaţiei   a
mijloacelor  împrumutului  Antreprenorul plăteşte Oficiului o  sancţiune
pecuniară în mărimea împrumutului acordat.
    10. Sancţiunile financiare prevăzute la punctele 8 şi 9 se aplică de
către Oficiu în mod incontestabil sau pe cale judiciară.

   V. Termenul de acţiune a Contractuluişi modul de modificare a lui
    11. Prezentul   Contract   intră   în   vigoare   cu   începere   de
la___________200___ şi acţionează pînă la__________ 200___.
    Toate modificările operate în prezentul Contract se perfectează prin
acorduri adiţionale, care constituie părţi inseparabile ale Contractului.
    12. Litigiile  şi  diferendele  apărute  între  părţi,  cu  excepţia
nerabursării   împrumutului  în  termenele  stabilite  în  Contract   şi
utilizării  contrar destinaţiei a mijloacelor, se soluţionează de  către
Departamentul pentru utilizarea forţei de muncă.
    13. Prezentul  Contract este întocmit în 3 exemplare şi se transmite
părţilor şi Departamentului pentru utilizarea forţei de muncă.
    14. Adresele juridice ale părţilor:
    "OFICIUL":
    __________________________________________________________________
                           (denumirea)
    __________________________________________________________________
                         (adresa poştală)
    tel:______________

                          Rechizite bancare:
    Banca____________________________________________________________
    mun. (or.)_______________________________________________________
    Codul__________________Contul____________________________________
    Conducător_______________________________________________________
                                (semnătura)
                                 L.Ş.
    "ANTREPRENORUL"
    _________________________________________________________________
                        (denumirea)
    _________________________________________________________________
                             (adresa poştală)
    tel:______________

                          Rechizite bancare:
    Banca____________________________________________________________
    mun. (or.)_______________________________________________________
    Codul__________________Contul____________________________________
    Conducător_______________________________________________________
                                (semnătura)
                                 L.Ş.