H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru

nr. 901  din  25.08.2005

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.117-118/973 din 02.09.2005

* * *

Abrogat: 18.05.2010

Hotărîrea Guvernului nr.383 din 12.05.2010

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru (se anexează).

2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.1000 din 19 septembrie 2001 "Cu privire la Regulamentul, structura şi statele de personal ale Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.116-118, art.1049), cu modificările şi completările ulterioare.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.901 din 25 august 2005

REGULAMENTUL

Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru (în continuare - Agenţia), în calitate de autoritate administrativă centrală, asigură realizarea politicii statului în domeniul administrării fondului funciar şi reglementării relaţiilor funciare, cadastrului şi evaluării bunurilor imobile, geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii. Agenţia se subordonează Guvernului Republicii Moldova.

2. În activitatea sa, Agenţia se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, de Legea cu privire la Guvern şi de alte legi, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele şi hotărîrile Guvernului, precum şi de acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte, de alte acte normative şi de prezentul Regulament.

3. Agenţia este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi cu denumirea sa, precum şi de conturi trezoreriale.

4. Structura şi efectivul-limită ale aparatului central al Agenţiei se aprobă de Guvern.

II. SARCINILE ŞI FUNCŢIILE DE BAZĂ ALE AGENŢIEI.

Atribuţii generale

5. Agenţia are următoarele atribuţii de ordin general:

1) realizează politica de stat în domeniul relaţiilor funciare, cadastrului şi evaluării bunurilor imobile, geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii;

2) elaborează şi realizează, în limitele competenţei sale, programe şi planuri naţionale de acţiuni în următoarele domenii: relaţii funciare, cadastru şi evaluarea bunurilor imobile, geodezie, cartografie şi geoinformatică;

3) coordonează acţiunile organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţilor administraţiei publice locale în ceea ce priveşte elaborarea şi promovarea programelor şi planurilor naţionale, ramurale şi locale ce ţin de domeniu;

4) gestionează, elaborează, aprobă finanţarea şi exercită controlul asupra folosirii mijloacelor băneşti pentru realizarea programelor anuale ce ţin de domeniul de activitate al Agenţiei;

5) efectuează reforma organizaţional-economică în sfera de activitate a Agenţiei, integrează relaţiile funciare, cadastrul şi evaluarea bunurilor imobile, geodezia, cartografia şi geoinformatica în procesele reformei economice, aduce în concordanţă cu actele legislative şi normative din sfera competenţelor încredinţate la standardele şi normele europene;

6) coordonează cercetările ştiinţifice în domeniul relaţiilor funciare, cadastrului şi evaluării bunurilor imobile, geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii şi promovează implementarea tehnicii şi tehnologiilor avansate în sferele sale de activitate;

7) contribuie la realizarea reformei funciare;

8) contribuie la dezvoltarea pieţei imobiliare (inclusiv funciare);

9) asigură elaborarea proiectelor privind valorificarea, ameliorarea şi protecţia terenurilor;

10) elaborează, avizează şi coordonează proiecte de acte legislative şi normative, modifică şi anulează, în limitele competenţei sale, dispoziţii şi instrucţiuni vizînd domeniile sale de activitate, conform legislaţiei;

11) coordonează şi administrează activităţile ce ţin de crearea şi menţinerea Reţelei Geodezice Naţionale, Reţelei de Nivelment şi Gravimetrică;

12) asigură cartografierea teritoriului Republicii Moldova;

13) coordonează şi administrează activităţile ce ţin de crearea infrastructurii de date geografice spaţiale la nivel naţional;

14) asigură crearea, actualizarea, utilizarea şi administrarea Hărţii Digitale de Bază pe teritoriul Republicii Moldova;

15) înaintează Guvernului propuneri de fondare a întreprinderilor de stat în domeniile sale de activitate, aprobă statutele lor, decide asupra reorganizării sau lichidării acestora, conform legislaţiei în vigoare, exercită drepturile de gestionar asupra întreprinderilor fondate în limita stabilită de legislaţia în vigoare, stabileşte indicii economici pentru acestea;

16) organizează şi desfăşoară, în conformitate cu legislaţia în vigoare, licitaţii de achiziţie publică de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile ce ţin de domeniul de activitate a Agenţiei;

17) asigură prestarea, în modul stabilit, a serviciilor publice delegate întreprinderilor fondate;

18) coordonează activitatea de pregătire, instruire şi reciclare a cadrelor în domeniul de activitate;

19) organizează seminare, conferinţe, simpozioane tematice şi stabileşte relaţiile de colaborare internaţională în sferele de activitate;

20) susţine şi întreprinde măsuri pentru impulsionarea procesului de atragere a investiţiilor străine în domeniu;

21) asigură respectarea şi realizarea prevederilor actelor legislative şi normative în domeniu;

22) elaborează şi aprobă, în limitele prevăzute de legislaţia în vigoare, documentele-tip aferente executării lucrărilor cadastrale, lucrărilor ce ţin de organizarea teritoriului, relaţiile funciare, topogeodezice, cartografice, stereo-fotogrammetrice, gravimetrice, de prospecţiuni tehnice şi geoinformaţionale;

23) administrează, conform legislaţiei în vigoare, Fondul de garanţie;

24) elaborează acte normative ce determină valoarea lucrărilor (topografo-cartografice, geodezice, reformei funciare etc.) finanţate de la bugetul de stat;

25) elaborează, în condiţiile legii, proiecte de ordonanţe sau hotărîri de Guvern, efectuează atestarea registratorilor oficiilor cadastrale teritoriale, evaluatorilor de bunuri imobile, inginerilor cadastrali şi specialiştilor ce activează în domeniul geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii;

26) exercită alte funcţii, conform legislaţiei în vigoare.

Atribuţii speciale

În domeniul relaţiilor funciare

6. În domeniul relaţiilor funciare, Agenţia are următoarele atribuţii:

1) dirijează procesul de reglementare a regimului proprietăţii funciare şi de organizare a teritoriului;

2) dirijează elaborarea schemelor de utilizare raţională a terenurilor la nivel republican, raional, orăşenesc (municipal), sătesc (comunal) în vederea reglementării regimului proprietăţii funciare şi asigură elaborarea unor programe concrete de ameliorare şi protecţie a terenurilor;

3) acordă asistenţă metodologică serviciului relaţii funciare şi cadastru în vederea reglementării regimului proprietăţii funciare;

4) argumentează şi stabileşte, la propunerea şi în comun cu autoritatea centrală pentru mediu, hotarele terenurilor cu regimuri speciale de conservare a naturii, ale celor ce urmează a fi ameliorate prin împădurire şi prin alte metode, precum şi ale celor ce ţin de fondul ariilor naturale protejate de stat, ce urmează să fie regenerate, şi ale celor ce aparţin rezervaţiilor;

5) elaborează proiecte privind stabilirea pe teren a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi ale intravilanului localităţilor;

6) elaborează proiecte privind delimitarea terenurilor destinate transmiterii în proprietate, posesiune şi folosinţă;

7) organizează, în limitele competenţei sale, repartizarea terenurilor în natură şi perfectarea titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorului de teren;

8) examinează proiectele şi altă documentaţie ce ţine de organizarea teritoriului;

9) elaborează proiecte de reglementare a regimului proprietăţii funciare şi proiecte pentru deţinătorii de terenuri, cu argumentarea metodelor de folosire raţională a terenurilor conform destinaţiei speciale, de sporire a fertilităţii solurilor şi de aplicare a tehnologiilor avansate de protecţie a solurilor;

10) efectuează supravegherea de autor a realizării schemelor şi a proiectelor de reglementare a regimului proprietăţii funciare şi de organizare a teritoriului;

11) efectuează cercetări peisajistice complexe şi prospecţiuni topografice, aerofotogeodezice, geologice, geomorfologice, hidrologice, pedologice, geobotanice etc.

În domeniul cadastrului

7. În domeniul cadastrului, Agenţia are următoarele atribuţii:

1) asigură crearea şi ţinerea cadastrului bunurilor imobile;

2) ţine cadastrul funciar şi asigură monitoringul funciar la nivel naţional;

3) asigură formarea bazei de date a cadastrului bunurilor imobile la nivel central;

4) coordonează lucrările ce ţin de crearea cadastrului bunurilor imobile şi de activitatea oficiilor cadastrale teritoriale;

5) elaborează şi prezintă autorităţilor administraţiei publice locale documentaţia cadastrului funciar;

6) coordonează, sistematizează şi dirijează metodologic, la toate nivelurile (sat, comună, oraş, raion, municipiu, ţară), lucrările de întocmire a cadastrului funciar la nivel naţional;

7) prezintă spre examinare Guvernului cadastrul funciar;

8) sistematizează şi editează anual Cadastrul funciar;

9) contribuie, în comun cu structurile de resort din republică şi autorităţile administraţiei publice locale, la dezvoltarea cadastrului bunurilor imobile şi cadastrului funciar;

10) stabileşte modul de efectuare a lucrărilor cadastrale, modul de elaborare şi actualizare a planului cadastral şi a planului geometric, precum şi modul de efectuare a înscrisurilor în registrul bunurilor imobile;

11) organizează concursuri pentru suplinirea funcţiei de registrator la oficiile cadastrale teritoriale;

12) asigură ţinerea registrului de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al străzilor din localităţile din Moldova;

13) asigură aplicarea prevederilor actelor legislative şi normative privind ţinerea registrului bunurilor imobile.

În domeniul evaluării bunurilor imobile

8. În domeniul evaluării bunurilor imobile, Agenţia are următoarele atribuţii:

1) elaborează acte normative privind organizarea şi dezvoltarea activităţii de evaluare;

2) asigură implementarea sistemului nou de evaluare a bunurilor imobile, inclusiv în scopul impozitării;

3) creează baza metodologică şi metodică pentru evaluarea şi reevaluarea bunurilor imobile, inclusiv în scopul impozitării;

4) asigură crearea şi ţinerea bazei de date centrale privind valoarea bunurilor imobile şi a bazei de date privind preţurile tranzacţiilor curente cu bunuri imobile;

5) asigură aplicarea metodologiilor şi tehnologiilor unice în cadrul inventarierii tehnice şi evaluării bunurilor imobile;

6) asigură, în limitele competenţei sale şi conform legislaţiei în vigoare, aplicarea prevederilor actelor normative în domeniul estimării valorii de piaţă a bunurilor imobile de către întreprinderile de evaluare, indiferent de tipul de proprietate şi forma de organizare juridică;

7) monitorizează dezvoltarea pieţei bunurilor imobile, dinamica preţurilor la bunurile imobile pe teritoriul republicii;

8) elaborează, în comun cu asociaţiile obşteşti ale evaluatorilor, Standardele Naţionale de Evaluare;

9) coordonează activitatea oficiilor cadastrale teritoriale în domeniul evaluării bunurilor imobile;

10) asigură ţinerea registrului de eliberare a certificatelor de calificare a evaluatorilor bunurilor imobile.

În domeniul geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii

9. În domeniul geodeziei, cartografiei şi geoinfomaticii, Agenţia exercită următoarele atribuţii:

1) participă şi acordă asistenţă metodologică şi tehnică la stabilirea, cartografierea şi demarcarea frontierei de stat a Republicii Moldova, la schimbarea denumirilor geografice ale obiectelor, precum şi a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale, efectuează, în modul stabilit, reprezentarea grafică amplă şi corectă a acestora pe hărţi;

2) examinează, coordonează şi aprobă actele normative şi tehnice, precum şi normele de timp interne pentru genurile noi de lucrări geodezice, cartografice şi geoinformaţionale;

3) efectuează, în comun cu Ministerul Apărării, măsuri de organizare a lucrărilor topogeodezice şi cartografice;

4) verifică, de comun acord cu Ministerul Apărării şi Serviciul de Informaţii şi Securitate, conţinutul topografic al hărţilor, corectitudinea reprezentării pe ele a frontierei de stat şi a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale, a obiectelor cu regim special şi a informaţiei specifice pentru care se stabilesc restricţii de acces;

5) coordonează şi administrează executarea lucrărilor topografo-geodezice, cartografice, geoinformaţionale, crearea bazei geometrice pentru planurile cadastrale şi actualizarea lor;

6) realizează colaborarea internaţională în domeniul geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii.

III. DREPTURILE AGENŢIEI

10. Agenţia are următoarele drepturi:

1) să delegheze în străinătate specialişti din cadrul Agenţiei şi conducători ai instituţiilor de stat subordonate Agenţiei, conform legislaţiei în vigoare;

2) să recepţioneze gratuit de la Biroul Naţional de Statistică, de la ministerele de resort şi de la autorităţile administraţiei publice locale, întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile înregistrate pe teritoriul republicii informaţiile necesare pentru exercitarea atribuţiilor sale;

3) să solicite şi să primească de la toate ministerele, întreprinderile şi organizaţiile, autorităţile administraţiei publice locale în domeniul său de activitate rapoarte cu privire la lucrările executate, informaţii şi originalele hărţilor şi planurilor (cu excepţia celor de autor, elaborate în scopuri ştiinţifice) pentru concentrarea materialelor în Fondul cartografo-geodezic;

4) să solicite şi să primească de la toţi deţinătorii de terenuri materialele şi datele necesare vizînd evidenţa şi utilizarea terenurilor, realizarea măsurilor antierozionale şi de ameliorare;

5) să încheie, în modul stabilit, cu întreprinderile din subordine şi cu alţi agenţi economici contracte pentru executarea lucrărilor finanţate de la bugetul de stat;

6) să utilizeze informaţia funciară, cadastrală, geodezică, cartografică, geoinformaţională şi alte categorii de informaţii deţinute în scopul efectuării analizei şi evidenţei acestora;

7) să creeze comisii de experţi şi grupuri de lucru din ţară şi străinătate în vederea soluţionării problemelor referitoare la domeniile ce ţin de competenţa Agenţiei;

8) să administreze patrimoniul ce i-a fost atribuit;

9) să editeze şi să difuzeze buletine informaţionale speciale şi documentaţie tehnico-normativă;

10) să prezinte spre examinare demersuri privind decernarea distincţiilor de stat;

11) să instituie, în limitele competenţei sale, comisii de stat pentru recepţionarea lucrărilor în domeniu şi să aprobe actele corespunzătoare;

12) să beneficieze de alte drepturi ce rezultă din prevederile legislaţiei în vigoare.

IV. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AGENŢIEI

11. Agenţia este condusă de directorul general, numit în funcţie şi eliberat din funcţie de către Guvern.

Directorul general al Agenţiei are un vicedirector general, numit în funcţie şi eliberat din funcţie de către Guvern, la propunerea directorului general.

În lipsa directorului general al Agenţiei, funcţiile acestuia le exercită vicedirectorul general.

12. Directorul general al Agenţiei:

1) poartă răspundere pentru realizarea sarcinilor şi funcţiilor atribuite Agenţiei, asigură executarea legilor, decretelor, hotărîrilor, dispoziţiilor Preşedintelui Republicii Moldova, Parlamentului şi Guvernului, inclusiv respectarea prezentului Regulament;

2) distribuie obligaţiile şi stabileşte responsabilităţile angajaţilor Agenţiei, conducătorilor instituţiilor, organizaţiilor şi întreprinderilor de stat fondate de Agenţie;

3) aprobă schema de încadrare şi operează modificări în statele de personal ale aparatului central al Agenţiei, în limitele structurii şi efectivului aprobate de către Guvern;

4) poartă răspundere personală pentru folosirea raţională a mijloacelor financiare ale Agenţiei, înregistrarea bunurilor materiale, aprobarea indicilor economici;

5) aprobă regulamentele subdiviziunilor din cadrul aparatului central al Agenţiei şi statutele întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor de stat fondate, desemnează membrii consiliilor de administrare ale acestora;

6) coordonează statele de funcţii ale întreprinderilor şi instituţiilor de stat fondate de Agenţie;

7) numeşte în funcţie şi eliberează din funcţie funcţionarii publici şi lucrătorii care efectuează deservirea tehnică ce asigură activitatea autorităţilor administraţiei publice;

8) numeşte şi destituie, în modul stabilit, conducătorii întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor din subordine, încheie sau reziliază cu ei contractul de management;

9) propune spre aprobare Guvernului componenţa nominală a Colegiului Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, organizează şi prezidează şedinţele acestuia;

10) emite ordine şi dispoziţii de competenţa Agenţiei, aprobă actele normative elaborate de Agenţie;

11) aprobă, în limitele mijloacelor alocate de la bugetul de stat, planurile tematice de perspectivă şi anuale ale lucrărilor de cercetări ştiinţifice, de proiectare-experimentare şi prospecţiuni tehnice, modificîndu-le şi completîndu-le, după caz;

12) aprobă programele şi planurile tematice anuale de elaborare a proiectelor de acte legislative şi normative din domeniile de activitate ale Agenţiei;

13) reprezintă interesele Agenţiei în relaţiile cu organele de stat, cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din alte state, cu autorităţile şi organizaţiile internaţionale şi cu formaţiunile similare din alte ţări;

14) aprobă, în comun cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, ordine, regulamente, norme, instrucţiuni şi alte acte în domeniile sale de activitate;

15) participă, cu autorizarea Guvernului, la negocierile internaţionale privind chestiunile atribuite în competenţa sa.

13. În scopul elaborării strategiei de dezvoltare a ramurii, pe lîngă Agenţie se formează Consiliul tehnico-economic de stat pentru relaţii funciare, cadastru, geodezie, cartografie, geoinformatică. Directorul general al Agenţiei aprobă preşedintele, componenţa nominală şi regulamentul Consiliului.

14. Aparatul administrativ al Agenţiei întreprinde măsuri în vederea realizării deciziilor adoptate de conducerea şi de colegiul Agenţiei şi exercită controlul îndeplinirii lor.