Monitorul Oficial nr.215-217/1355 din 05.12.2008

* * *

În scopul coordonării activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei, al respectării intereselor publice, a drepturilor şi intereselor cetăţenilor, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se constituie, pe lîngă Guvernul Republicii Moldova, Consiliul de coordonare a activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei.

2. Se aprobă:

Regulamentul Consiliului de coordonare a activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei, conform anexei nr.1;

componenţa nominală a Consiliului de coordonare a activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei, conform anexei nr.2.

3. Se stabileşte că, în caz de eliberare a membrilor Consiliului de coordonare a activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei din funcţiile deţinute, atribuţiile lor în cadrul acestuia vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în funcţiile respective, fără emiterea unei noi hotărîri de Guvern.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.1341 din 28 noiembrie 2008

REGULAMENTUL

Consiliului de coordonare a activităţii de prevenire

şi combatere a criminalităţii şi corupţiei

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Consiliul de coordonare a activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei (în continuare – Consiliul) este creat pe lîngă Guvernul Republicii Moldova în scopul sporirii eficienţei activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei prin intermediul elaborării şi implementării acţiunilor coordonate în domeniul prevenirii, reprimării şi descoperirii infracţiunilor, înlăturării cauzelor şi condiţiilor ce conduc la săvîrşirea acestora.

2. Consiliul coordonează activitatea şi interacţiunea dintre Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Curtea de Conturi (în continuare – organe de ocrotire a normelor de drept), precum şi dintre alte organe ale administraţiei publice centrale în problemele de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.312 din 05.05.2014, în vigoare 09.05.2014]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.868 din 19.11.2012, în vigoare 23.11.2012]

3. Coordonarea activităţii organelor de ocrotire a normelor de drept în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei se realizează în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, alte acte legislative şi normative, precum şi cu prezentul Regulament.

4. Consiliul îşi desfăşoară activitatea în baza principiilor:

a) legalităţii;

b) delimitării responsabilităţilor şi colaborării puterilor;

c) colegialităţii;

d) responsabilităţii membrilor acestuia pentru exercitarea atribuţiilor ce le revin, în limita competenţei lor;

e) publicităţii şi transparenţei.

5. Pornind de la principiul delimitării responsabilităţilor şi colaborării puterilor, Consiliul contribuie la colaborarea ramurilor puterii în stat prin trasarea unor măsuri coordonate care sînt realizate de autorităţile publice abilitate să prevină şi să combată criminalitatea, în limita competenţei acestora.

II. DIRECŢIILE PRINCIPALE DE ACTIVITATE

6. Consiliul efectuează:

a) analiza stării criminalităţii, structurii şi dinamicii ei, prognozarea tendinţelor dezvoltării, studierea practicii depistării, cercetării, descoperirii, prevenirii şi combaterii infracţiunilor;

b) monitorizarea implementării planurilor, programelor, strategiilor naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii;

c) pregătirea şi expedierea materialelor informaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii către Parlament, Preşedintele Republicii Moldova, Guvern, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale;

d) generalizarea practicii aplicării legilor, actelor internaţionale privind prevenirea şi combaterea criminalităţii, elaborarea şi înaintarea propunerilor referitor la îmbunătăţirea activităţii organelor de ocrotire a normelor de drept;

e) elaborarea propunerilor privind perfecţionarea legislaţiei în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii;

f) studierea activităţii de coordonare a organelor de ocrotire a normelor de drept, promovarea experienţelor pozitive;

g) promovarea principiului supremaţiei legii şi a drepturilor fundamentale ale omului.

7. Coordonarea activităţii organelor de ocrotire a normelor de drept se realizează prin următoarele forme de bază:

a) desfăşurarea şedinţelor Consiliului;

b) schimbul de informaţii în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei;

c) deplasări în teritoriu pentru desfăşurarea acţiunilor comune în procesul de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei, studierea şi promovarea practicilor pozitive;

d) desfăşurarea măsurilor comune pentru prevenirea şi combaterea criminalităţii şi corupţiei, precum şi înlăturarea cauzelor şi condiţiilor care generează săvîrşirea lor;

e) folosirea posibilităţilor reciproce ale organelor de ocrotire a normelor de drept pentru perfecţionarea colaboratorilor, desfăşurarea de seminare comune, conferinţe etc.;

f) acordarea sprijinului reciproc în asigurarea securităţii interne şi promovarea politicilor de cadre;

g) emiterea ordinelor comune, elaborarea planurilor, indicaţiilor, pregătirea scrisorilor informative şi a documentelor pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor de coordonare şi interacţiune;

h) publicarea în comun a buletinelor şi a altor ediţii informative.

Formele activităţii de coordonare se stabilesc de Consiliu pornind de la situaţia concretă.

8. Asigurarea tehnico-materială a activităţii Consiliului este pusă în sarcina organelor de ocrotire a normelor de drept.

III. ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

9. Pentru realizarea obiectivului propus, Consiliul exercită următoarele atribuţii:

a) acordă Guvernului consultaţii în problemele prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei;

b) coordonează activitatea organelor de ocrotire a normelor de drept în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei;

c) examinează rapoartele prezentate de către conducătorii autorităţilor publice privind activitatea de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei, inclusiv chestiunile ce ţin de respectarea legislaţiei în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei;

d) analizează:

practica aplicării legislaţiei privind prevenirea şi combaterea criminalităţii şi corupţiei;

eficienţa activităţii autorităţilor publice abilitate să prevină şi să combată criminalitatea şi corupţia;

funcţionalitatea sistemelor informaţionale şi de interacţiune a autorităţilor publice abilitate să prevină şi să combată criminalitatea şi corupţia;

cauzele şi condiţiile care generează criminalitatea şi corupţia;

e) propune:

programe complexe de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei;

modificări la legislaţia în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei în scopul perfecţionării ei;

acţiuni menite să sporească interacţiunea dintre autorităţile publice abilitate să prevină şi să combată criminalitatea şi corupţia;

măsuri privind racordarea legislaţiei naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei la acquis-ul comunitar;

f) acordă organelor de ocrotire a normelor de drept asistenţă în consolidarea capacităţii instituţionale şi în promovarea politicilor de cadre;

g) întreprinde măsuri de mediatizare şi conlucrare cu societatea civilă, sectorul privat, mass-media în problemele de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei.

IV. DREPTURILE CONSILIULUI

10. În exercitarea atribuţiilor sale, Consiliul are dreptul:

a) să solicite şi să obţină de la autorităţile publice informaţiile necesare pentru desfăşurarea activităţii sale;

b) să creeze, din specialişti cu un înalt nivel de pregătire profesională, cu experienţă în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei, grupuri de lucru provizorii care să contribuie la buna desfăşurare a activităţii Consiliului;

c) să audieze alte persoane cu funcţii de răspundere în problemele ce ţin de competenţa Consiliului;

d) să propună organizarea şi desfăşurarea şedinţelor comune în teritoriu ale conducătorilor subdiviziunilor teritoriale ale organelor de ocrotire a normelor de drept în scopul realizării atribuţiilor ce îi revin;

e) să ceară participarea reprezentanţilor mediului academic, societăţii civile, mass-mediei, sectorului privat la realizarea atribuţiilor ce îi revin.

V. COMPONENŢA CONSILIULUI

11. Consiliul este format din preşedinte, membri şi secretariat.

12. Preşedintele Consiliului este viceprim-ministrul Republicii Moldova.

13. Componenţa numerică şi nominală a Consiliului se stabileşte prin hotărîre de Guvern. Membrii Consiliului nu sînt în drept să-şi delege atribuţiile.

VI. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CONSILIULUI

14. Preşedintele Consiliului:

a) convoacă şedinţele Consiliului;

b) solicită informaţiile necesare pentru organizarea şedinţelor Consiliului;

c) creează grupuri de lucru din reprezentaţii organelor de ocrotire a normelor de drept în scopul examinării problemelor depistate în procesul de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei;

d) numeşte secretarul Consiliului;

e) semnează procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului.

15. Membrii Consiliului:

a) înaintează propuneri privitor la chestiunile care se referă la activitatea autorităţilor publice pe care le conduc, cu argumentarea necesităţilor;

b) participă la discuţii şi iau decizii asupra subiectelor propuse spre examinare;

c) numesc membrii grupurilor de lucru;

d) apreciază eficacitatea deciziilor luate şi întreprind măsuri pentru realizarea lor.

16. Organul de lucru al Consiliului este secretariatul, condus de către secretarul Consiliului.

17. Secretariatul este creat din cîte un reprezentant desemnat din cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept.

18. Secretariatul Consiliului:

a) asigură asistenţa organizatorică, informaţională şi analitică a activităţii Consiliului;

b) analizează rezultatele activităţii autorităţilor publice abilitate să combată criminalitatea şi corupţia;

c) studiază cauzele şi condiţiile care favorizează fenomenul criminalităţii şi corupţiei;

d) pregăteşte materialele pentru şedinţele Consiliului;

e) informează membrii Consiliului, invitaţii despre agenda şedinţei şi proiectele documentelor anexate pentru examinare;

f) elaborează şi propune organelor de ocrotire a normelor de drept modificări în Planul de lucru al Consiliului;

g) monitorizează procesul de implementare a deciziilor Consiliului şi informează preşedintele Consiliului despre rezultatele obţinute.

19. Secretarul Consiliului are următoarele atribuţii:

a) organizează activitatea secretariatului;

b) este responsabil pentru exercitarea de către secretariat a atribuţiilor ce îi revin;

c) organizează şedinţele Consiliului;

d) exercită controlul asupra realizării deciziilor adoptate de Consiliu.

VII. ŞEDINŢELE CONSILIULUI

20. Şedinţele Consiliului se convoacă în funcţie de necesitate, dar nu mai rar decît o dată pe lună.

21. Şedinţele Consiliului sînt prezidate de către preşedintele acestuia şi se consideră deliberative dacă la ele este prezentă majoritatea membrilor.

22. În afară de membrii Consiliului la şedinţe pot participa şi persoane invitate. Lista persoanelor invitate este întocmită de secretariat şi aprobată de preşedintele Consiliului.

23. Ordinea de zi a şedinţelor Consiliului se întocmeşte de secretariat şi se prezintă spre aprobare preşedintelui Consiliului cu cel puţin 10 zile înainte de convocarea şedinţei.

24. Ordinea de zi se aduce la cunoştinţa membrilor Consiliului şi, după caz, a persoanelor invitate cu cel puţin 5 zile înainte de convocarea şedinţei.

25. Informaţiile privind problemele incluse pe ordinea de zi, proiectele de decizii şi alte materiale se prezintă membrilor Consiliului cu cel puţin 3 zile înainte de convocarea şedinţei.

26. Procesul-verbal al şedinţei Consiliului se semnează de către preşedintele Consiliului şi se expediază de către secretariat în adresa membrilor Consiliului în termen de 5 zile din data ţinerii şedinţei.

27. În caz de necesitate, Consiliul se poate convoca în şedinţe extraordinare. În acest scop secretariatul, la indicaţia preşedintelui Consiliului, utilizează mijloacele tehnice disponibile de înştiinţare a membrilor Consiliului.

VIII. DECIZIILE CONSILIULUI

28. În exercitarea atribuţiilor sale, Consiliul adoptă decizii în problemele ce ţin de competenţa sa.

29. Deciziile Consiliului se adoptă cu votul majorităţii membrilor, în conformitate cu procedura stabilită.

30. Deciziile Consiliului sînt semnate de către preşedintele acestuia.

31. Deciziile Consiliului pot servi pentru autorităţile publice competente temei pentru adoptarea actelor normative instituţionale în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei.

32. Deciziile Consiliului au un caracter de recomandare şi sînt implementate de către autorităţile publice abilitate să prevină şi să combată criminalitatea şi corupţia, în limitele atribuţiilor prevăzute de lege.

33. Implementarea deciziilor Consiliului este monitorizată de secretariat sau de grupurile de lucru provizorii constituite în acest scop.

34. Materialele informativ-analitice privind rezultatele realizării deciziilor adoptate de Consiliu sînt examinate periodic în cadrul şedinţelor acestuia.

IX. COLABORAREA CU CONSILIUL SUPERIOR

AL MAGISTRATURII ŞI ORGANELE JUDICIARE

35. Pentru eficientizarea coordonării activităţilor organelor de ocrotire a normelor de drept în procesul de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei, Consiliul colaborează cu instanţele judecătoreşti, Consiliul Superior al Magistraturii şi alte organe.

36. Colaborarea cu Consiliul Superior al Magistraturii şi alte organe judiciare se realizează în următoarele forme:

a) informarea reciprocă despre starea criminalităţii, corupţiei şi practicile aplicării pedepselor;

b) folosirea statisticilor cu privire la practica examinării cauzelor penale în scopul elaborării măsurilor de consolidare a procesului de prevenire şi combatere a criminalităţii şi corupţiei;

c) colaborarea în scopul elaborării proiectelor de legi în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii şi corupţiei;

d) organizarea seminarelor comune, a conferinţelor, participarea specialiştilor la activitatea de perfecţionare;

e) înaintarea propunerilor la etapa elaborării proiectelor de hotărîri ale plenului Curţii Supreme de Justiţie.

37. Colaborarea Consiliului cu Consiliul Superior al Magistraturii şi organele judiciare se efectuează în baza respectării principiului independenţei şi supunerii în activitatea lor numai Constituţiei şi legilor Republicii Moldova.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.1341 din 28 noiembrie 2008

COMPONENŢA NOMINALĂ

a Consiliului de coordonare a activităţii de prevenire

şi combatere a criminalităţii şi corupţiei

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.312 din 05.05.2014, în vigoare 09.05.2014]